供熱管道應急預案 篇1
一、指導思想：
為應對因各種原因造成的城區突發性停暖、供暖設施損壞、與供暖有關的人員傷亡等事件發生，建立健全快速、有效的事件搶險和救援應急處理機制，保證社會穩定和人民生命財產的安全，制定本預案。
二、編制依據：
依據《中華人民共和國安全生產法》、《突發事件應對法》、《生產安全事故應急預案管理辦法》，結天津市供熱安全生產管理有關規定等法規和規範性檔案。
三、事故類型和危險程度分析：
（一）城區供暖主要危險源包括：供熱管網、換熱站壓力容器、電機水泵等轉動的機械設備、高低壓配電櫃、電源、外網輸水熱網等。
（二）供熱水網破裂等原因可誘發事故，影響小區供暖。
四、組織機構及職責：
（一）建立供熱應急指揮部總指揮：趙棟傑
副總指揮：王丹（一號站站長）
楊玉武（二號站站長）
成員科室：辦公室、工程運行部、物資科。
指揮部下設辦公室，辦公室主任由辦公室主任擔任，聯繫電話：
（二）救援隊成員：
一分隊：張鑫、吳芝彪、孫奎富。二分隊：曹瑞昌、侯鳳來、楊慶武。三分隊：楊國山、張國元、孫麗明。
（三）供熱應急指揮部職責
（1）組織協調供熱重大事故突發事件的應急搶險工作，落實辦事處交辦的有關工作。
（2）及時了解掌握轄區供熱重大事故情況，根據情況需要，向辦事處報告事故情況和應急措施。
（3）貫徹天津市、有關重大安全生產事故預防和應急救援的方針，根據市政府應急工作原則和方案，擬定轄區供熱重大事故應急預案，組織有關成員對事故積極開展搶險救援工作。
（4）組織事故應急技術研究和應急知識宣傳教育等工作。
（5）負責轄區供熱重大事故應急信息的接受、核實、處理、傳遞、通報、報告。
（6）其他有關轄區供熱重大事故應急的重要工作。
（四）各部門職責：
辦公室：對應急事故緊急處置的統一組織協調指揮和情況
匯總通報；協調解決在供熱工作中出現的影響居民正常供熱的緊急情況。
工程部：負責制訂供熱水網應急事故的技術方案，並監督其實施。
物資科：負責冬季供熱、用電、用水的聯繫協調；負責做好所轄設備的維修保養、事故應急搶修；提前做好應急備（配）件的購買申報計畫。
維修隊：保障熱水網的安全、平穩運行；負責做好所轄設備的維修保養、事故應急搶修；提前做好應急備（配）件的購買申報計畫。
客服中心：負責向用戶及媒體做好供熱搶修的說明及解釋工作；做好供熱搶修的後勤保障和熱用戶信訪工作。
財務科：負責應急資金的啟動使用工作。
物資科：負責供熱搶修所用的物資的及時購置和普通部件的備存工作。
運行管理科：負責協調解決涉及居民住宅因建設開發出現的供、用熱糾紛，及新用戶入網手續的辦理、發證工作及相關統計工作。
收費科：負責協調解決物業公司代收代繳熱費的矛盾，及用戶不熱等相關問題的解決處理工作。
五、預防與預警：
（一）危險源監控：
1、運行管理科、工程運行部負責對供熱管網監測工作，經常對供熱管網進行檢查巡視，工程部負責供熱運行預警工作，對供熱運行狀況資料進行收集、匯總和分析並做出報告。
2、在轄區供熱覆蓋範圍內建立多個測溫、測壓點，與各換熱站作業系統組成監測網路，按要求定期對供熱溫度壓力進行檢測。
（二）預警行動：
1、預警信號發生後，由運行管理科立即向全體搶險組織機構匯報並儘快向現場負責人傳送預警報告，各部門進入預警狀態，隨時準備投入搶險任務。
2、符合本預案啟動條件時，立即發出啟動本預案的指令。
六、信息報告程式：
（一）在單位值班室設立應急電話，24小時有人值班，應急電話為：29507711。在值班室明示應急組織通信聯繫人及電話。
（二）突發事件發生後，事故現場有關人員立即迅速報告應急指揮機構（應急領導小組）。
（三）應急領導小組值班人員接到應急電話後，立即向有關事故應急小組及負責人匯報；特別重大事故，可直接向應急領導小組總指揮、副總指揮報告。同時按規定立即向主管部門報告。
（四）根據事故性質，按照國家規定的程式和時限，及時向政府有關部門報告。情況報告應包括以下內容：
1、單位的詳細名稱、單位負責人，聯繫電話及地址。
2、發生事故的時間、地點、類別。
3、事故造成的危害程度、影響範圍、傷亡人數、直接經濟損失的初步估計。
4、事故的簡要經過。
5、事故原因的初步分析判斷。
6、事故發生後採取的應急處理措施及事故控制情況。
7、需要有關部門和單位協助搶救和處理的有關事宜。
8、事故報告單位、簽發人和報告時間。
9、其他需要上報的有關事項。
七、應急回響
（一）回響分級按轄區供熱事故嚴重程度、性質和影響時間，分為一般事故、重要事故和重大事故。
1.一般事故：因設備臨時故障、臨時停電以及供熱支管網破裂等導致的停熱，在12小時（含12小時）內恢復供熱的。
2.重要事故：鍋爐主輔機故障、換熱站故障、外網主熱水管網損壞暴裂等原因導致事故停熱，12--48小時（含48小時）內仍不能恢復供熱的。
3.重大事故：因鍋爐暴炸、或其他事故、對附近生命財產構成重大影響的，同時因事故導致長時間停熱，48小時以上仍不能恢復供熱的；出現重大安全事故，短期內無法恢復供熱的。
（二）回響程式
（1）工作現場突發事故發生後，由現場應急領導小組根據事故情況開展應急指揮與協調，通知有關各應急救援小組趕赴事故現場進行事故搶險。
（2）召集調動應急力量：各搶險小組接到應急領導小組指令後，立即回響，派遣事故搶險人員、物資、設備等迅速運送到指定位置聚集，並聽從現場總指揮的安排。
現場總指揮按照本預案確立的基本原則、專家建議，迅速組織應急力量進行應急搶救，並且要與各應急救援組織保持通訊暢通。
當現場有應急救援力量和資源不能滿足搶險要求時，及時向上級主管單位報告請求支援。
（3）現場處置：事故發生後，必須保護好現場，對危險地區周邊進行警戒封閉，按本預案營救傷員和保護財產。如發生特殊險情時，應急指揮部在充分考慮專家和有關方面意見的基礎上，及時採取應急處置措施。
（三）處置措施
當供熱水網地埋管路出現漏水現象，正、副隊長立即趕赴現場，實地了解情況，同時向主管經理匯報，主管經理組織相關人員立即到現場，根據實際情況，制訂搶修方案，並將漏水管線解列，組織人員、機具進行搶修。在條件許可的情況下，採取應急供熱的臨時措施。
（四）應急結束遵循“誰啟動、誰負責”的原則。事故處置完
畢並恢復正常供熱後，由供熱應急指揮部作出決定，並由指揮部辦公室通知相關部門和各搶險隊，各部門負責人安排本部門恢復正常工作。
應急結束後由指揮部辦公室負責對事故情況進行全面總結和上報。
八、應急物資與裝備保障：
（一）應急救援、防護裝置和快速搶險工具是安全、快速、高效處置突發事件必備設備，必須按搶險救援工作需要配置。
（二）應急救援、防護裝置包括防護勞保、應急燈具、滅火器、快速搶險工具等。
（三）應急救援、防護裝置和快速搶險工具實行在崗備用，並做好維護保養、標定校驗工作，保持完好無損。
（四）每年12月底前上報供暖中心應急救援、防護裝置儲備和完好情況。
（五）每年11月底前，將下一年度所需應急救援材料、機具、設備儲備計畫向應急救援指揮部辦公室匯報。
（六）建立健全應急救援物資儲備明細台帳。
（七）應急救援物資不得挪做他用。在處置突發事件過程中有權動用應急救援物資。
九、後期處理
（一）應急狀態關閉後，應立即組織現場清理、傷員安置、生產及生活恢復工作；同時對應急行動過程進行綜合評價，整理應急記錄（包括筆錄、攝像、照相及其它文字資料），由應急指揮部辦公室寫出應急總結報告，24小時內上報辦事處備案。
（二）應急總結報告內容包括：事件發生單位、時間、地點，事件過程描述，傷亡情況，經濟損失，動用救助力量，參與救助人員，搶險救援情況，應急行動中反應的問題，經驗及教訓。
（三）應急指揮部要認真分析轄區供熱事故原因，從轄區供熱的規劃、設計、運行、管理等各方面提出改進建議。
（四）應急救援過程中出現的問題，應急救援辦公室負責制定下達糾正和預防措施，監督落實，並定期組織驗收。
十、保障措施
（一）指揮保障：應急指揮部指揮地點設在工業園區鍋爐房。指揮地點應具備決策指揮和對外應急聯絡需要的設施。能隨時接受、傳遞、指揮應急回響有關信息。應急值班電話：
（二）應急裝備、設施和器材清單：（略）
（三）通信保障：逐步建立完善以轄區供熱重大事故應急回響為核心的通信系統，建立相應的通訊保障制度，以保證應急回響期間通信聯絡的需要。應急回響期間，供熱應急指揮部要安排專人值班，值班人員應保證隨時接收應急指揮部的指示和事故發生地的事故信息；應急指揮部總指揮、副指揮、成員及相關工作人員應24小時保持通訊渠道暢通。
（四）醫療保障：區醫院為應急救援醫療救護定點單位。
（五）經費保障：制定了搶險經費保障制度，財務設立救援專項資金，必須要做到專款專用，任何部門和個人無權挪用此款，中心定期對此項經費進行督導檢查。
十一、培訓與演練
（一）培訓：成立培訓領導小組，做到分工明確、責任明確；定期召開領導小組會議，專題研究安排培訓工作；指定計畫，分布實施，確保培訓工作的實效性；定期總結，發揚成績，補漏洞，使培訓工作良好運行，有條不紊；定期考核，使培訓工作達到預期的培訓效果。
（二）演練：成立應急演練活動組織小組，組長李志強；每季度組織一次應急演練；參加人員為全隊職工；定期考核，檢查演練的實效性。
十二、附則
（一）責任與獎勵：對在供熱重大事故應急工作中做出突出貢獻的部門和個人給予表彰和獎勵；對玩忽職守、不聽從指揮、不
認真負責或者臨陣脫逃、擅離職守並造成嚴重後果的責任者依法追究責任。
（二）制定與解釋：本預案由國環置業公司應急指揮部辦公室制定並解釋
（三）預案的生效：本預案自發布之日起實施。
供熱管道應急預案 篇2
為做好縣城區清潔取暖工作，全面落實大氣污染綜合防治有關要求，促進節能減排和空氣環境質量改善，根據《自治縣縣城建成區清潔取暖和集中供熱實施方案》制定本方案。
一、工作目標
全面貫徹落實國家、省、市工作要求，強力攻堅，切實改善空氣品質，計畫利用四年時間將縣城區平房（包括單戶樓房，下同）全部接入集中供熱。
二、工作重點
（一）摸清底數。按照縣城區範圍（南至迎賓街、北至金龍街、東至外環路、西至西山），縣住建局和圍場鎮完成了縣城區內未實施清潔取暖用戶的摸底工作，其中未接入集中供熱的平房戶約4200戶，50萬平方米。
（二）接入計畫。根據摸底情況，結合實際，除列入近期拆遷計畫的片區外（包括同興福地、孔家溝、陽光帝景、碧水龍城四個拆遷片區）分四年接入集中供熱。
20xx年完成兩個片區1668戶平房的集中供熱入網工程，其中：一片區北至金峰街、南至湖泗汰河、西至鳳凰路、東至外環路，二片區北至金峰街、南至桃李街、西至木蘭路、東至伊遜河。
20xx年完成兩個片區793戶平房的集中供熱入網工程，其中：一片區北至廟台溝旱河、南至桃李街、西至西山、東至木蘭路，二片區北至湖泗汰河、南至汽車南站、西至鳳凰路、東至外環路。
20xx年完成兩個片區774戶平房的集中供熱入網工程，其中：一片區北至桃李街、南至迎賓街、西至西山、東至木蘭路，二片區北至金龍街、南至金峰街、西至鳳凰路、東至外環路。
20xx年完成一個片區967戶平房的集中供熱入網工程，北至金龍街、南至廟台溝旱河、西至西山、東至木蘭路金峰街以北伊遜河。
具備接入集中供熱條件但位於年度接入集中供熱計畫外的平房戶和不具備接入集中供熱條件的平房戶，採取“電代”或生物質方式。
（三）組織實施。縣住建局負責接入集中供熱工程的組織實施，圍場鎮負責“電代”或生物質方式取暖工作。
（四）督導驗收。縣政府將組織相關部門對每年縣城區清潔取暖替代工作進行督導考核，確保每年10月底前完成當年工作，保證民眾安全、穩定取暖。
三、支持政策
（一）接入集中供熱
所有接入集中供熱的房屋需按照《圍場縣供熱公司平房建築節能及採暖系統技術改造技術要求》進行節能改造，供熱管網建設和用戶室內採暖設施改造等達到要求標準。
1.接入集中供熱的平房用戶，需按照建築面積向供熱公司交納供熱管網工程建設費。
2.接入集中供熱的居民用戶涉及二次管網（供熱換熱站到用戶井室法蘭部分，以下同）新建、改建、擴建的，由縣政府負責建設並承擔相關工程費用；接入集中供熱的商業用戶（指整個院落內有商業行為的用戶）涉及二次管網新建、改建、擴建的'，由商業用戶自行負責建設並承擔相關工程費用。
3.房屋節能改造、室內取暖設施改造由用戶自行負責。
4.取暖費按平房取暖費政策執行，由用熱戶自行承擔。
5.居民用戶（指房屋所有權人）實際居住且符合以下條件之一的困難家庭，新做外牆保溫的，按照所做保溫的外牆面積每平米補助50元，圍場鎮組織相關部門驗收合格後將補助資金撥付至改造戶。供熱公司對符合以下條件居民用戶的供熱管網工程建設費給予適當照顧。
①具有圍場鎮戶籍且與房屋所有權人共同生活的家庭成員中有享受低保待遇的；
②具有圍場鎮戶籍的五保戶。
（二）其他清潔取暖方式
按照相關政策執行。
（三）管道占地
縣城區接入集中供熱工程施工中因管道鋪設和管道井建設需臨時占地的，涉及的單位和個人要全力支持，不給予補償。施工完成後，由施工單位對臨時占地進行恢復。
四、保障措施
（一）加強領導，統一組織。為進一步推動縣城區接入集中供熱等清潔取暖工作，成立由縣政府主要負責同志為組長，分管負責同志為副組長，相關單位主要負責同志為成員的工作領導小組，領導小組辦公室設在縣住建局。縣住建局負責統籌協調、定期調度、督導檢查等相關工作；縣財政局負責資金籌措落實和資金使用監管等工作；縣審計局負責資金使用的監督等工作；縣市場監督管理局負責縣城區散煤治理，對散煤加大執法力度，確保縣城區無散煤經營；圍場鎮負責縣城區接入集中供熱工程的占地協調、糾紛解決和工程施工的配合，負責“電代”或生物質方式取暖的組織實施。各相關單位要明確分管領導並成立推進組織，做好宣傳發動、政策解釋、組織實施、落實補貼資金等工作。供熱公司負責及時接入集中供熱、供熱保障和施工技術指導等工作。供電公司負責做好電網改造，保證“電代煤”戶電力供應。
（二）加大宣傳，提高認知。通過採取靈活多樣的形式，大力宣傳禁燒散煤和接入集中供熱等清潔取暖的重要意義及相關政策，發揮輿論導向作用，營造良好的社會環境和氛圍，提高居民對接入集中供熱等清潔取暖替代散煤的認知度和接受度，積極參與。
（三）強化督導，嚴格考核。要將縣城區接入集中供熱等清潔取暖工作作為改善我縣環境質量的重要抓手，納入縣政府重點工作考核範圍，強化督導。縣政府將組織相關單位對改造工作進行定期督導，及時協調解決相關問題，隨時掌握工作進度，紮實推進工作。
供熱管道應急預案 篇3
1總則
1.1編制目的
為有效預防和應對供熱突發公共事件，最大程度減少突發事件造成的損害，保障公眾生命財產安全，促進社會持續健康發展，制定本預案。
1.2編制依據
根據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國突發事件應對法》、《河北省供熱用熱辦法》、《石家莊市供熱用熱條例》、《石家莊市人民突發公共事件總體應急預案》等有關規定，結合我市供熱用熱實際，編制本預案。
1.3適用範圍
本預案適用於石家莊市主城區（橋西區、新華區、裕華區、長安區、高新區）內及遠郊電廠餘熱入市工程沿線因供熱設施設備、供熱管網及附屬檔案故障，供熱棄供棄管，供熱用煤、氣、水、電等原材料短缺及自然災害等不可抗力因素對供熱生產運行造成巨大影響，對城市居民生活用熱和生命財產造成危害等供熱突發公共事件的應急處置。
1.4工作原則
（1）統一領導。在市委、市統一領導下，在市供熱應急指揮部的具體指揮下，各區（管委會）、各相關部門積極開展供熱突發公共事件的隱患排查、應急處置、善後恢復等工作。
（2）屬地管理。各區（管委會）組織制定區級供熱突發公共事件應急預案，負責轄區內供熱突發事件應急處置及對受影響區域內熱用戶的政策宣傳、解釋和安撫工作。
（3）分工負責。供熱突發公共事件的應急處置以主管部門為主，各部門、各單位依據職責積極配合，確保快速反應，迅速開展應急處置、緊急救援、善後處理工作。
（4）資源共享。供熱突發公共事件搶險救援工作需要調動搶險隊伍、材料、車輛、工器具等相關物資和人員時，市、區和相關部門可以按照程式調用市、區供熱應急搶險隊伍、相關物資設備和人員。
1.5事件等級
按照供熱突發公共事件可能造成的危害程度、影響範圍、人員及財產損失等情況，由高到低劃分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四個級別。
1.5.1特別重大供熱突發公共事件（I級）：是指突然發生，事態非常複雜，對本市正常供熱造成嚴重影響，已經或可能造成特別重大人員傷亡、特別重大財產損失，需要市委、市統一組織協調，調動各方力量和資源進行應急處置的供熱突發公共事件。
（1）發生供熱事故，造成一次性死亡30人以上，或者100人以上重傷，或者造成直接經濟損失人民幣1億元以上，或者造成特別嚴重社會影響；
（2）供熱設施設備發生故障或供熱主管網爆裂泄水，造成500萬m2以上供熱面積或5萬戶以上居民連續停熱72小時以上的；
（3）出現供熱用燃料嚴重短缺，嚴重影響全市正常供熱。
1.5.2重大供熱突發公共事件（Ⅱ級）：是指突然發生，事態複雜，對一定區域內的正常供熱造成嚴重影響，已經或可能造成重大人員傷亡、重大財產損失，需要調度多個部門、區（管委會）和相關單位力量和資源進行應急處置的供熱突發公共事件。
（1）發生供熱事故，造成一次性死亡10人以上30人以下，或者50人以上100人以下重傷，或者造成直接經濟損失人民幣5000萬元以上1億元以下的事件；
（2）供熱設備發生故障或供熱主管網爆裂泄水，造成300萬m2以上供熱面積或3萬戶以上5萬戶以下居民連續停熱48小時以上的；
（3）供熱企業拒絕向居民供熱，影響供熱面積25萬m2以上。
1.5.3較大供熱突發公共事件（Ⅲ級）：是指突然發生，事態較為複雜，對一定區域內的正常供熱造成較大影響，需要調度幾個部門、區（管委會）力量和資源進行應急處置的供熱突發公共事件。
（1）發生供熱事故，造成死亡3人以上10人以下，或者10人以上50人以下重傷，或者造成直接經濟損失人民幣1000萬元以上5000萬元以下的事件；
（2）供熱設備發生故障或供熱管網爆裂泄水，造成100萬m2以上供熱面積或1萬戶以上3萬戶以下居民連續停熱24小時以上的；
（3）供熱企業拒絕向居民供熱，影響供熱面積5萬m2以上，25萬m2以下；
（4）居民室溫連續48小時以上低於18℃採暖標準，影響面積5萬m2以上，協調無果；
（5）影響重點用戶（如：醫院、學校、機關辦公場所）正常用熱。
1.5.4一般供熱突發公共事件（Ⅳ級）：是指突然發生，事態比較簡單，僅對較小範圍內的正常供熱造成影響，區（管委會）能夠進行應急處置的供熱突發公共事件。
（1）發生供熱事故，造成死亡3人以下，或者3人以上10人以下重傷，或者造成直接經濟損失人民幣1000萬元以下；
（2）供熱設備發生故障或供熱管網漏水，造成30萬m2以上供熱面積或3000戶以上居民連續停熱24小時以上的；
（3）供熱企業拒絕向居民供熱，影響供熱面積1萬m2以上，5萬m2以下；
（4）100萬m2供熱面積或1萬戶以上居民供熱低於18℃持續48小時以上；
（5）供熱設施突然損壞，可能影響供熱200萬m2供熱面積以上或2萬戶以上。
2組織機構與職責
2.1應急指揮部組織機構
為進一步加強主城區供熱突發公共事件應急處置工作的組織領導，成立市供熱突發事件應急指揮部（以下簡稱市供熱應急指揮部），指揮長由市分管供熱工作的副擔任，副指揮長由市分管城市管理副秘書長、市城市管理綜合行政執法局局長、市應急管理局局長擔任。
市供熱應急指揮部下設供熱應急處置辦公室，辦公室設在市城市管理綜合行政執法局，辦公室主任由市城市管理綜合行政執法局局長擔任。成員單位包括市新聞辦、市發展和改革委員會、市局、市民政局、市財政局、市生態環境局、市住房和城鄉建設局、市城市管理綜合行政執法局、市交通運輸局、市衛生健康委員會、市應急管理局、市市場監督管理局、市氣象局、國網河北省電力公司、國網石家莊供電公司、各區（管委會）、承擔主城區供熱的電廠和供熱企業等有關部門和單位。
2.2市供熱應急指揮部職責
（1）按照市委、市的統一部署，指揮、處置本市行政區域內發生的供熱突發公共事件；
（2）對發生的較大以上供熱突發公共事件，及時決策、下達應急指令，指揮、調用社會資源，責成各部門及時開展供熱應急處置工作；
（3）督促、指導成員單位和各區（管委會）及供熱企業（單位）做好供熱突發公共事件的應急管理工作；
（4）主持、指導各區和供熱企業開展供熱突發公共事件的應急演練工作。
（5）協調省有關部門做好省直單位供熱突發公共事件的應急處置工作。
2.3市供熱應急處置辦公室職責
負責供熱應急指揮部的日常管理工作，協調各成員單位按照各自分工開展供熱應急的準備工作；檢查各區、各供熱企業對供熱應急預案的制定和落實情況；具體負責供熱突發公共事件的應急處置、應急救助和善後處理工作。
2.4成員單位職責
（1）市城市管理綜合行政執法局：負責《石家莊市供熱突發公共事件應急預案》的編制、修訂工作；及時了解城市供熱事件情況，判定事件等級，提出啟動供熱突發事件應急預案建議，報送應急指揮部指揮長批准後執行；根據應急指揮部指揮長指示，組織供熱專家赴事件現場參與應急工作，協調相關部門開展應急檢修、搶險、排險、快速修復和恢復重建工作；負責組織對市政道路、給排水設施的搶修，保證道路暢通；組織應急專業隊伍建設、應急演練和宣傳培訓等工作；參與供熱突發事件調查處理，對影響正常供熱的違法行為依法進行查處；及時掌握並向市報告供熱突發事件應急處置情況和後續措施。
（2）市應急管理局：履行值守應急、信息匯總、綜合協調職責，發揮運轉樞紐作用；參與供熱突發事件應急工作的統一協調、調度和指揮聯絡工作。
（3）市新聞辦：負責把握險情、搶救應急工作的宣傳導向，正確引導輿論；負責組織、指導各新聞媒體做好有關宣傳工作，幫助協調市外新聞媒體做好宣傳工作。
（4）市發展和改革委員會：負責電煤及天燃氣氣源保障工作。
（5）市局：負責組織民警維持事件現場的治安及秩序，會同、協助有關單位對事件現場及周邊危險區域人員進行疏散，依法查處各類違法犯罪活動；負責事件現場的交通秩序維護，確保應急道路暢通；負責做好網路輿情監管工作。
（6）市民政局：協助事發地區組織民眾安置，視情組織開展慈善捐助工作，負責慈善捐贈監管工作。
（7）市財政局：負責保障應急工作經費。
（8）市生態環境局：對較大突發環境污染事故開展環境應急監測，配合指揮部組織專家提出控制污染擴大的建議；指導、監督危險廢物依法體規處置；在統一領導下參與制定環境恢復工作方案。
（9）市住房和城鄉建設局：負責協調物業公司配合供熱企業做好小區供熱事故應急處置工作；負責住建系統建設的未移交市政設施的搶修，保證道路暢通。
（10）市交通運輸局：負責協調車輛運送城市供熱搶修應急物資，協調轉移受災民眾所需的交通工具；配合做好公路建設用地範圍內公路設施的搶修、交通疏導工作。
（11）市衛生健康委員會：負責組織指導緊急醫學救援和後續傷病員的救治工作。
（12）市市場監督管理局：負責協調檢驗檢測機構對供熱突發公共事件中的鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設備進行鑑定。
（13）市氣象局：負責天氣監測、預測和預報，及時提供氣象分析資料，為應急處置提供現場氣象信息服務。
（14）市消防支隊：負責組織消防指戰員參與事件滅火、搶險、救援工作。
（15）各區：負責本行政區域內一般供熱突發事件應急處置工作；會同相關企業做好較大及以上供熱突發事件先期處置工作；負責本行政區域內較大及以上搶修現場的後勤保障工作；負責受影響區域人員的信息通知、疏散、轉移、安撫、勸導、救助、安置等工作。
（16）國網河北省電力公司、國網石家莊供電公司：供熱期遵循“以熱定電”原則進行電網調度，在確保電網安全的前提下優先保障供熱；負責供熱突發事件相關的供電保障工作。
市其他工作部門按照市供熱應急指揮部的統一安排部署，做好相關應急處置工作。
2.5各供熱企業職責
各供熱企業應在保障正常供熱基礎上，結合本企業供熱能力和區域供熱需求等實際情況，建立應急供熱燃料儲備，制定供熱突發公共事件應急預案，建立專業的應急搶修搶險隊伍，配備相應的應急資金、物資、器材；對供熱突發公共事件做到及時報告、快速搶修、儘早恢復。
3監測預警和信息報告
3.1監測和風險分析
3.1.1信息監測
市供熱應急處置辦公室牽頭，各區（管委會）、市有關部門配合，按照早發現、早報告、早處置的原則建立供熱突發事件信息監測預測體系，通過日常巡查、基層單位上報、社會公眾反映等多種渠道收集供熱信息。市、區供熱管理部門與各供熱企業保持聯絡暢通，與街道辦事處、鄉（鎮）保持密切聯繫，隨時了解掌握供熱情況和動態。
3.1.2風險分析
出現下列情況時，各區及供熱企業應立即分析判斷影響正常供熱的可能性，並決定是否需要上報。如需上報，要立即將發生事件的時間、地點、性質、可能影響程度、影響時間以及應對措施報市供熱應急指揮部和其下設的應急處置辦公室。
（1）因供熱設施、設備發生故障可能影響正常供熱；
（2）因供熱燃料出現短缺可能影響正常供熱；
（3）因供電、供水系統發生故障可能影響正常供熱；
（4）因天氣持續低溫可能影響正常供熱；
（5）因其它自然災害可能影響正常供熱。
3.2預警
3.2.1預警分級
依據供熱突發公共事件造成的影響程度、影響時間、發展情況和緊迫性等因素，由低到高分成藍色、黃色、橙色和紅色四個預警級別。
藍色預警：預計將要發生一般（Ⅳ級）以上供熱突發公共事件，事件即將臨近，事態可能會擴大。
黃色預警：預計將要發生較大（Ⅲ級）以上供熱突發公共事件，事件即將臨近，事態有擴大的趨勢。
橙色預警：預計將要發生重大（Ⅱ級）以上供熱突發公共事件，事件即將發生，事態正在逐步擴大。
紅色預警：預計將要發生特別重大（Ⅰ級）供熱突發公共事件，事件隨時會發生，事態正在不斷蔓延。
3.2.2預警發布
（1）預警發布主體
藍色、黃色預警由市供熱應急處置辦公室發布，橙色預警、紅色預警由市供熱應急指揮部發布。
（2）預警發布內容
預警發布內容包括：可能發生的事件類別、預警級別、預警期起始時間、可能影響範圍、可能後果、警示事項、發布機關、發布時間等。
（3）預警發布的形式
預警的發布和傳播可運用廣播、電視、報刊、通信、網路、宣傳車、電子顯示屏或組織人員逐戶通知等方式進行通告，對特殊人群以及學校等特殊場所應當採取有針對性的通知方式。
3.2.3預警回響
預警信息發布後，市供熱應急處置辦公室、相關部門（單位）、區（管委會）應密切關注形勢的發展態勢，及時作出回響；加強應急職守，採取防範措施，做好相關工作。
根據信息分析和事態發展，藍色預警回響應採取下列1項或多項措施：落實24小時帶值班制度，加強信息監控、收集；向受影響用戶發布有關信息；轉移、撤離或者疏散容易受到供熱突發事件危害的人員和重要財產，並妥善安置；通知相關應急救援隊伍和人員進入待命狀態；檢查、調集所需應急救援物資和設備；法律、法規、規章規定的其他必要的防範性、保護性措施。
根據信息分析和事態發展，黃色預警回響應在採取藍色預警回響措施的基礎上，採取下列1項或多項措施：加強對供熱突發事件發生、發展情況的監測預警，組織專家對事件可能的影響範圍和強度、事件級別進行研判，並提出相關建議；按規定發布可能受到供熱突發事件危害的警告、有關採取特定措施避免或者減輕危害的建議、勸告；採取各種方式，提示受影響或可能受影響區域的單位和居民，利用自備設施等做好應急供熱等應對工作；關閉或限制使用易受供熱突發事件危害的場所；指令市級應急救援隊伍、相關人員進入待命狀態，並動員後備人員做好參加應急救援和處置工作的準備；調集應急救援所需物資、設備、工具，準備應急設施，並確保其處於良好狀態，隨時可投入正常使用。
根據信息分析和事態發展，橙色預警回響應在採取黃色預警回響措施的基礎上，採取下列1項或者多項措施：相關部門（單位）做好受影響範圍居民應急供熱的準備工作；做好限制公共建築和工業生產用熱的準備工作；組織市級應急救援隊伍進行協同處置；做好國家、省領導或工作組來石指揮的相關準備工作。
根據信息分析和事態發展，紅色預警回響應在採取橙色預警回響措施的基礎上，採取下列1項或者多項措施：做好停止公共建築和工業生產用熱的準備工作；做好啟動應急熱源等其他應急供熱措施的準備工作。
3.2.4預警變更與解除
預警發布單位要密切關注事件進展情況，根據事態的發展，按照有關規定適時調整預警級別並重新發布。
有事實證明不可能發生供熱突發事件或者危險已經解除的，預警單位應當立即宣布解除警報，終止預警期，並解除已經採取的有關措施。
3.3信息報告
發生供熱突發事件後，供熱企業、知情單位和個人有責任和義務將供熱突發事件發生的時間、地點、原因和影響範圍等信息即時向市、區兩級供熱管理部門或市供熱應急指揮部報送。
一般和較大供熱突發事件，各區、市屬相關部門、各企業必須在事發50分鐘內報市供熱應急處置辦公室，市供熱應急處置辦公室1小時內報市委、市。重大、特別重大供熱突發公共事件，各區、市屬相關部門、各企業事發15分鐘內電話、25分鐘內書面報市供熱應急處置辦公室，市供熱應急指揮部20分鐘內電話、30分鐘內書面內報市委、市。
對於事件本身比較敏感，或發生在敏感時間、敏感地點，或涉及敏感群體，以及可能有次生或衍生危害的突發事件或預警信息，不受分級標準限制，應在1小時內向市供熱應急處置辦公室、市報告。
報告內容:供熱突發事件發生的時間、地點、信息來源、事件類別、基本過程、財產損失、人員傷亡情況，對事件的初判級別，已經採取的措施，有無次生或衍生危害、周邊有無危險源、警報發布情況、是否需要疏散民眾，需要支援事項和亟需幫助解決的問題，現場負責人和報告人的姓名、單位和聯繫電話等。
接到國家、省、市領導批示的，落實情況應及時向市供熱應急處置辦公室報告，由市供熱應急處置辦公室負責匯總，分別向市供熱應急指揮部、市報告。
市供熱應急處置辦公室值班電話：
供熱突發公共事件的信息發布和新聞報導工作，必須及時、準確、客觀、全面，並按相關規定發布。
4應急處置
4.1先期處置
供熱突發事件發生後，事發單位要立即啟動相關預案的應急回響，調動相關專業救援隊伍進行先期處置，疏散現場周邊無關人員，採取有效措施控制事態發展，組織開展應急處置工作。
接報的市、區（管委會）及其有關部門負責同志要按照預案和有關規定，迅速趕赴現場，視情成立現場應急指揮部，組織、協調、動員有關專業應急力量和人民民眾進行先期處置，組織專家進行會商，及時對事件的性質、類別、危害程度、影響範圍、防護措施、發展趨勢等進行評估上報，採取有效措施控制事態發展，嚴防次生、衍生災害。
4.2分級回響
一般供熱突發公共事件（Ⅳ級）：由事發區啟動應急預案，並全權負責指揮處置。以事發地的街道辦事處（鄉鎮）和供熱企業（單位）為主進行協調處置，必要時，區分管負責人、或市供熱應急指揮部派人到現場，參與制定應急方案，指導、協調有關部門配合開展工作。
較大供熱突發公共事件（Ⅲ級）：由市供熱應急處置辦公室提出建議，報市供熱應急指揮部副指揮長批准啟動應急回響。以事發區為主進行協調處置，區負責人應趕赴現場，區分管負責人負責具體指揮和處置工作。市供熱應急處置辦公室主任要趕赴現場，協助區制定應急方案，指導、督促、協調並參與有關部門配合開展應急工作。
重大供熱突發公共事件（Ⅱ級）：由市供熱應急處置辦公室提出建議，報市供熱應急指揮部批准啟動應急回響。指揮部指揮長或副總指揮長應立即趕赴現場，並成立由相關成員單位和事發區組成的現場指揮部。指揮部指揮長或副總指揮長負責參與制定應急方案，指導、協調、督促有關部門開展工作，市主要領導趕赴現場或到市供熱應急指揮部指揮協調處置。
特別重大供熱突發公共事件（Ⅰ級）：由市供熱應急指揮部提出建議，報市主要領導批准啟動應急回響。指揮長與相關副總指揮長應立即趕赴現場，並成立由相關成員單位和事發區組成的現場指揮部。指揮部指揮長負責參與制定方案，指導、協調、督促有關部門開展工作，市委、市主要領導趕赴現場指揮協調處置。
涉及我市2個以上行政區域供熱突發事件處置的，以突發事件發生地為主，市供熱應急指揮部指揮協調處置。
重大及以上突發事件，省、國家成立應急指揮部或派出工作組後，在其指揮下開展處置工作。
4.3應急處置現場指揮部
應急指揮部根據供熱突發事件情況成立應急處置現場指揮部(以下簡稱:現場指揮部)。現場指揮部設指揮長，並實行指揮長負責制，由應急指揮部指揮長或副指揮長擔任，現場指揮部下設若干工作組。較大及以上供熱突發事件現場指揮部下設以下工作組：
（1）綜合協調組
組長單位：市城市管理綜合行政執法局
成員單位：市應急管理局及有關單位
主要職責：及時傳達、，省委、省和市委、市領導關於供熱突發事件應急救援的指示和領導批示，協調各工作組的應急救援工作，協調調配救援人員、資金、物資、設備器材等。
（2）事件搶險組
組長單位：市城市管理綜合行政執法局
成員單位：市應急管理局、市消防支隊、市市場監督管理局、市住房和城鄉建設局、市交通運輸局、供熱企業及有關單位
主要職責：負責在緊急狀態下的現場搶險作業、現場傷員的搜救、搶救及事件後對市政及公路設施進行修復等。
（3）醫療救護組
組長單位：市衛生健康委員會
成員單位：屬地、事發單位及主管部門等
主要職責：負責根據事件等級組織指導緊急醫學救援和醫療救治工作。
（4）安全保衛組
組長單位：市局
成員單位：屬地、事發單位等
主要職責：負責事件現場交通安全保障，設定現場警戒，禁止無關人員和車輛進入事件現場，進行治安巡邏及人員疏散等。
（5）事故調查組：由國家規定的單位牽頭，應急管理、等相關單位組成。負責按照有關規定對事故進行調查處理。
（6）輿論宣傳組
組長單位：市新聞辦
成員單位：市城市管理綜合行政執法局、事發單位、屬地等。
主要職責：負責事件處置現場的新聞報導工作等。
（7）專家諮詢組
組長單位：市城市管理綜合行政執法局
成員：有關專家
主要職責：負責對事件提出應急處置方案和安全措施，為應急指揮處置工作提供技術諮詢等。
一般和較大供熱突發事件由各區（管委會）參照以上標準，設立工作機構。
4.4回響程式
4.4.1發生供熱突發公共事件後，供熱單位及事發地街道辦事處（鄉鎮）負責人，應在最短時間內趕到現場了解情況、調解矛盾、控制局面，並依據供熱突發公共事件級別，及時向區、上級主管單位和相關部門報告有關情況，同時向有關採暖用戶通報供熱突發公共事件情況。
4.4.2區及相關單位應根據供熱突發公共事件現場情況，啟動本區域、本系統的應急預案，指揮協調本區域、本系統的搶修搶險隊伍實施搶修搶險和應急救助，儘快恢復供熱。
4.4.3現場指揮部及時掌握事件進展情況，並根據事件級別及時向上級報告。受報單位或部門根據事件級別和種類進行果斷處置，需調動有關人員和市級搶修搶險隊伍參與處置時，應立即調動。
4.4.4供熱應急指揮部根據發生供熱突發公共事件的具體情況，對特殊群體居住相對集中、欠費嚴重、供熱單位無法保障正常供熱、確需實施應急救助才能保障正常供熱的，實施必要的供熱應急救助。
4.5處置措施
一般突發事件（Ⅳ級）處置措施：通知應急救援隊伍和人員趕赴現場進行先期處置，通知支援隊伍做好備勤支援準備；調度所需應急救援物資和設備趕赴現場；視情進行交通管制；視情轉移、撤離或者疏散容易受到突發事件危害的人員和重要財產，並妥善安置；相關部門組織好現場人員疏散等工作，設定警示標誌；向停熱或受影響居民推送停熱或影響時間信息，必要時通過媒體發布信息和宣傳引導，避免引發居民恐慌；法律、法規、規章規定的其他必要的措施。
較大突發事件（Ⅲ級）在採取一般突發事件（Ⅳ級）處置措施的基礎上，採取下列1項或多項措施：視情調度應急救援人員、物資、設備趕赴現場參與處置；相關部門做好現場交通管制等工作，為現場提供搶修條件；啟動相關的備用熱源；通知單位和居民做好應急取暖相關工作；法律、法規、規章規定的其他必要的措施。
重大突發事件(Ⅱ級)在採取較大突發事件（Ⅲ級）處置措施的基礎上，採取下列1項或多項措施：啟動全部備用和應急熱源；通知各單位、企業和家庭提前準備空調、電暖器等取暖設施；對非居民用戶用熱進行限供，保障居民用戶用熱；法律、法規、規章規定的其他必要的措施。
特別重大突發事件(Ⅰ級)在採取重大突發事件(Ⅱ級)處置措施的基礎上，採取下列1項或多項措施：對非居民用戶用熱進行停供，保障居民用戶用熱；對重點用熱單位、居民區，調配應急熱源予以保障；法律、法規、規章規定的其他必要的措施。
4.6擴大回響
如果供熱突發事件的事態進一步擴大，或者突發事件已經波及到我市大部分地區，直接或間接造成巨大災害，超出我市控制能力，由市供熱應急指揮部提出建議，經市主要領導同意，向駐石部隊或省、國家有關方面請求支援。
4.7應急結束
供熱突發公共事件處置完畢，供熱恢復，次生、衍生災害和事件影響基本消除後，應急處置工作即告結束。
特別重大和重大供熱突發公共事件處置結束後，經市供熱應急指揮部指揮長批准後，由市供熱應急指揮部宣布應急結束。較大供熱突發公共事件處置結束後，由市供熱應急指揮部或宣布應急結束。一般供熱突發公共事件處置結束後，由區級宣布應急結束。
4.8信息發布
供熱突發事件信息發布應當遵循依法、及時、準確、客觀、有序的原則。事發地區（管委會）、市供熱應急指揮部要在供熱突發事件發生後及時通過報紙、電視、廣播、網路等向社會發布基本情況，隨後發布初步核實情況、事態進展、應對措施和公眾安全防範措施等，根據事件處置情況做好後續發布工作。
一般供熱突發事件處置信息由事發地區（管委會）負責發布。較大及以上供熱突發事件信息由市供熱應急指揮部負責發布。
供熱突發事件發生後，事發地區（管委會）、市供熱應急指揮部要組織做好輿情引導，及時回應民眾關切問題。
5恢復與重建
5.1善後處置
供熱突發公共事件處置結束後，按事件級別組織開展供熱事故損害核定工作，對事故情況、人員補償、緊急救助做出評估，制定補償標準和事後恢復計畫，並儘快實施。
必要時，由供熱應急處置辦公室牽頭組成供熱突發公共事件調查小組，對處置工作進行全面客觀的調查，總結經驗教訓，制定改進措施
5.2社會救助
民政部門會同有關單位加強對社會捐贈物資的接收、登記和統計管理工作，及時向社會公布有關信息。法務部門組織法律援助機構和有關社會力量為突發事件涉及的人員依法提供法律援助，維護其合法權益。工會、共青團、婦聯、紅十字會等人民團體，協助開展心理諮詢、撫慰等心理危機干預工作。
5.3保險理賠
供熱突發事件發生後，保險監管機構要督促有關保險公司及時開展保險受理，按規定做好賠付工作。
5.4評估和總結
及時組織對事件處置工作進行評估，總結經驗教訓，分析查找問題，提出改進措施，形成處置評估報告。冬季供熱期結束後，對採暖季供熱突發公共事件應急工作進行全面總結，並報市供熱應急處置辦公室。
5.5恢復重建
供熱突發公共事件處置結束後，事發地區和市有關部門要對受災情況、重建能力及可利用資源進行全面評估，有針對性地制定重建和恢復生產、生活計畫，並組織實施。
6保障措施
6.1三級聯動協調保障
建立市、區、街道（鄉鎮）三級聯動協調機制，對供熱隱患進行排查並協調相關工作，確保正常供熱。
6.2救援隊伍及設備物資保障
各供熱企業應建立滿足處置一般供熱突發事件需要的專、兼職搶險救援隊伍，並儲備一定數量的設備物資。加強對儲備物資的管理，根據需要及時補充和更新。當發生供熱突發事件時，以供熱企業應急救援隊伍處置為主。當超出自身處置能力時，可請求所在區（管委會）給予支援。
各區（管委會）應建立滿足處置較大供熱突發事件需要的專業搶險救援隊伍，並儲備一定數量的設備物資。加強對儲備物資的管理，根據需要及時補充和更新。當發生供熱突發事件時，應根據現場處置需要，及時調派所屬搶險救援力量赴現場參與處置。
市供熱應急指揮部依託華電河北分公司、國電投河北分公司、西嶺供熱公司及河北聯潤線上工程技術公司（帶壓堵漏企業）建立市級供熱搶險救援隊伍，健全應急隊伍運行機制，完善物資儲備。當發生供熱突發事件時，根據現場處置需求，及時調遣市級供熱搶險救援隊伍趕赴現場進行處置。
當搶險隊伍和物資保障能力不能滿足搶險需要時，區（管委會）和相關企業可採取契約履約或有償預約服務的方式，與市級專業搶險救援隊伍或設備物資供應單位建立合作關係，確保發生突發事件時優先調用。
建立搶險隊伍和物資共享機制。根據現場處置需要，市供熱應急處置辦公室及時調派或臨時徵用各區（管委會）或相關企業搶險隊伍和物資，各單位應按照市供熱應急處置辦公室的指令落實到位。
6.3通信保障
市供熱應急處置辦公室組織協調有關成員單位和有關部門（單位），建立完善處置供熱突發事件通訊網路和信息發布渠道，加強日常調度，確保供熱應急工作聯絡暢通。
應急回響期間，市供熱應急指揮部辦公室值班人員應保證隨時接收上級的指示和事故發生地的事故信息；指揮部領導、成員單位分管領導及應急處置辦公室工作人員應24小時保持通信渠道暢通。
交通保障
市大氣辦、鐵路、公路、航空、交管等部門應確保救援人員和受到突發事件危害的人員、救災物資、救援設備優先運輸。處置突發事件期間配備有市供熱應急指揮部制發的應急標誌的應急處置工作人員和交通工具可以優先通行，事後應當及時回收應急標誌。交通設施受損時，交通、住建、城管等部門要迅速組織專業隊伍進行搶修恢復，確保運輸安全。現場應急指揮部要按照緊急情況下社會交通運輸工具徵用程式的規定，徵用必要的交通工具，確保搶險救災物資和人員能夠及時、安全送達。根據應急處置需要，現場應急指揮部要對現場及相關通道實行交通管制，開設應急救援“綠色通道”，保證應急救援工作的順利開展。
6.5治安保障
等相關部門要按規定加強對重點地區、重點場所、重點人群、重要物資和設備的安全保護，預防和制止違法犯罪活動。必要時，依法採取有效管制措施，控制事態，維護社會秩序。事發地區（管委會）要積極發動和組織民眾，開展群防聯防，協助部門做好治安保障工作。
6.6後勤保障
各有關部門（單位）要會同事發地區（管委會）動員各方面力量做好受災民眾的基本生活保障工作。事發地區（管委會）負責匯總統計參加搶險救援隊伍、人數情況，組織街道辦事處（鄉鎮）等單位配合做好搶險救援人員的食宿生活保障工作。
6.7應急供熱燃料保障
市、區建立兩級應急供熱燃料儲備。各供熱單位建立供熱燃料應急儲備。其中供熱煤炭應急儲備不少於20天用量；遇有惡劣或極端天氣預警時，應提前加大應急儲備量；加快天然氣應急儲備能力建設，逐步提高調峰和應急能力。
6.8應急救助保障
市、區建立供熱應急救助保障體系，對特殊群體居住相對集中、欠費嚴重、供熱單位無法保障正常供熱，確需實施應急救助才能保障正常供熱的，實施必要的供熱應急救助。
6.9緊急接管保障
供熱期間，供熱單位拒絕向居民供熱，經協調無效，項目所在地區級人民可按相關規定和程式對供熱單位採取緊急接管措施，以保證正常供熱。
6.10供熱應急資金保障
市、區兩級財政負責保障應急工作經費，確保本市供熱應急措施順利實施。
鼓勵自然人、法人或者其他組織依法開展捐贈和援助。
7宣教培訓和演練
7.1宣教培訓
各級有關部門應利用新聞媒體、網路、報刊、舉辦專題培訓班等多種形式，廣泛開展供熱突發事件應急知識的宣傳、培訓和教育活動。
7.2應急演練
市供熱應急處置辦公室負責制訂年度應急演練計畫，圍繞情景模擬有針對性地編制演練方案、演練腳本，因地制宜組織開展桌面推演、實戰演練。供熱企業每年至少組織1次應急處置流程演練，提高並保持各崗位工作人員的應急搶險能力。
8附則
8.1預案制定
根據本預案，各區（管委會）及相關部門和熱電廠、供熱企業等單位應制定各自的應急預案。其他各縣（市、區）人民參照本預案制定轄區供熱突發公共事件應急預案。
每年採暖季前，市城市管理綜合行政執法局根據人員調整情況，修訂採暖季供熱工作指揮系統圖和供熱保障及搶險預案，明確責任人、聯繫方式及搶修隊伍等。
8.2預案更新
本預案每三年進行一次修訂完善。隨著應急救援相關法律、法規的制定、修改和完善，部門職責或應急資源發生變化，或者應急過程中發現存在的問題和出現新的情況，對本預案進行適時修訂。
8.3預案實施時間
本預案自印發之日起實施。
石家莊市人民辦公室20xx年12月18日印發