監督工作存在的問題和不足整改報告範文

監督工作存在的問題和不足整改報告範文 篇1

近年來,為深入貫徹落實中共中央關於《建立健全教育制度,監督並重點懲治和預防腐 敗體系實施綱要》,各極檢察機關高度重視紀檢監察工作和紀檢監察隊伍建設,認真思考和總結內部監督經驗,緊密結合實際,有針對性地採取了一定措施,狠抓薄弱環節,加強了監督檢查,取得了一定成效,公正、文明、廉潔、高效執法的意識得到加強,辦案質量和執法水平也有也明顯提高。但由於傳統思維和習慣做法的影響,檢察機關特別是基層檢察院的紀檢監察工作還比較被動,監督職能未能得到充分發揮作用,筆者擬結合自身工作情況,對基層檢察院紀檢監察工作存在的問題及對策談幾點粗淺認識。

一、基層檢察院紀檢監察工作存在問題及表現形式

1、認識不到位,思想不重視。新形勢下,紀檢監察工作發揮著越來越重要的作用,特別是近幾年得到了前所未有的重視,但與檢察機關其他業務工作相比起步較晚,以致有的幹警甚至個別領導認為職偵、公訴、偵監等業務辦案工作才是檢察工作重點,紀檢監察工作是可有可無的“擺設”,是“養老”部門,如果過於較真,反而會增加辦案人員的思想負擔。有的幹警認為紀檢監察、反腐倡廉都是有權的領導幹部有事,只要不違紀違法犯錯誤,就與我沒有關係。還有一些幹警甚至認為紀檢監察就是專整內部人員的部門。

2、機構不健全,人員配備不合理。以筆者所在院為例,由於體制機制和人員編制限制等原因,雖然配備了紀檢組長和1名專職人員在紀檢組長的帶領下開展工作,但其中還有部分人員長期兼職其他工作,從而在開展紀檢監察工作上忙於應付,難保證工作質量。

3、工作方式陳舊,工作水平不高。筆者所了解的紀檢監察人員多數年齡偏大,缺乏開展紀檢監察內部監督工作的中堅力量。加之存在機構、人員不齊、職責不清的情況,基層檢察院紀檢監察工作大多處於應付式的傳達上級安排,按時上報工作總結的狀態,照搬、類推上級活動方案,結合自身實際少,不能從根本上解決工作中存在的問題,難以具體實施和創造性的開展工作。另外,部分紀檢監察人員對自身工作職責認識不到位,存在不敢監督和不願監督的思想,也在一定程度上影響監督效果和監督質量。

4、制度流於形式,監督檢查不到位。目前。檢察機關從上到下已經出台很多關於內部監督,廉政建設方面的規章制度,但多流於形式,難以發揮出作用;比如實名舉報制問題,“事不關已,高高掛起”思想影響加之民眾怕報復,怕得罪人,怕穿“小鞋”等各種原因造成的不願意署名舉報;比如“八小時”外監管制度,由於機構、人力、物力等各方面的限制,很難得以執行。且現在上級檢察機關在年初給下級院制定目標考核時,往往以該是否出現違法違紀問題來檢驗衡量其業績好與否的標準。其目的是好的,但實踐中會造成該單位即使出現違紀違法問題,領導也會不舉不究實行內部“擺平”,避免年終評比被一票否決,造成紀檢幹部不敢管,不能管,不但不能積極主動監督查處本部門違法違紀案件,而是充當違法違紀事件的保護傘,以達到年初上級“零違紀”目標的實現。紀檢監察工作本應相對獨立、嚴格執紀的監督力度受到挑戰,不能夠全面履行對檢察幹警隊伍應有的監督,致使紀檢監察工作流於形式。

二、加強基層檢察院紀檢監察工作的對策措施

1、提高認識,更新觀念,樹立紀檢監察工作權威。曹建明檢察長曾強調“要把強化自身監督放在與強化法律監督同等重要的位置”。檢察機關作為國家的法律監督機關,如果僅強化對外部和他人的監督,卻疏於自身隊伍的內部建設和管理監督,無疑有悖於維護公平正義,強化法律監督的莊嚴使命。面對新形勢下紀檢、監察工作的新挑戰、新要求,我們首先要從思想觀念上更新,對全體幹警要嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督。從領導到紀檢監察人員都必須正確認識紀檢監察工作的重要性和必要性,即紀檢監察工作是實現對監察工作有效管理的首要工作,是促進司法公正,維護公平正義的需要,更是加強檢察隊伍建設的需要,樹立檢察機關執法公信力的需要。同時要加強紀檢監察工作是服從服務檢察工作的,是以規範檢察權的行使,維護檢察紀律的嚴肅性,防止違紀違法行為發生為目的的認識,切實轉變幹警頭腦中紀檢監察工作是專門整人的錯誤思想。面對“前腐後繼”的怪異趨勢,紀檢監察人員還必須轉變就是事論事的工作觀念,力爭做到檢察權運行到哪裡,紀檢監察工作就要服務到哪裡。

2、健全機構設定,擇優配備幹部,保證紀檢監察工作的有效開展。近年來,檢察機關對紀檢監察機構設定的要求更加明確,多把是否設定有紀檢監察部門作為對基層檢察院考核的一項指標,要求健全紀檢監察機構,加強對執法辦案的監督,推進黨風廉政建設和自身反腐工作。筆者認為,加強紀檢監察工作,首先要重視紀檢監察隊伍建設,設定紀檢監察部門,擇優配備專職的紀檢監察人員,落實政治、工作待遇,為開展紀檢監察工作創造良好的工作環境和條件。

3、加強教育管理,提高綜合素質,切實最佳化紀檢隊伍建設。俗話說“打鐵先要自身硬”,要想更好的履行紀檢監察職能,必要進一步最佳化紀檢監察隊伍,提高履職能力,掌握工作主動權。一要全面掌握紀檢監察業務知識,針對當前有些紀檢監察幹部不重視紀檢監察業務知識的學習,對業務知識掌握不全面的問題,盡力杜絕往往違紀問題發現後,有些紀檢監察幹部不知道使用什麼樣的紀檢監察工作程式,忙於翻閱書籍,找原則,找規定的現象。二要及時更新補充檢察業務知識,弄清基層院檢察工作容易出現問題的環節,儘量杜絕事後糾正的做法,積極主動明查暗訪,監督執法辦案活動,開展案件回訪,定期抽查卷宗,及時反饋意見,制定整改措施,以防患於為然為工作重點,將可能出現的問題消滅在萌芽之中,解決因檢察業務不熟導致的監督工作相對被動和滯後的問題。三是強化職責意識的養成。通過正面引導,打消紀檢監察幹部怕得罪領導和同志,怕影響自己的前途,擔心打擊報復,擔心人際關係惡化等思想顧慮,從而建立一支“願管”、“敢管”、“能管”的綜合監督能力強的紀檢監察隊伍。

4、加強制度建設,增強內部監督制度的科學性和可執行性。建立健全管理制度,是順利開展紀檢監察工作的有效保證。紀檢監察工作要避免流於形式,則需要制定一批具有科學性、針對性,執行性和操作性都很強的規章制度。在規章制度的制定和實施過程中,要避免對上級制度和檔案只修改名稱、變換單位主任的做法,堅持做到:一要針對本單位的具體情況,做到有的放矢,使管理制度符合客觀實際;二要廣泛聽取和認真採納幹警的意見和建議,使管理制度更加具有民眾基礎,變領導的決策為民眾的自覺行動;三要深刻理解和領會中央精神和上級領導機關的要求,把巨觀的、原則的要求變為切合本院實際的具體的、明晰的制度,力求達到更加細化、量化,能達到工作任務目標明確,檢查落實標準清楚,措施辦法具體得力,獎勵懲罰有法可依。只有這樣,才能保證各項法規制度具有可操作性,從而使監督管理工作達到經常化、制度化、規範化。

5、嚴格執紀執法,突出紀檢監察部門內部監督職能。紀檢監察內部監督工作主要體現在查處打擊和預防保護兩方面,查處打擊要做到對出現的違法違紀問題毫不手軟、持之以恆地嚴肅查處,堅持做到有案必查,違紀必究,堅決克服執紀失之於軟,失之於寬的問題,對檢察隊伍存在的極少數害群之馬嚴肅懲處,絕不姑息遷就。預防保護則是要做到防患於未然,發現問題要及時採取措施,亡羊補牢,猶未為晚。同時,要全面維護幹警權益,對秉公執法、清正廉潔的幹警要予以保護,對一些針對檢察人員的無理甚至惡意投訴,要及時、堅決予以澄清,主持公道。

監督工作存在的問題和不足整改報告範文 篇2

一、主要問題

近年來,各地基層紀檢監察機構落實“三轉”,聚焦主業,狠抓建章立制,積極拍打“蒼蠅”,使一些侵害民眾利益的違紀違法行為得到了有效遏制,監督執紀問責工作取得了一定成效,農村政治生態得以修復,社會風氣明顯改觀,但仍有一些問題嚴重製約著基層監督執紀工作的深入開展。

一是基層紀檢監察幹部工作流動性差,不利於基層監督執紀工作的有效開展。有的基層紀檢監察幹部多年甚至一輩子在一個地方或部門工作,與一些涉嫌違紀違法的人員或多或少有些個人感情,所以,對正常開展紀檢監察工作,查處違紀違法問題時,難免不存在畏難情緒,十分不利於紀檢監察工作開展。但如果經常性調換紀檢監察幹部,又存在工作業務技能方面的斷檔,給工作帶來新的被動。

二是基層紀檢監察幹部缺乏辦案經驗,很難適應新形式下監督執紀工作的要求。有的基層紀檢監察幹部缺乏業務培訓和實際工作鍛鍊,政策水平不高,辦案技巧掌握不夠;有的口頭表達、文字基本功還不夠強,不熟悉黨紀條規等業務知識,對經濟發展政策、相關法律知識、會計知識知之甚少,存在著業務能力“偏低”的問題。加之一些違紀違法的作案用法更加隱弊,個別違紀違法人員對紀檢監察機關的辦案手法十分熟悉,他們不斷提高自身的“反偵查”能力,想方設法來逃避懲處,將違紀違法事實隱藏的更深,這也給基層監督執紀工作增加了不少難度。

三是基層紀檢辦案基礎設施設備欠缺,基層監督執紀辦案安全壓力較大。大多數基層紀檢監察機構沒有建設專門的談話室,缺乏必要的辦案設施設備,需要對調查對象採取辦案措施時常常藉助辦公室、賓館等不規範場所,缺乏必要的醫護人員和安保人員,遇到突發事件很難及時控制局面。這也致使有些基層紀檢監督幹部因辦案安全壓力較大而採取“寧願不辦案挨批評,也不願出安全事件受處分”的消極做法。

二、對策及建議

一是強化擔當意識,最佳化交流提拔機制,鍛造忠誠乾淨擔當基層紀檢監察隊伍。要加大對基層紀檢監察幹部的思想教育力度,紀檢監察幹部作為黨的紀律的維護者,要有敢於擔當的精神,更要有善於擔當的方法。同時,對那些敢於監督、敢於碰壁、不畏權勢卻受到不公平待遇的紀檢監察幹部,要進行深入細緻地調查,予以公正合理的澄清,保護好乾事創業的積極性,營造敢抓敢管、敢於擔當的良好工作環境。在推薦提拔紀檢監察幹部時,也不能單純以票取人,要保障紀檢監察幹部在提名、考察上受到公平公正的對待,化解其被邊緣化、丟選票、影響個人進步的擔心和顧慮。要讓政治素質高,真正肯幹事能幹事的幹部得到提拔重用,避免幹事者吃虧。要努力保障基層紀檢監察機關的經費運轉,以激勵基層紀檢監察幹部工作積極性。

二是拓寬培訓渠道,強化協調機制,提升基層紀檢監察幹部監督執紀能力。進一步拓寬基層紀檢監察幹部培訓渠道,開展紀律審查知識專題講座,加強基層紀檢監察幹部財務、文字、口頭表達、心理等綜合知識的培訓,選派基層紀檢監察幹部參加上級紀委組織的業務培訓班,採取輪崗交流、跟班學習、“以案代訓”、派員直接指導具體業務工作等措施,多途徑多崗位鍛鍊幹部,推進基層紀檢監察人員素質和能力建設。強化協調機制,提升紀律審查效果。對遇有重大疑難複雜的問題線索,要由上級紀委為統領,基層紀委(紀檢)工作人員為成員,組織實施劃區域交叉紀律審查、聯合紀律審查,實現資源互通、人員共享,緩解基層紀律審查力量薄弱、人情干擾大、紀律審查水平不高等難題。

三是加強基層基礎設施建設,強化安全意識,築牢基層監督執紀安全防線。加大資金投入,為基層紀檢監察機構建設專門的談話室,配備必要的硬體設備,準備部分常用藥品;推行電子談話筆錄和全程同步錄音錄像,從基礎條件上解決基層紀檢監察幹部怕出辦案安全事件的顧慮。同時,建立了規範的監督檢查台賬和紀律審查台賬,落實辦案安全應急預案;加強基層辦案人員的辦案安全知識培訓,增強安全意識,落實安全責任,從細節上抓起,築牢監督執紀安全防線。

監督工作存在的問題和不足整改報告範文 篇3

監督是紀委監委的基本職責、第一職責。監察體制改革以來,XX市監督對象大幅增加,目前全市共有XX名黨員,XX名監察對象。面對這么多的監督對象,如何對其實施精準有效監督,構建風清氣正的政治生態,是擺在紀檢監察機關面前的一個重大課題。

一、存在問題

發現問題是監督工作的生命線。從目前監督工作來看,20__年,XX市紀委監委處置的件問題線索中,日常監督發現問題線索件,僅占比%,這說明我們的監督工作還有很大差距和不足。

(一)站位不高,思想認識有偏差。黨章規定,紀委是黨內監督的專責機關,其職責是監督執紀問責;監察法規定,監委是履行國家監察職能的專責機關,其職責是監督調查處置。無論是紀委還是監委,監督都是第一任務、第一職責,都要求堅決把監督挺在前面。但是,在實際工作中,有的紀檢監察幹部對政治機關的定位把握不準,不善於從政治上審視、分析和查處問題,重審查輕監督,認為辦案是硬指標、監督是軟任務,無論是監督檢查室還是鄉鎮紀委和派駐機構都忙於辦案而疏於監督;有的對監督的“再”監督認識不到位,出現監督“越位”、外行監督內行的現象;有的擔當精神不強,主動亮劍不夠,認為監督容易得罪人,導致監督弱化、虛化。

(二)職責不清,許可權職能有交叉。《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》專設監督檢查一章,明確監督重點,規範監督方式,使監督更加有力。但是,《規則》對紀委監委各監督主體誰來統籌、職責分工、如何協作等沒有詳細規定。比如:第十二條規定,黨風政風監督部門應當加強對黨風政風建設的綜合協調,做好督促檢查、通報曝光和綜合分析等工作。而監督檢查室具體負責聯繫鄉鎮(單位)的日常監督,派駐機構負責駐在部門的派駐監督,與黨風政風監督室在作風監督的職責上有交叉、有重合。同時,監督檢查室的日常監督和派駐機構的派駐監督在對象、內容上邊界模糊,職責定位不夠清晰,監督關係沒有理順,導致出現“九龍治水”、無序監督,或推諉扯皮、無人監督,或多頭監督、資源內耗問題。

(三)機制不暢,統籌運行有阻力。黨中央一體推進紀檢監察體制改革,形成紀律、監察、派駐、巡視“四個全覆蓋”的監督格局,為強化監督職責提供了重要支撐。實際工作中,黨風政風監督室承擔專項監督的安排部署、綜合協調工作;監督檢查室負責聯繫鄉鎮(單位)的日常監督(紀律監督、監察監督);派駐機構負責駐在部門的派駐監督;市委巡察辦負責巡察監督,但是“四個監督”各管一塊、單兵作戰、行無定式,沒有打破孤島、聚攏五指,致使監督效果大打折扣。如:巡察辦與監督檢查室、派駐機構之間沒有實現信息共享;監督檢查室對派駐機構的聯繫指導作用沒有發揮;黨風政風監督室在專項監督上無力統籌“四個監督”,沒有形成監督合力。

(四)手段不多,方式方法有欠缺。《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》對列席會議、聽取匯報、廉政檔案、意見回復等常規的監督方式均有點題,但在實踐運用中,各監督主體普遍感到茫然,監督辦法不多、方式不新,致使監督效果不佳。比如:監督檢查室建立了領導幹部廉潔檔案,但是僅僅實現了檔案見面、材料掃描,對監督對象的性格特徵、崗位職責和廉政風險並不了解,這種粗放式的監督,形式大於內容;派駐機構在派駐監督上缺乏全局觀念,未將“病樹”“歪樹”放在“森林”的整體之下分析研判,對駐在部門的政治生態和班子情況心中無數、畫像不準;黨風政風監督室在對“四風”問題的監督檢查上依賴看資料、查賬目等傳統手段,不會運用“大數據”等科技手段,對隱形變異“四風”問題束手無策。

二、原因分析

從監督方面的諸多問題可以看出,監督乏力已經成為制約紀檢監察工作高質量發展的瓶頸之一,究其原因主要表現為“四個不匹配”。

(一)能力素質和監督理念不匹配。從實際情況看,紀檢監察幹部的政治素養和業務能力與當前形勢還不相適應。一是監督意識不強,不會督。監察體制改革後,如何按照監察法要求和“四種形態”標準對成倍增加的監察對象開展日常監督,顯得力不從心。二是思維模式固化,不想督。局限於“安排什麼乾什麼”“看好自己的一畝三分地”,對日常監督、派駐監督抓什麼、怎么抓、如何抓考慮不深不細。三是擔當意識缺乏,不敢督。受熟人社會影響,有些紀檢監察幹部在開展監督工作中拉不下臉、下不了手,弱化了監督工作的嚴肅性。

(二)職責許可權和監督格局不匹配。從表面看,“四個監督”是簡單的1+,但目前4個1+小於4,因為各監督主體的職責許可權不能有力支撐起“四個監督”一體化的格局。一是組織架構上,沒有指導統籌“四個監督”的領導機構,監督缺少研判、規劃統籌,導致各監督主體各說各的,各乾各的,沒有同向發力。二是職責定位上,監督職責、監督領域有交叉,也有留白,出現了重複監督或無人監督的困境和尷尬。三是人員力量上,各派駐紀檢監察組和監督檢查室的人員力量不足,在保障辦案的前提下,很難有精力開展監督工作。

(三)制度體系和監督模式不匹配。目前,監督工作尚處於探索創新階段,沒有可以“照單”監督的制度體系。一是監督重點上,“四個監督”基本都可以“包打天下”,沒有各自的主攻方向和側重點,相互之間的信息共享、溝通協作機制還不完善。二是監督程式上,除了巡察監督比較規範外,日常監督、派駐監督如何請示報告、如何發現線索、如何整改落實均沒有現成的制度規範。三是監督方式上,習慣於按老套路、老辦法開展工作,不善於抓早抓小,特別是利用網際網路、大數據監督的手段不多。四是監督對象上,派駐監督和日常監督的對象基本相同,對各自的監督層級和監督重點沒有明確的區分,影響了監督效果。

(四)考核方式和監督實效不匹配。儘管XX市紀委監委機關對鄉鎮紀委、派駐機構和各部室每年進行考核,但是考核管理不精細,致使監督工作沒有動力和活力。一是考核導向上,以案件數量論英雄,讓監督工作“出力不討好”,從主觀上喪失了對監督工作的積極性。二是考核方式上,指標設定不科學,讓考核顯失公平,致使監督工作形式化、表面化。三是考核結果上,由於監督工作“一體兩面”的特殊性,既要防止數量化,以發現問題的數量論英雄,又要防止形式化,以監督工作的資料稱豪傑,需要注重工作實績,進一步建立科學公正的考核體系。

三、思考與建議

落實XX市委部署,推動高質量轉型發展,必須有強有力的紀檢監督作保障。下一步,我們將從“五個方面”,做實做細監督職責。

(一)更新監督理念。做好監督工作必須剛柔結合,同頻共振。一方面要樹立“治病救人”的理念。提高政治站位,強化監督意識,增強監督的主動性,通過教育引導、談心談話、激勵感召等方式開展監督工作,對幹部曉之以理、動之以情,讓幹部切實感受到組織的良苦用心,在心底里支持配合監督工作。另一方面要遵循“懲前毖後”的方針。堅持懲治才是最嚴厲的監督,提高監督發現問題能力,提高談話函詢轉初核比例,加大審查調查力度,嚴厲懲治違紀違法的人和事,真正讓紀律帶電、監督長牙。

(二)緊盯監督對象。將監督見諸日常,需要既見“樹木”、又見“森林”。一是要突出“關鍵少數”。聚焦各級領導班子成員特別是“一把手”,加強對履行管黨治黨責任、落實黨委決策部署、個人廉潔自律等情況的監督。二是要管住“絕大多數”。在盯住重點的同時,把監督的觸角延伸到各個層級、各個領域,覆蓋到全體黨員幹部和公職人員,把握運用“四種形態”,處理好“樹木”和“森林”的關係,維護全市風清氣正的政治生態。

(三)創新監督機制。重塑權責清晰、順暢高效的監督工作秩序需要破舊立新,才能開新局。一是要破除“單打獨鬥”的舊思想,確立“聯合作戰”的新理念。統籌推進紀律、監察、派駐和巡察“四個監督”,使黨風政風監督室、監督檢查室、鄉鎮紀委、派駐機構、巡察機構互相配合、各有側重,形成統一調度、協調配合、銜接有序的監督體系。二是要破除“一成不變”的舊套路,確立“四位一體”新機制。制定《關於充分履行紀檢監察機關監督首要職責的實施意見》《“四個監督”協作配合工作細則》《監督人員統一調度工作辦法》等配套制度,使各監督主體在監督機制上環環相扣、全面貫通,實現“聯”“駐”“巡”三者的優勢互補、效果疊加。

(四)改進監督方法。做好新時期監督工作,既要用好用足行之有效的老辦法,又要積極探索監督的新路徑。一是聯合監督。採取“駐守式”與“檢查式”監督相結合,“駐點”與“聯片”監督相結合,點穴式與常規式監督相結合,實現統籌協作,發揮集團作戰優勢。二是科技監督。積極探索運用大數據、“網際網路+”、微信、手機APP等智慧型手段,拓展線索收集渠道,實現動態監管、智慧型分析。三是日常監督。運用問題線索排查、廉政檔案、巡察反饋意見整改、列席民主生活會等方式開展日常監督。四是專項監督。圍繞XX市委中心工作,每年集中時間開展專項監督檢查,對相關領域的不正之風和腐 敗問題進行深度治理。

(五)注重監督效果。監督工作既要善於發現外在問題,又要由表及里,分析原因,解決問題,實現標本兼治。一是要在發現問題上下功夫。“火眼金睛”把好監督的第一道關口,用好“第一種形態”,發揮監督“發現、預警、提醒、教育”等功能,注重抓早抓小,防止小錯變成大錯。二是要在解決問題上下功夫。堅持把推動問題解決作為監督工作的落腳點,對問題整改情況進行跟蹤督查,推動邊督邊改、立行立改、全面整改。同時,做好監督的“後半篇文章”,通過“一案一教育、一案一分析、一案一治理”,分層分類開展警示教育,切實發揮監督的震懾作用。

監督工作存在的問題和不足整改報告範文 篇4

黃州區紀委實行派出機構改革,成立3個紀工委至今已經一年多了,隨著反腐倡廉建設工作的不斷深入,監督檢查工作的廣度和深度不斷拓展,難度不斷增加,要求不斷提高,紀工委監督檢查工作的重要性日益顯現。雖然3個紀工委成立時間不長,監督檢查工作的思路和方法尚處於探索階段,但是,在新形勢下,3個紀工委如何發揮好自己的職能,推進區直各部門勤政廉政和依法行政,迫切地需要我們紀工委幹部認真查找和研究當前監督檢查工作存在的問題,不斷加強和改進紀工委的監督檢查工作。

當前,3個紀工委監督檢查工作總體情況良好,不但完成了所管理聯繫部門(單位)的紀檢監察和黨風廉政建設工作,還積極配合完成區紀委機關各室的工作,緊貼區黨委、區政府的中心任務,以社會關注度高、民眾反映強烈的熱點、難點問題和最佳化經濟發展環境中存在的突出問題為重點,加大監督檢查力度,在保證政令暢通,促進依法行政、貫徹民主集中制、黨風廉政建設責任制、“三重一大”和廉政勤政的落實,推動全區社會經濟全面協調發展等方面提供了有力的保障。但是隨著形勢的發展變化,紀工委監督檢查工作越來越多,範圍也越來越廣,尤其是區直各部門(單位)的民生工程、惠農項目、工程招投標、土地招拍掛、產權交易、政府採購和各類招考等,按規定均要求紀工委派員參與監督,監督在促進專項工作合法合規合理、公開公正公平等方面起到了重要作用,但其中也面臨了一些困難和問題,主要表現在:

一是參與不夠深入和全面,缺乏深層次的有效監督。自成立以來,3個紀工委就將對區直各部門(單位)的“三重一大”決策程式的貫徹落實作為監督的重點之一,在區直各部門的要求下,許多工作紀工委都派員參與了監督,但是實際上事前、事後諸多工作並沒有在紀工委監督之下完成,此間工作流程、相關材料等信息紀工委沒有全面掌握,其合法性和合理性難以把握,所以,即使紀工委參與了現場監督,也只能是程式上的監督,是走過場,對存在的問題難以及時發現和糾正。如招投標項目僅參與現場招投標監督,對其前期招投標對象的的申報資格材料、評估機構和所要招標採購的產品性能質量的確定,以及評估報告、底價的確認方式等信息事前並未審核,招投標的詳情基本是全然不知的情況下冒然參與現場監督,形同虛設。

二是重查輕糾,整改建議執行力度不夠。紀工委發現了問題後建議相關部門(單位)整改落實,但未引起被建議部門(單位)重視,依然我行我素,同樣問題反覆出現,反覆發生,整改措施落實不力,在一定程度上影響監察效果的運用,如有的單位從本部門(單位)或個人的利益出發,對違規違紀認識不到位,整改不徹底,對執行整改建議存在牴觸心理或置之不理,有的部門(單位)不能正確處理違紀者的功過關係,認為其在過去的工作中作出了一定的成績,功大於過,因此在處理時下不了決心,失之於軟,失之於寬,以至在執行監察建議時出現推諉應付,重錯輕處,甚至有錯不處。

三是認識不足,監督檢查存在一定的阻力。有的部門(單位)以經濟發展為首要工作,沒有把監督檢查工作作為糾正問題的有效手段引起重視,而是看成是挑刺、找毛病,認為是阻礙他們的經濟發展。有的單位因人手不夠等原因,沒有配備專職監察員和成立監察室,紀檢監察工作由身兼多項工作的人員附帶著做,對紀檢監察工作和紀工委的監督檢查工作只是臨時應付一下了事。這些現象的出現說明有些領導幹部政治素養還不夠高,對廉政建設認識還不夠深,亟待糾正和提高。

四是學習不夠,幹部綜合素質有待提高。今年,區委常委、區紀委書記傅明山要求3個紀工委要將工作重點放在監督檢查上,由於紀檢監督檢查工作任務重,參與面廣,涉足諸多行業和領域,因此,必須提高紀工委幹部的綜合素質,打造紀檢工作的“多面手”和“複合型”的人才,要深入學習金融、財會、計算機、規劃、建築、招投標等專業知識和法律法規知識,以所學指導監督檢查實踐,妥善應對複雜的工程建設、招投標採購、財務賬目、經濟運行等情況。然而,實際工作中不同程度地存在學習積極性不高、主動性不強、氛圍不濃、業務不精等情況。

怎樣加強和改進紀檢監督檢查工作,這是紀工委幹部當前面臨的重大課題,為適應新形勢的需要,我們必須正視當前存在的突出問題,要著力做好以下幾個方面的工作:

一是堅持程式和實體並重,確保監督實效。實體監督側重於結果,程式監督側重於過程,二者不可偏頗。程式監督是重點,主要看組織實施單位工作程式是否合法合理規範,必要時要深入實地現場監察組織實施部門(單位)及其工作人員的履職情況。今年,區紀委制定了《黃州區紀委派出紀工委在監管部門(單位)開展黨風廉政巡查制度》、《黃州區紀委派出紀工委召開監管部門(單位)季度聯繫會議制度》、《黃州區紀委派出紀工委對監管部門(單位)“三重一大”事項實施有效監督制度》等制度,明確了監督檢查範圍、程式、監督人員職責、違規問題和人員的處理辦法等,重點加強對建設工程招投標、政府採購、土地招拍掛、產權交易、公開招錄、財務收支等活動進行專項監督檢查,目的是使各類監督檢查逐步走向制度化、常態化和規範化的軌道。

二是堅持全程監督,不留盲區。要對組織實施部門(單位)的工作部署、方案制定、資格資料審核和公告發布等安排準備情況進行事前監督;對職能部門(單位)及其工作人員履行職責、任務落實、問題整改、失職瀆職等組織實施過程中工作進展情況進行事中監督;對竣工驗收、後續服務、資料審核和歸檔等情況進行事後監督。要突出重點領域和關鍵環節,實行事前提前介入,事中監督審核,事後全程跟蹤,加強巡視和監督,不留盲區和死角,重點加強源頭監管,及時發現問題,防患於未然。

三是加強問題通報與整改並進,強化責任追究。針對民眾舉報,要及時組織核查,調查事實真相,妥善化解矛盾,查明問題環節,分析問題產生的原因,追究相關人員的責任,按期答覆信訪人。針對下達的監察建議,要改變重過程輕結果,重數量輕質量的狀況。一是要嚴格被執行部門(單位)整改報告制。要求他們對照監察建議內容逐條拿出切實可行的整改措施,客觀真實地反映整改結果,必要時附資料說明。二是強化責任制的落實。對下達到部門(單位)的監察建議,要求主要責任人和直接負責人作出明確的整改。此外,3個紀工委都建立了日常監督檢查工作檯帳,實行跟蹤監督,使監察建議落到實處,起到真正的監督作用。

四是堅持政策和業務理論的學習,提升執紀水平。紀檢監察工作不斷具有很強的政策性,同時也具有很強的專業性。掌握政策,熟悉法律,精通業務,是紀工委幹部必備的素質,也是履職的前提條件。必須堅持集中學和自學相結合,有針對性地學習金融、財會、計算機等專業知識和土地、規劃、招投標、政府採購、安全生產等法律法規,不斷改善紀工委幹部的知識結構,提高執紀執法能力和水平。在工作中,既要堅持原則,又要講究工作方法,善於調動各方面的智慧和力量,著力打造一支“紀律嚴明、作風優良、業務精通、公正廉潔”的紀工委幹部隊伍。