保護文化遺產實施意見

xx縣歷史悠久,文化遺存豐富。保護好這些珍貴資源,對於挖掘歷史文化,建設文化大縣,構建和諧社會具有十分重要的意義。為認真貫徹落實《中華人民共和國文物保護法》、《國務院關於加強文化遺產保護的通知》(國發〔XX〕42號)、《aa省人民政府關於進一步加強文化遺產保護的意見》(浙政發〔XX〕33號)、《aa省文物保護管理條例》、《aa省非物質文化遺產保護條例》精神,進一步加強我縣文化遺產保護工作,繼承和弘揚民族優秀文化傳統,推動社會主義先進文化建設,特制定本實施意見。

一、加強文化遺產保護的指導思想、基本方針和總體目標

近年來,縣委、縣政府高度重視文化遺產保護工作,在全社會的共同努力下,我縣的文化遺產保護工作取得了明顯成效。但是,隨著經濟和社會的不斷發展,特別是我縣城市化進程的加快和城鄉的大規模建設,文化遺產賴以存在的環境面臨著嚴峻的挑戰,一些重要文化遺產受到不同程度的損毀,一些歷史風貌受到不同程度的破壞,導致一些文化遺產信息永久性消失。因此,加強文化遺產保護刻不容緩。

(一)指導思想:堅持以鄧--理論和“三個代表”重要思想為指導,全面落實科學發展觀,加大文化遺產保護力度,構建科學有效的文化遺產保護體系,增強全社會文化遺產保護意識,充分發揮文化遺產在傳承民族文化和地方文化、提高人民民眾思想道德素質和科學文化素質中的作用,促進我縣政治、經濟、文化、社會全面、協調和可持續發展。

(二)基本方針:文化遺產保護貫徹“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的方針。堅持保護文化遺產歷史信息真實性、環境風貌完整性和生活延續性的原則,做到依法保護、科學保護和積極保護,正確處理經濟社會發展與文化遺產保護的關係,統籌規劃,分類指導,突出重點,分步實施。

(三)總體目標:採取有效措施,構建比較完備的文化遺產保護體系和保護制度,文化遺產保護法制建設得到加強,保護狀況得到明顯改善,具有歷史、藝術和科學價值的文化遺產得到全面有效保護。

二、切實加強對文化遺產保護工作的領導

(一)落實領導責任,創新工作機制。

1.將文化遺產保護工作納入我縣國民經濟和社會發展計畫,納入財政預算,納入城鄉建設規劃,納入體制改革,納入各級領導責任制考核。制定切實有效的政策和措施,將文化遺產保護工作涉及的規劃編制、經費落實、安全管理等方面的工作目標納入我縣各級領導責任制中予以考核。各鄉鎮(街道)和縣級有關部門要切實加強領導,將文化遺產保護工作列入重要議事日程。

2.建立文化遺產保護機構。成立xx縣文化遺產保護管理委員會,由縣政府分管領導擔任委員會主任,縣法制辦、民宗局、發改委、財政局、公安局、建設局、交通局、環保局、水利局、人事局、教育局、科技局、文廣新局、旅遊局、國土資源局、林業局、工商局、文聯等單位為委員會成員單位,負責文化遺產保護工作的協調及重大事項的商討。健全文化遺產保護工作機構,下設縣文物保護管理所、非物質文化遺產保護中心和古籍保護中心,負責對文化遺產的評估、保護、管理、維修、利用等工作。

(二)健全法制體系,加大執法力度。

1.制定和完善文化遺產保護與管理等規章制度。出台《xx縣文物建築、歷史建築騰遷安置管理辦法》、《xx縣非物質文化遺產保護管理辦法》、《xx縣古籍保護條例》等一系列行業制度和規範,完善《xx縣博物館藏品管理制度》,使文化遺產管理工作規範有序。

2.不斷完善文物安全工作管理制度和重大文物安全行政責任追究制度,建立健全預案、預警制度。健全文物執法監察隊伍,積極探索文物執法體制改革思路,加大對文物違法行為的執法檢查力度。加大文物安全經費投入,提高安全技術防範科技水平。縣公安局要建立專門機構和隊伍,嚴厲打擊盜竊、盜掘、走私、倒賣文物等違法犯罪行為。公、檢、法等部門追回的涉案文物應及時無償移交縣文物收藏管理部門。