淺析鐵路旅客人身損害賠償

隨著我國市場的進一步開放,人口流動逐年上升,作為旅客運輸主力軍的鐵路企業,所面臨的旅客運輸人身損害糾紛日益增多。由於鐵路旅客運輸的特殊性,認真分析鐵路旅客運輸法律關係的性質、特點,對於正確處理此類爭議有重要意義。

鐵路旅客是指持有鐵路有效的客票及其他乘車憑證(如鐵路免票、優待票)乘車的人員,或經承運人許可搭乘的無票人員及依照鐵路貨物運輸契約隨車押運貨物的人員。下面就如何處理好鐵路旅客在運輸過程中因人身遭受損害而發生的糾紛談幾個問題。

一、鐵路旅客人身損害賠償責任的性質

鐵路旅客人身損害賠償責任的定性直接關係到保護鐵路運輸企業和旅客雙方的合法權益,定性不準可能影響到每一方的合法權益。筆者認為,一般應按照契約違約責任定性,特殊情況下可按違約責任和侵權責任的競合處理。

1、鐵路旅客人身損害賠償責任符合違約責任

由於現代契約法呈現出一種新的發展趨勢,即契約義務來源的多元化,從而使契約義務不僅僅來源於約定義務,還包括法定義務以及依據誠實信用原則產生的附隨義務,使契約違約責任的範圍更加寬泛。從旅客人身損害之債的特點上看,符合違約責任的法律特徵,其契約是前置的,鐵路運輸企業與旅客之間事前必須存在契約關係;其主體是特定的,簽訂契約的一方是鐵路運輸企業,另一方是旅客。如果不是旅客,即使發生了人身損害,亦不屬於契約違約責任;其承運人安全運送旅客的義務是法定的,該項義務是我國契約法明確規定的,屬於法定義務;其損害發生的時間和地域空間是固定的,人身損害只能發生在運輸過程中,發生的時間只能在車票的有效期間內。發生的地域空間只能自旅客經檢票進站時起至到達行程終點出站時止;其產生的債權是相對的,契約主體的特定性決定了契約權利義務的相對性。旅客人身損害之債是在承運人和旅客這種特定的當事人之間發生的,只有旅客才能根據契約向承運人主張權利。所以從民事權利的效力範圍及實現方式上講,所產生的債權是相對的。

2、鐵路旅客人身損害賠償責任一般不符合侵權責任

從侵權責任的法律特徵上看:首先,侵權關係中的致害人與受害人之間事先無任何法律關係,侵權行為發生後,在當事人之間才產生了侵權關係。而鐵路旅客人身損害賠償責任是以運輸契約的存在為前提。其次,侵權行為是違反侵權行為法所設定的任何人不得侵害他人財產和人身的普遍性義務。而旅客人身損害,違反的是契約法規定的特定承運人的特定契約義務。所以旅客人身損害不符合侵權責任的法律特徵。

從侵權責任的構成要件上看,除損害結果外,鐵路旅客人身損害賠償責任不同於侵權責任。首先在因果關係上,鐵路旅客人身損害與承運人的行為之間,一般沒有必然的直接的因果關係。其次在過錯要件上,違約責任不以主觀過錯為要件。再次在違法行為上,違約責任違反的是法定的“保證旅客安全”的契約義務,而不是法定強行性義務。所以旅客人身損害一般不符合侵權責任的構成要件。

3、特殊情況下具備責任競合的條件

根據我國契約法的規定,責任競合必須同時具備以下條件:當事人一方必須實施了違約行為;該違約行為侵害了契約相對方的人身權利;該違約行為違反了法定強行性義務。

鐵路旅客人身損害賠償責任,在具備上述條件時可以按責任競合定性:

因違約造成侵權後果的,可以按責任競合定性。如因餐車或站台上供應食物不潔,造成了旅客食物中毒,就可以按責任競合定性。因為承運人既違反了向旅客提供潔淨食品的默示契約義務,又違反了我國《食品衛生法》的強行性規定,也侵害了旅客的人身權利,符合責任競合的條件。

因侵權造成違約後果的,也可以按責任競合定性。對此種情況我國契約法未作規定,筆者認為,根據該條規定精神也可以按責任競合定性,但承運人的先前行為必須是基於故意或重大過失。如火車司機因為重大疏忽冒進信號或扳道員扳錯道岔使旅客列車進入異線發生撞車事故,致使旅客受到傷害等,就可以按責任競合定性。

二、鐵路旅客人身損害賠償的責任形式

我國法律主要規定了兩種責任形式,即侵權責任與違約責任,二者相互排斥,不能並用。同時,法律也規定了兩種責任的競合情形。在鐵路旅客運輸實踐中常常有個誤區,認為只要旅客發生了傷亡,就產生了兩種責任競合的情形。因此,要正確分清責任形式,應對旅客傷亡的不同情況加以分析:

(一)旅客傷亡系由於承運人的責任所致。如列車工作人員、列車調度人員等的工作過失導致的旅客傷亡,是鐵路運輸企業在履行其與旅客之間的運輸契約中,由於自身的過錯致旅客傷亡,鐵路運輸企業對它的工作人員的職務行為應當承擔責任,屬於侵權責任與違約責任的競合情形。受損害的旅客既可以選擇違約之訴也可以選擇侵權之訴來解決問題。

(二)第三人責任造成的旅客傷亡。較常見的如犯罪分子的不法侵害行為。這種情形不屬於責任競合,從因果關係上看,此種情形下的受害人的損害是由於第三人的行為所致,而非承運人的違約行為所致,第三人的行為也是造成承運人違約的原因。因此,第三人負侵權責任,承運人負違約責任,二者並不競合,受害人可以擇一追究責任,也可以一併追究責任。承運人在承擔違約責任後,可以向第三人追償。然而由於第三人的行為致旅客的損害常包括人身傷亡和精神損害,而承運人所承擔的違約責任的範圍並不及於精神損害賠償,故在此情形下,侵權責任仍具有第一性,侵權人是最終的責任承擔者。

如果法院已經支持旅客以侵權責任要求第三人賠償,旅客又向鐵路運輸企業提起違約之訴,筆者認為旅客的要求是正當的,因為第三人與鐵路運輸企業系承擔不同的責任形式,二者並不競合,不因其中一種涉訴而另一種自行消滅,故不存在“一事二訴”的問題,如果剝奪了旅客的訴權,則於保護旅客的正當權益極為不利,也違背了立法的本意。

(三)第三者與鐵路運輸企業共同侵權造成旅客傷亡的。典型的如旅客受到犯罪行為的不法侵害,列車工作人員不積極履行救助義務,旅客以此為由要求鐵路運輸企業承擔損害賠償責任。根據《契約法》第三百零一條規定:“承運人在運輸途中,應當盡力求助患有急病、分娩、遇險的旅客”。這是法律要求承運人履行的一項法定義務。對於不法犯罪行為,很難要求作為承運人的一般工作人員承擔制止歹徒的義務,但此時承運人仍負有儘可能的注意義務,如迅速報警等,如果承運人怠於履行此義務而導致旅客損害的擴大,應當就擴大的部分承擔過錯責任。從這個意義上說,承運人也對旅客所受的損害負有侵權責任,但由於第三人和承運人並無共同的故意或者過失,而是因為偶然的重合,所以不能按照共同侵權而要求承擔連帶責任,可以按照過錯的大小來承擔相應的責任。第三人負主要責任,承運人負次要責任,承運人對擴大損失部分負責。

三、鐵路運輸旅客人身損害違約責任和侵權責任賠償範圍

鐵路運輸契約人身損害的違約責任或侵權責任賠償存在著多種法律關係,有並存法律關係的,也有競合法律關係的。首先鐵路旅客運輸契約法律關係是基本,其次存在著鐵路旅客意外傷害強制保險法律關係,第三可能存在著違約責任與侵權責任競合,發生競合時就存在著人身損害賠償法律關係。當違約責任與侵權責任競合時,由於兩種責任在法律上存在重大差異,所以,當事人提起契約之訴,還是提起侵權之訴,將極大地影響其權利和義務的行使,最現實的是獲得限額賠償還是承擔全部賠償責任。

1、保險賠償金:

1951年4月24日政務院財政經濟委員會發布了《鐵路旅客意外傷害強制保險條例》規定,凡持票乘坐火車的旅客依照本規定向中國人民保險公司投保鐵路旅客意外傷害保險,其手續由鐵路代辦,不另發保險憑證;旅客的保險費,包括於票價內,一律按基本票價百分之二收費;旅客的保險金額,一律定為每人人民幣1500元。我國對鐵路旅客意外傷害實行強制保險,強制保險採取的是標準格式契約形式,旅客並非單獨專門投保,旅客只要購買車票就接受了保險契約的條款,自動產生保險法律關係。旅客購買車票即投保了旅客意外傷害險,其所持車票就是保險的憑證,而《鐵路旅客意外傷害強制保險條例》就是保險契約的條款。1992年經國務院批准,決定將鐵路旅客意外傷害強制保險金額由1500元提高XX0元。這也是保險條款的一部分。根據該條例第七條和第八條的規定,第一、承保的保險範圍是旅客在保險有效期間內,由於遭受外來、劇烈及明顯的意外事故(包括戰爭所致者在內),受傷害須治療的醫療津貼,第二、醫療津貼的最高限額是XX0元,在最高限額內,按實際發生額給付。第三、旅客遭受意外事故受到傷害,以致殘廢或喪失身體機能的,除給付醫療津貼外,另根據傷殘的程度給付保險金XX0元的全額或一部分。保險責任賠償金分為兩部分,第一部分是醫療津貼;第二部分是死亡、傷殘賠償金,兩者之和最大限額為2萬元,沒有規定具體的計算方法。保險責任賠償金不包括誤工減少的收入;喪葬費;死者生前撫養人必要的生活費。在審判實踐中,由於現行醫療費比較昂貴,旅客人身傷害全額保險金一般不足以支付產生的醫療費。對於鐵路運輸企業沒有責任的意外傷害,還是很容易確定給付保險賠償金數額的,那就是最高給付2萬元,低於2萬元的按實際額給付。但對於鐵路運輸企業有責任的傷害事故,需要由鐵路運輸企業向旅客賠償,在既發生了醫療費,又存在死亡、傷殘的情況下,醫療費超過2萬元就存在著是從保險金中先給付醫療津貼,有剩餘的情況下,再給付死亡、傷殘賠償金,還是先給付死亡、傷殘賠償金,有剩餘的情況下,再給付醫療津貼,兩種計算方法最終直接影響到給付原告的總賠償額。例如,某某旅客從列車上墜落,經搶救治療花去醫療費3萬元,並致殘六級。如果鐵路運輸企業沒有責任,那很簡單的就是賠償保險金2萬元;如果鐵路運輸企業有責任,這就存在著兩種計算方法,第一種方法,從保險賠償金中給付致殘保險賠償金1萬元,最高保險金2萬元減去傷殘保險賠償金1萬元,給付醫療津貼就是1萬元,其餘醫療費2萬元由鐵路運輸企業賠償,第二種計算方法,從保險賠償金中給付醫療津貼2萬元,此時賠償已達到保險賠償金2萬元限額,醫療費還有1萬元由鐵路運輸企業賠償,這樣就不能再賠償旅客傷殘保險賠償金了。兩種計算的方法不同,旅客得到的賠償額是不同的,從旅客運輸契約的法律關係中,兩個主體所處的地位看,鐵路運輸企業是強者,而旅客是弱者;從經濟實力看,鐵路運輸企業是強者,旅客也是弱者,筆者認為,應當以更有利於旅客為宜。

2、鐵路運輸契約人身損害的違約賠償責任

鐵路運輸企業對運輸過程中造成旅客損害的,除存在法定的免責事由外,鐵路運輸企業對其違反契約安全義務造成旅客人身損害要承擔違約賠償責任。如果按違約責任定性的,賠償範圍不能隨意擴大,不能適用承擔全部賠償責任原則。根據1994年8月13日國務院做出《鐵路旅客運輸損害賠償規定》,向受害人承擔違約責任賠償,該規定第五條:“鐵路運輸企業依照本規定應當承擔賠償責任的,對每名旅客人身傷害的賠償責任限額為人民幣40000元。鐵路運輸企業和旅客可以書面約定高於前款規定的賠償責任限額。”該規定實行限額賠償,但該規定沒有具體賠償的範圍。鐵道部令第12號《鐵路旅客人身傷害及自帶行李損失事故處理辦法》第二十一條、第二十二條,只把旅客受傷醫療費,殘疾、死亡金作為賠償責任範圍。

1994年10月27日,最高人民法院《關於審理鐵路運輸損害賠償案件若干問題的解釋》中第十一條第三款規定,對人身傷亡的賠償責任範圍適用民法通則第一百一十九條的規定。1994年9月1日以後發生的旅客傷亡的賠償責任範圍適用國務院批准的《鐵路旅客運輸損害賠償規定》。根據該解釋,從1994年9月1日以後,按照《中華人民共和國民法通則》第一百一十九條的規定向鐵路旅客或其法定繼承人賠償的,賠償的範圍有:醫療費、因誤工減少的收入、傷殘後的生活補助費、造成死亡的,並支付喪葬費、死者生前撫養人必要的生活費。旅客受傷治療後身體部分機能喪失,應當按照機能喪失程度給付部分賠償金。但各項賠償金額累計不得超過40000元,旅客死亡按最高限額給付。因此,鐵路運輸契約人身損害的違約賠償責任是40000元賠償限額。

3、鐵路運輸人身損害的侵權賠償責任

受害人為了獲得較大的賠償,以侵權損害賠償起訴的,如果違約責任與侵權責任競合,按侵權責任競合定性的,應當根據《中華人民共和國民法通則》第一百一十九條和《最高人民法院關於審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》中的有關規定,適用承擔全部賠償責任。因此,鐵路運輸人身損害的侵權賠償責任是向受害人全額承擔賠償責任。

在審判實際中,要按照民事訴訟證據的若干規定和侵權構成要件,嚴格掌握違約責任與侵權責任竟合的適用,不能隨意擴大化。

四、違約責任賠償與保險金賠償及侵權責任賠償的關係

旅客購買車票這一行為,實際形成兩種契約法律關係即鐵路旅客運輸契約法律關係和鐵路旅客意外傷害強制保險契約法律關係,鐵路旅客運輸契約不以其他契約的存在為前提而能夠獨立存在,人身保險契約法律關係不能獨立存在,而是以鐵路旅客運輸契約的存在為前提,它依附於鐵路旅客運輸契約法律關係,鐵路旅客運輸契約是主契約,而人身保險契約是從契約,這兩種法律關係系主契約與從契約關係。因此,旅客或其法定繼承人享有兩個契約的民事權利,當旅客發生意外人身傷害時,旅客或其法定繼承人根據人身保險契約享有得到保險賠償的權利,即從權利,同時,鐵路運輸企業對旅客受到意外傷害負有責任的,旅客或其法定繼承人不但有權獲得人身保險賠償金,還有權根據鐵路旅客運輸契約法律關係向鐵路承運人提出違約責任賠償或提出侵權責任賠償請求,即主權利,因此,旅客意外傷害存在著兩種賠償契約法律關係,同時也就享有兩種民事權利,請求賠償權利是雙重的,這兩種權利不是選擇關係,而是同時享有,按各自的不同賠償範圍分別計算。

當損害責任出現違約責任與侵權責任競合的,受損害人可以選擇違約責任或者侵權責任請求鐵路運輸企業承擔違約民事賠償責任或侵權民事賠償責任。審理後,根據事實確定案件的性質,然後應當依據相應的法律、法規、司法解釋向受害人進行相應的賠償。違約責任賠償與侵權責任賠償的最大區別在於違約責任賠償是40000元限額,而侵權責任賠償是按實際損失承擔全部賠償責任。

五、違約責任賠償、侵權責任賠償與精神損害賠償

在鐵路旅客損害賠償糾紛案件中,有些受害人提出旅客人身損害賠償的同時,向鐵路運輸企業提出索要精神損害賠償的訴訟請求,人民法院是否應當支持受害人的訴訟請求?XX年2月26日,最高人民法院通過的《關於確定民事侵權精神損害賠償責任若干問題》的解釋,對正確審理民事侵權案件,確定精神損害賠償責任有關問題作了解釋。該解釋第一條規定,自然人因下列人格權利遭受非法侵害,向人民法院起訴請求賠償精神損害的,人民法院應當依法予以受理。從該條分析,請求賠償精神損害的前提必須是遭受非法侵害,如果是以契約為內容的違約行為就不應當承擔賠償精神損害。該解釋確定了精神損害賠償是以過錯原則為歸責,損害程度必須是造成嚴重後果的。筆者認為,就旅客人身損害引起的精神損害賠償,侵權行為人必須是主觀上故意或重大過失,客觀上以非法手段侵害受害人的生命權、健康權、身體權,損害程度必須達到嚴重後果。鐵路運輸企業在履行鐵路運輸契約時,因違反法定安全義務,未能保障旅客的旅行安全,造成旅客人身損害,屬於鐵路運輸企業違約責任,並非鐵路運輸企業故意以非法手段侵害旅客的生命權、健康權、身體權。精神損害賠償屬於侵權之債,而旅客人身損害違約責任賠償屬於契約之債。因此,契約責任中一般不適用民事侵權精神損害賠償責任。如果提起契約之訴,受害人只能主張限額內的人身傷害的物質性賠償,而無權要求精神損失的賠償。當違約責任與侵權責任合的,鐵路運輸企業對旅客的人身損害符合侵權構成要件,也符合民事侵權精神損害賠償責任要件的,鐵路運輸企業應當承擔精神損害賠償責任。

綜上所述,違約責任與侵權責任適用的歸責不同。民事責任賠償金適用法律不同,違約責任賠償限額是40000元。而侵權責任賠償是按實際損失承擔全部賠償責任和精神損害賠償。除此之外,不論是按違約責任定性還是按侵權責任定性,根據《鐵路旅客意外傷害強制保險條例》規定,按實際發生額給付醫療津貼,並造成傷殘、死亡的,按傷殘等級給付傷殘金或死亡賠償金,醫療津貼和傷殘、死亡賠償保險金的兩項之和的最大限額為2萬元。

鐵路旅客運輸是一種特殊的運輸行為,在運輸過程中涉及較為複雜的法律關係,正確處理好這類糾紛,對於切實維護旅客的合法權益,維護我國鐵路運輸事業的正常發展具有重要的意義。

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