《操作手冊》作為危險化學品事故應急預案文本的補充，具有不可或缺的作用。近日受委託對某經濟技術開發區危險化學品事故應急預案《操作手冊》進行了修訂，主要體現在以下幾個方面：
一、危險源和風險分析
現代安全管理側重於風險管理和應急管理，風險分析和應急能力評估是應急預案編制的前提。在充分考慮我國化工園區發展現狀及存在的主要問題、開展化工園區安全風險評估的必要性、如何開展化工園區的區域安全風險評估、化工園區安全建設與管理的基本要求的基礎上，結合開發區現有危險化學品從業單位的實際情況，從危險化學品物性、生產與使用、儲存與運輸等方面對危險有害因素進行辨識，並提出可能產生的次生、衍生災害。同時從個人風險與社會風險值的角度描述風險程度，進一步完善風險分析部分的內容。
二、應急處置流程和措施
由於轄區內使用有毒物品的單位相對較多，特別是劇毒品使用單位，為進一步強化《使用有毒物品作業場所勞動保護條例》的貫徹與落實，充分結合當前職業衛生工作的歸口管理需要和危險化學品安全事故的特點，突出應急回響程式化，在危險化學品事故應急處置流程圖後新增急性職業中毒事件應急回響與處置流程。
考慮到轄區內危險化學品事故可能發生的實際情況，在原有基礎上進一步完善了危險化學品事故處置措施，補充急性中毒的現場救護處置措施、化學品燒傷現場搶救處置措施、氰化物泄漏事故處置措施，更能體現《操作手冊》的完整性、實用性和可操作性，同時也更具有指導性，可以與轄區內所屬企事業單位的應急預案有很好的銜接作用。
最後還結合開發區現有危險化學品從業單位的生產、使用、儲存、運輸危險化學品品種和數量，及構成重大危險源單位的實際情況，根據《國家安全監管總局辦公廳關於印發首批重點監管的危險化學品安全措施和應急處置原則的通知》(安監總廳管三〔XX〕142號)檔案精神，選取15種重點監管的危險化學品。列出其安全措施和應急處置原則作為附屬檔案供參考。
三、圖表格式與文檔結構
根據“文本統一、要素簡化、職責明確、程式有效”的指導原則，對《操作手冊》的文檔做了重新調整。進一步補充二級目錄，使文檔結構相對清晰。為了突出應急預案的簡單化、圖表化，提高應急預案的針對性、操作性，同時對部分圖表進行了重新設定，完善內容、統一格式，較此前相對更全面、更完善。
為了進一步加強幼稚園安全管理工作，預防幼兒擁擠踩踏事故發生，提高幼兒的安全意識，現制定xx區直屬機關幼稚園預防校園擁擠踩踏事件應急預案。
一、成立“預防校園擁擠踩踏事件”應急工作領導小組。
組 長：xx（園長）
副組長：xx（書記）、xx（業務園長）、xx（保育園長）
組 員：各部門負責人、各主班教師
二、機構職責：
1、加強領導，健全組織，強化工作職責，制定應急預案和落實各項措施，完善工作機制和應急保障系統。
2、領導小組成員要識別容易出現踩踏的風險所在，重點防範，運用各種形式，加強對幼兒行為規範教育、安全教育、遵守秩序教育、增強幼兒的自我保護意識。
3、領導小組成員要經常性地對幼稚園教學和生活設施、設備以及場地、房屋和設備進行安全檢查，發現隱患要立即整改；要確保走廊、樓道的暢通。
4、健全幼稚園各項規章制度。
5、安全負責人履行值日工作職責，堅守幼稚園，有事外出必須告知另外安全負責人，或請其他負責人代履行值日工作職責。
6、辦公室印製全園教師通訊錄，並定期核對電話號碼，確保通訊錄中能有一個電話暢通。班主任要在身邊常備家長通訊錄。
7、幼兒密集出入時，每樓層安排一名教師維持秩序（白天值班教師負責）：
三樓樓梯口：xx 二樓樓梯口：xx 一樓樓梯口：xx
三、教師職責及對幼兒的安全教育要求。
1、各班主任要經常對幼兒進行文明禮儀教育，教育幼兒上下樓梯時要靠右行，不要擁擠，防止踩踏積壓等不安全事故的發生，對有這樣現象的幼兒要給予批評教育，責令其改正錯誤行為。
2、上下樓梯的教師要對幼兒上下樓梯故意打鬧等不良現象給予制止，防止擁堵現象的發生。
3、在上課期間，教室門都要打開，一旦發生擁擠踩踏或者火災等問題，便於幼兒及時有效地疏散。
4、幼兒在經過樓梯發生踩踏等安全事故時，所在教師要及時組織疏導，防止事故進一步擴大。
5、一旦發生踩踏等安全事故，值班教師或現場老師要馬上報告園長，同時根據傷情撥打120急救電話，組織送往最近的醫院進行搶救處理。
6、教師都有責任教育幼兒遵守幼稚園規定，特別是對上下樓道應該注意安全的問題要經常講，以引起幼兒的高度重視。
7、上課期間一旦發生火情，所有老師都有責任及時報告園長，並負責組織好本班幼兒，做好疏散等工作，還要馬上組織人力搶救，但不能要求幼兒走近危險地方；要及時切斷電源和火源，防止火勢的進一步蔓延。要及時電話報警（電話：119）。同時組織幼兒疏散，防止損失擴大。
8、在出現緊急情況的時候，在場的教師和值班人員要注意按照應急疏散指示、標誌和圖示進行合理正確的疏散幼兒。
9、要學會正確使用消防設備，及時撲滅火災。
10、未依法履行安全職責，違反安全規定的行為或違反本規定的，經有關部門的認定，由幼稚園依照有關規定對責任人員給予行政紀律處分或者其他處罰。因瀆職、失職或者管理失控發生事故，造成惡劣影響的，由有關管理部門和公安機關依照有關法律法規予以處罰。構成犯罪的，依法追究刑事責任。
四、應對突發事件處置預案
發生事故後，目擊者要立即向領導小組反映，領導小組立即啟動應急預案，所有成員必須立即趕赴現場組織搶救。同時，迅速撥打電話報警並向上級主管部門報告，請求援助。報告應該包括以下信息：事故發生的時間與地點、種類、程度、危害；已採取和準備採取的應急行動。
發生事故後，領導小組按以下原則組織師幼進行緊急疏散：
1、發生突發事件後立即吹哨報警（由xx負責），安全領導小組迅速組織全校師幼疏散逃生。
2、具體疏散工作安排：
（1）課餘時間各班班主任負責指揮本班幼兒疏散，上課時間由授課教師負責指揮幼兒疏散。
（2）按樓層由底到高的順序依次逃生：一樓幼兒在教師的 指導下直接到操場，二樓層的幼兒成二列縱隊依次逃離。
（3）每樓層安排一名教師維持秩序（值班教師負責）。
（4）操場指揮員：各班班主任
（5）緊急疏散後集中地點：
樓道疏散下來的幼兒按指定線路到操場集合，但不能影響其它班級的通過路線。
3、疏散要求與注意事項：
（1）、聽到幼稚園發出的警報聲後，全園師生立即快速、安全進行疏散。
（2）、疏散集合地點：全部幼兒按做操位置在操場集中。
（3）、疏散順序：教師指揮幼兒按計畫安排依次快速、安全下樓，不能搶先下樓，以免發生擁擠踐踏事故。
（4）、疏散過程中如果發生意外傷害，首先進行簡單救助，為傷員包紮傷口，然後安排專人進行護理並送到醫院救治。
xx區直屬機關幼稚園
12月1日
（一）校園重大傷害應急處置工作領導小組：
第一責任人：校長
總指揮： xx
成員： 各班主任
領導小組全面負責師生傷害事故的應急指揮、協調、搶險、救援等工作。
（二）報告（警）程式：
1、學生傷害事故發生時，現場學生、教師立即報告學校負責安全的教師和領導。現場教師或負責人要馬上組織學生有序疏散，維護現場秩序。
2、傷害事故重大時，責任人立即撥打醫療救助報警電話“120”，報警內容為：“xx學校發生傷害事故，傷害情況是 ，請迅速前來救助，地址是xx學校”。待對方放下電話後再掛機。
3、工作領導小組立即向聯區報告。電話：xx
4、工作領導小組立即按照預案規定職責開展救援工作並立即與受到傷害的學生家長聯繫
（三）應急措施
1、疏散：按預案有計畫地組織學生撤離學生受傷害地點和危險區域，班級教師清點人數，上報校工作領導小組。
2、救助：
（1）醫療救護立即組織學校有關人員攜帶醫療器械趕赴現場進行救助。
（2）如有需要，醫療救護組要同時撥打醫療急救電話120。並根據學生受傷情況，通知有關學生家長到達現場或指定醫院。
（3）維護現場秩序，保護現場。
3、善後：善後處理受到傷害學生的親屬的安撫、安置工作，恢復正常教學秩序。
xx學校
施工現場事故應急預案
一、應急準備
1、本公司成立以公司經理 為組長，分管安全副經理 、安全科科長 、項目經理 參加的公司意外傷害應急領導小組。施工項目根據承建項目情況成立以項目經理為組長、施工員、技術負責人、專職安全員、施工班組負責人參加的現場意外傷害應急領導小組。
2、根據公司承包經營範圍，我公司主要以房屋建築施工為主，根據以往施工安全意外傷害發生頻率，主要意外傷害有：高空墜落、物體打擊、觸電、機械傷害、事物中毒、窒息。
3、為確保人員安全，提高安全防範意識，堅持以認為本的宗旨，當發生意外傷害時，建立暢通的應急聯絡渠道，公司堅持24小時有人值班，辦公室設在安全科，聯繫電話： 聯繫人：
4、為提高安全防範意識，使事故人員得到及時求治，根據《建設工程安全管理條例》及國家《中華人民共和國安全法》規定，公司承建項目在《施工現場安全條件備案》時，必須參加施工現場職工意外傷害保險。
5施工現場技術負責人，必須根據公司is09001質量體系檔案及《施工項目管理規範》要求，編制特殊及關鍵過程安全施工組織設計，項目開工前抓好“三級安全教育”，分部、分項工程施工前由技術負責人對施工班組進行安全技術交底。
6、分部、分項工程開工前由專職安全，對施工現場安全條件進行驗收，做好“三寶”的使用，並向作業人員進行危險源分析，及施工注意事項交待。
7、項目部根據工程進展情況，配備醫用擔架、急救藥品、衛生繃帶等，並就近聯繫衛生醫療點，職工發生中毒、意外傷害時及時拔打“120”急救電話。進行搶救。
二、現場人員傷害搶救實施辦法
1、事故後，由班組長或施工員、項目經理的指揮下，根據傷情開展搶救工作，同時拔打醫療急救電話（120）請求援，爭取在儘可能短的情況下，對傷者實施有效的急救治療。
2、現場人員根據受傷原因立即開展應急搶救。
3、施工現場項目經理，在發生事故後1小時內，向公司應急救援領導小組匯報事故情況，公司領導小組在接到電話100km範圍內2小時到達事故現場，組織人力、物力進行急救工作。
4、公司各部門，施工項目部所在的施工人員必須為搶救工作提供必要的幫助或支持。
5、現場施工用車即為緊急情況下的搶救用車，必要時租用社會車輛，費用從項目部安全措施費用中列支。
（1）、高空墜落
1）、高空墜落、撞擊、擠壓可能在胸部內臟破裂出血，傷者表面無出血，但表面出現面色蒼白、腹痛、意識不清、四肢發冷等徵兆。應首先觀察或詢問是否出現上述特徵，確認或懷疑存在上述特徵時，嚴禁移動傷者，應平躺並立即拔打120急救電話。
2）、如有骨折，應就地取材，使用夾板或竹棍固定，避免骨折部位移位，開放性骨折並伴有大出血者，應先止血在固定，用擔架或自製簡易擔架運送傷者至醫院治療。
（2）、物體打擊
1）、首先傷口看法的打擊物體，同時查看被打擊部位傷害情況。
2）、根據傷情確定救護方案，需要包紮的進行現場簡易包紮，若有骨折，應就地取材，使用夾板或竹棍固定，避免骨折部位移位。開放性骨折並伴有大出血者，應先止血在固定，用擔架或自製簡易擔架運送傷者至醫院治療。
（3）、觸電
1）、立即切斷電源或用絕緣物使帶電體與傷員分開。
2）、觀察神智是否清醒，應使其在安全區就地平躺，暫時不要使其站立或走動；傷員若不清醒，應立即使在安全區域就地平躺，以確保呼吸道暢通。
3）、立即撥打120急救電話。
（4）、機械傷害
1）、立即關閉施工機械。
2）、如造成短肢或骨折，應立即進行現場固定包紮，找回被切斷肢體，以便送醫院後救治工作。
3）、需要搶救的傷員，應立即就地堅持心肺復甦搶救，並聯繫就近醫院醫治。
（5）、食物中毒
1）、立即撥打120急救電話，並說明屬於何種食物中毒及中毒人數。
2）、保留中毒食物，以便醫療機構進行檢化驗。
（6）、窒息
1）、主要為井樁開挖時發生。
2）、加強通風，必要時進行強制通風避免出現窒息情況。
3）、進入下水道、井樁前，先點燃報紙及其他可燃物，觀察燃燒情況，如發現熄滅，應找出原因，採用機械通風或防化設施，後再進行施工。
4）、如有發生，立即將作業人員拉出地面並進行人工呼吸，如情況嚴重，立即撥打120急救電話。
三、匯報
事故發生後，項目經理必須在第一時間內匯報公司安全科及分管經理。
公司電話：
分管副經理；
安全科：
四、公司意外傷害領導小組
1、工作目的：對潛在的事故、事件或緊急情況做好應急準備，一旦發生意外傷害事故立即作出相應，以預防或減少可能造成的有害影響。
2、工作範圍：使用與公司對環境和職業健康安全方面潛在事故，事件或緊急情況的應急準備。
3、工作職責
（1）、安全科是本程式的歸口管理部門，負責組織、協調各部門、各項目部處理應急事件。
（2）、相關部門負責應急準備和回響的配合實施。
（3）、項目部應急救援領導小組承擔施工現場應急準備和回響的具體實施。
4、工作程式
（1）、項目在編制施工技術檔案時，應確定施工環境和職業健康潛在隱患和任何可能發生的緊急情況，並對顯現或即將出現的影響施工的不安全因素制定防範措施。
（2）、工程開工前由公司安全科組織人員，對生產和服務工程中的各主要環節進行排查，評審，符合條件後，發布開工令。
（3）、項目專職安全員在分部分項工程開工前對安全環境及現場安全條件，進行評價，符合要求後，方可施工。
（4）、對可能發生的事故，作出預防，確定救護措施。
5、應急預案
（1）、為防止事故或緊急情況的發生，以及一旦發生後有條不紊的開展搶救、搶險工作，儘可能的防止或減少造成的危害。安全科應組織公司相關部門、項目部結合工程特點，編制應急預案，經公司經理審批後組織實施。
（2）、應急預案、措施的落實
公司各項目部通過培訓、學習、交底、公示，演練等多種形式，各全體員工傳遞環境、職業健康安全方面應急準備和回響的知識，以確保應急預案的有效實施。
（3）、各項目部應按職責分工組織實施應急預案中的預防措施，確保人員、設備、設施等到位。
6、應急回響
（1）、應急回響的啟動：出現環境和安全緊急情況時，現場當事人或發現人立即報告項目部及公司安全科有關人員，並根據事故大小及管理級別上報建設行政主管部門。。
（2）、項目部負責人應立即按應急預案採取有效措施，組織人員和設備、設施、設法控制事件發展，將可能造成的危害將到最低。
（3）、同時聯繫社會急救組織，撥打110、119、120電話報警。
7、應急回響的主要內容：
立即搶救傷亡人員，就地送往醫院進行救治；
積極組織人員搶險救情，並對周圍財產、環境採取必要保護措施；
立即停止作業，疏散人員；
設安全警戒線並保護好事故現場；
儘可能確保用電、用水、道路等暢通；
作好有關記錄；
五、事故的調查、處理
1、發生環境與安全事故後，應急救援小組應配合項目部積極組織好傷亡人員的救治、慰問、撫恤及設備的維修等繕後工作。
2、為了防止事故的再次發生，公司應按“四不放過”的原則進行調查處理。組織有關人員調查事故現場，分析事發原因；對責任人進行教育、處罰；對相關人員進行培訓、教育、以此為戒，並形成有關記錄；制定實施有效防護措施。
3、做好事故調查報告等有關記錄，並按國家規定備案或上報。
4、安全科應對應急準備和回響控制進行定期或不定期檢查，及時發現消除隱患，並對整改情況進行驗證。
六、應急小組成員名單、職責、聯繫電話
組長：（項目經理）全面負責應急小組各項工作，在施工現場事故發生時，親臨現場指揮傷員救援工作及現場其他突發情況。
組員：（技術員、質檢員、安全員、施工員）
組織人力、物力進行急救工作；
必須在第一時間內匯報公司安全科及分管經理；應立即按應急預案採取有效措施，組織人員和設備、設施、設法控制事件發展，將可能造成的危害降到最低。
值班聯繫電話：項目經理：
七、可能發生的緊急情況或重點防範場所、部位及針對性的預防措施
序號
涉及的風險活動
風險活動場合
類別
預防措施
1
架體上作業
腳手架體
高處墜落
按操作規程
2
洞口邊作業
通道口、樓梯口、電梯井口、預留洞口
高處墜落
防護
3
臨邊施工作業
基坑周邊、超二層以上樓層邊，分層施工樓洞邊、架體與建築物；兩側邊，垂直運輸接料平台邊
高處墜落
防護
4
塔吊安裝、拆除
塔吊
高處墜落
技術交底
5
施工電梯安裝拆除
施工電梯
高處墜落
安裝方案
6
基坑開挖
井口邊
高處墜落
周邊防護
7
基坑防護欄搭設、通道棚上鋪板
臨邊
高處墜落
技術交底、安全教育
8
鋼筋綁紮作業
立足點
高處墜落
安全教育
9
掛密目網作業
操作邊
高處墜落
安全教育
10
上下塔吊作業
上下梯
高處墜落
防護圈
11
塔壁維修作業
塔壁
高處墜落
安全帶
12
通風管道井作業
各井口
高處墜落
安全教育
13
衝擊鑽作業
高空作業
高處墜落
安全技術交底
14
豎井穿電纜
豎井邊
高處墜落
安全帶臨邊防護
15
管道井內配管
井邊作業
高處墜落
安全教育
16
燈具閥內設備交流指示器安裝
高空作業
高處墜落
操作規程
17
架體作業
腳手架
坍塌
方案、交底檢查、驗收
18
臨邊施工作業
垂直運輸接料平台邊
坍塌
方案、交底檢查、驗收
19
塔吊施工作業
塔吊
坍塌
檢查
20
模板拆除
模板支架
坍塌
按方案執行
21
模板堆放
模板倒塌
坍塌
堆放不要太高
22
現場各種材料
堆放物
坍塌
掛安全
警示牌
23
施工電梯安裝拆除
電梯
坍塌
保持垂直、規定附著
24
腳手架搭設、拆除
鋼管、扣件、腳手板、竹笆，扳手，使用工具等
物體打擊
按操作規程
25
塔吊安裝、拆除
標準節、件、螺栓、安裝、拆除工具
物體打擊
交底、作業指導
26
塔吊作業吊物散
所有起吊物
物體打擊
檢查、正確指揮
27
施工電梯安裝拆除
標準節、件、螺栓、使用工具
物體打擊
有交底作業指導書
28
模板安裝、拆除
鋼模板、u型卡、扳手、鋼管、扣件螺栓
物體打擊
有交底
29
電劇、電刨作業
所有加工、製作料
物體打擊
30
井樁開挖
井內降水泵
觸電
安裝漏電保護器
31
雷雨水
雷電
觸電
有霹雷電設施
32
臨時用電
配電室（總、分、開）、外電線路、所有施工機械
觸電
漏電保護器和接零保護
33
混凝土施工
混凝土振搗器、振動棒
觸電
漏電保護器和接零保護
34
現場變壓器
變壓器
觸電
防護措施、消防設施
35
砂漿機、鋼筋場，潛水泵作業，燈具安裝、混凝土試驗室、試塊養護
用電
觸電
安全教育、漏電保護
36
電劇、電刨作業
劇、刨片、皮帶
機械傷害
設防護罩、安全技術交底
37
鋼筋張拉卷揚機作業
滾筒、鋼絲繩
機械傷害
設防護罩、安全技術交底
38
鋼筋作業加工
切割機、彎曲機、對焊機、套絲機
機械傷害
設防護罩、安全技術交底
39
電劇作業
電鑽鑽頭
機械傷害
交底
40
槍作業
射釘
機械傷害
進行安全
知識交底
41
塔吊作業
鋼絲繩
機械傷害
檢查
42
鋼筋加工作業
對焊機
火災
阻燃隔離禁止堆放易燃物
43
臨時用電
配電室、總配、分配開頭箱外電線路
火災
滅火措施、設定消防器材
44
木工棚
木工所需料
火災
有消防措施、器材不夠
45
電焊機作業
電焊火花
火災
有消防措施、器材不夠
46
液化氣防水作業
液火氣火苗易燃料
火災
有消防措施、器材不夠
47
建築垃圾混合堆放
易燃物
火災
禁止燃燒
48
職工食堂
爐火
火災
設滅火器
49
裝飾工程
易燃品
火災
隔離、設消防器材
50
各類油桶貯存、搬運
各類油料
火災
有交底、管理制度、消防措施
51
現場變壓器
變壓器
火災
防護措施、消防設施
52
現場各類材料堆放
易燃品
火災
分類到位、消防器材
53
施工現場用火
各種爐灶
火災
安全教育、消防設施
54
辦公室用電
電源插座照明燈具
火災
消防到位
八、若發生緊急情況後應採取的合理措施
1、事故後，項目經理的指揮下，根據傷情開展搶救工作，同時撥打醫療急救電話（120）請求援，爭取在儘可能短的情況下，對傷者實施有效的急救醫療。
2、現場人員根據手傷害原因立即開展應急搶救。
3、施工現場項目經理，在事故發生1小時內，向公司應急救援領導小組匯報情況，公司領導小組在接到電話在100km範圍內2小時，到達事故現場。組織人力、物力進行急救工作。
（1）、高空墜落
1）、高空墜落、撞擊、擠壓可能有胸腔內臟破裂出血，傷者表面無出血，但表面出現面色蒼白、腹痛、意識不清、四肢發冷等徵兆。應首先觀察或詢問是否出現上述特徵，確認或懷疑存在上述特徵時，嚴禁移動傷者，應平躺並立即撥打120急救電話。
2）、如有骨折，應就地取材，使用夾板或竹棍固定，避免骨折部位移位，開放性骨折並伴有大出血著，應先止血再固定，用擔架或自製簡易擔架運送傷者至附近醫院進行醫治。
（2）、物體打擊
1）、首先清除傷口看法的打擊物體，同時查看被打擊部位傷害情況。
2）、根據傷情確定救護方案，需要包紮的進行現場簡易包紮，若有骨折的，應就地取材，使用夾板或竹棍固定，避免骨折部位移位。開放性骨折並伴有大出血者，應先止血在固定，用擔架或自製簡易擔架運送傷者至附近醫院進行醫治。
（3）、觸電
1）、立即切斷電源或用絕緣物使帶電體與傷員分開。
2）、觀察神智是否清醒，應使其在安全區域就地平躺，暫時不要使其站立或走動；傷員若不清醒，應立即使在安全區域就地平躺，以確保呼吸道暢通。
3）、立即撥打120急救電話。
（4）、機械傷害
1）、立即關閉施工機械。
2）、如造成短肢或骨折，應立即進行現場固定包紮，找回被切斷肢體，以便運送醫院後救治工作。
3）、需要搶救的傷員，應立即就地堅持心肺復甦搶救，親聯繫就近醫院進行醫治。
（5）、食物中毒
1）、立即撥打120急救電話，並說明屬於何種食物中毒及中毒人數。
2）、保留中毒食物，以便醫療機構進行檢化驗。
（6）、窒息
1）、主要為井樁開挖時發生。
2）、加強通風，必要時進行強制通風避免出現窒息情況。
3）、進入下水道、井樁前，先點燃報紙及其他可燃物，觀察燃燒情況，如發現熄滅，應找出原因，採用機械通風或防化設施，後再進行施工。
4）、如有發生，立即將作業人員拉出地面並進行人工呼吸，如情況嚴重，立即撥打120急救電話。
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