今年以來，我局工作在區委、區政府的正確領導下，在上級民政部門的具體指導下，堅持“以人為本，為民解困、為民服務”的宗旨，發揮民政在構建和諧社會中的基礎作用，落實民權、改善民生的各項要求。經過努力，重點工作進展順利，各項業務協調發展，多項工作取得了新突破，做到了時間過半，任務過半。
一、XX年上半年工作總結
(一)突出社會救助體系建設，強化基本民生保障
1、實施陽光操作，全面清查城鄉低保
一是按時發放城鄉低保救助資金。今年1-6月份城市低保累計保障43072戶、79612人、2221.35萬元，月人均補差達279.06元。農村低保累計保障10536戶、24744人、352.81萬元，月人均補差達142.84元。累計發放五保資金17.67萬元。在動態調整下1-6月新增城市低保對象81戶、126人、增加保障金額3.8萬元，提高了保障標準914戶、1327人、增加保障金額5.38萬元;對因家庭生活得到改善而降低保障標準74戶、68人、減少保障金額0.74萬元，取消城市低保對象320戶、553人、減少保障金額14.15萬元;新增農村低保對象 237戶、615人、增加保障金額 7.14萬元 ，取消農村低保對象23戶、47人，減少保障金額 0.55萬元，城鄉低保實現了動態管理下的“應保盡保”。二是開展城鄉低保清理整改。6月6日，召開了全區城鄉低保清理整改工作動員會，區政府副區長賀水源同志安排部署了低保整改工作，整改工作將歷時三個月，要求各鄉、街道、村、社區要通過此項大宣傳、大走訪、大清查、大整改活動，進一步完善動態管理下的應保盡保、就退盡退。三是加大監督力度。我們在區社會救助局、鄉(街道)、村(社區)都設立了舉報電話和舉報信箱，對民眾反映的問題，一經查實，立即處理。四是開展年檢清查。3月1日至至5月31日在全區範圍內開展城鄉低保對象年檢年審工作，此次年檢工作以鄉、街自查為主，區救助局抽查和對個別街道進行集中核查的方式進行。五是對《社會救助暫行辦法》進行宣傳。5月9日至6月9日我局開展了以“法治救助惠民生”為主題的《辦法》宣傳活動。利用報刊網路進行宣傳，在石鼓黨政網、石鼓手機報、石鼓江山報和石鼓民政刊登社會救助政策，發表專題文章，在演武社區設立《社會救助暫行辦法》宣傳諮詢台，展示政策宣傳海報，面向民眾解釋申請社會救助的條件和程式，免費發放社會救助政策宣傳小冊 453本。
2、精準認定城市“三無”對象
依據城市“三無”對象認定標準，我局於3月29日至4月10日開展對我區所轄六個街道在冊的“三無”對象進行了走訪調查。通過走訪調查對符合“三無”條件的對象71人繼續按“三無”待遇進行保障(其中集中供養4人)，對不符合“三無”條件的53人轉入城市低保救助。
3、進一步規範農村敬老院管理
指導鄉敬老院制定了崗位職責、財務制度等一系列管理制度，敬老院成立了院務管理委員會和院民管理委員會，民主理財，民主管院。6月5日區政府督查室與我局對鄉敬老院進行了夏季安全管理檢查，對檢查情況在全區進行了通報，要求鄉敬老院對存在的問題立即整改。
4、實施新型的醫療救助制度
我局在以“五位一體”綜合救助為原則的基礎上，採取對城鄉患重病人員住院、門診和城鄉特殊人群參保參合的方式實施醫療救助。一是資助城鄉低保人員參保參合。今年資助城區特殊人群11522人參保，資助金額69.13萬元,資助農村特殊人群3567人參合,資助金額21.4萬元。二是對城鄉患有重病的人員實施住院和臨時醫療救助、門診醫療救助194戶，保障人數290人次，發放保障金額40.8萬元。三是對我區重病、殘人員總計2657人辦理了補充醫療保險,保險金額21.3萬元。四是發放醫療門診救助證1155個。五是建立醫療救助服務平台,整合定點醫療機構信息系統、新農合或城鎮居民醫保結算系統與醫療救助系統，實行結算“一站式”服務。六是對我區患愛滋病人員實施住院醫療救助，建立一人一檔制。
6、加大對困難民眾的 “救、急、難”救助
我區在上級沒有臨時救助資金的安排下，加大對特困人員家庭救助，對凡因火災、交通事故等意外事件，家庭成員突發重大疾病等原因，導致基本生活暫時出現嚴重困難的家庭，或者因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，導致基本生活暫時出現嚴重困難的低保家庭，以及遭遇其他特殊困難的家庭，給予臨時救助。1-6月份累計救助困難家庭1216戶、2054人、48萬元。
(二)突出救災應急機制建設，提升災害應急救助能力
1、及時核查災情，妥善安置災民生活
一是進一步加大災害核查力度，實行隨報隨查，確保各類災害信息的準確上報，妥善處理。今年上半年災害頻發，先後發生雪災、暴雨、大風冰雹等自然類災害。特別是6月2號的洪澇災害，我區受災人口達8000人之多，緊急轉移安置人口70人，農作物受災面積600公頃，絕收面積150公頃，因災倒塌農房15戶，50間，損壞農房35戶，70間，直接經濟損失1000萬元。面對災害頻繁的嚴竣考驗，救災股積極應對，每次災情發生後，在第一時間內組織人員趕赴現場核災救災，緊急轉移安置民眾，妥善安置災民生活。二是妥善安置受災民眾生產生活。每次災情發生後，我股及時向局領導匯報災情，並向市局、省廳上報災情信息，積極爭取省、市資金支持，確保災民過渡期的生活安排。上半年總計下撥救災資金69萬元，共救助災民和生活困難民眾2456戶、11600人、人均救助59元多、發放棉被80床、棉大衣10件、大米6000斤。三是抓緊時間對6月2日的洪澇災害造成山體滑損壞農房險情進行處理和房屋的修繕工作，確保災民有飯吃、有衣穿、有屋住。今年上半年我區總體災情平穩，救災工作進展有序，災民基本生活得到妥善安置。
2、加強災害信息員隊伍建設
災害信息員網路建設以鄉街為主導，以村為主體，明確專人為災害信息員，建立起了橫向連線區、鄉、村三級，縱向連線區直各職能部門的災害信息員隊伍，全區共有災害信息員32人，實現了突發災害早預警、早報告、早處置，努力減少各類突發災害造成的經濟財產損失築起了一道安全螢幕障。為有效的防禦各種突發自然災害，最大限度地避免和減輕災害造成的損失，保護人民民眾的生命財產安全，提高搶險救災工作應急反應能力。
3、深入開展防災減災綜合示範區創建
按照創建國家級減災示範社區要求，積極開展減災示範社區創建活動，在青山街道西湖二社區開展防災減災綜合示範區建設，並積極爭取納入國家減災委防災減災綜合示範區創建範疇。防災減災預案、應急轉移安置方案的編制、避難場所臨時安置點、救災物資儲備倉庫、預警信號台的設定等工作都將落實。組建行業監測隊伍和民兵應急分隊，災害點現場的預警設定、提示和自救撤離線路等各項工作正在有序開展，各項創建指標逐步落實到位。同時5.12防災減災宣傳日在區應急辦的牽頭下、在石鼓廣場開展得有聲有色.我股共發放防災減災宣傳資料和宣傳掛圖3000餘份。
(三)突出維護優撫對象權益，完善雙擁優撫安置體系
1、增強軍民團結，創新雙擁工作
一是為做好我區雙擁工作，春節期間走訪了駐區的7個部隊，慰問了優撫對象131人，共送發慰問金14.1萬元。二是出台了《現役軍人立功受獎獎勵辦法》，對在部隊股現役期間立功受獎的軍人，給予適應的獎勵。
2、嚴格落實優待撫恤政策
一是及時足額發放優撫對象各類撫恤金及義務兵家庭優待金。上半年共發放各類優撫對象撫恤金總計368.3萬元,其中傷殘撫恤金228萬元;參戰人員補貼54.5萬元;三屬人員撫恤金6.5萬元;在鄉老復員軍人撫恤金20萬元。60歲農村籍退役士兵老年生活補貼4.2萬元;部分(錯殺平反)老烈子女補助金0.1萬元;發放義務兵家庭優待金55萬元。二是落實重點優撫對象醫療保障待遇。重點優撫對象醫療保障工作全面鋪開，與醫院實行了即時結算。上半年共為優撫對象報銷醫療費用14.4萬元。其中門診費8.6萬元;1-6級傷殘軍人定點醫院住院費用3萬元;其他住院補助2.2萬元;資助5名傷殘軍參加城鎮職工醫保，共繳納費用0.6萬元。三是完善各類優撫對象信息及傷殘軍人換證工作。按照省市要求，XX年重點優撫對象信息全部完善，將二代身份證掃描進系統。將186名傷殘軍人信息資料進行整理，並及時進行了更換，XX年1月1日正式啟用新證。上半年共為下崗失業傷殘軍人發放生活費計9萬元，為在破產、改制、特困企業退休的傷殘軍人發放生活補助2.9萬元，確保了涉軍群體的穩定。
3、退役士兵安置改革穩步推進
一是我區今年共接收退役士兵138人，其中在部隊選擇自主就業的118人。上半年共發放自主就業一次性補助金31萬元。配合市民政局為118名自主就業退役士兵進行了免費的職業技能培訓，並推薦工作。二是按時完成退役士兵(士官)安置任務。上半年共安置退役士兵(士官)70人，其中工作安置5人，另外65人由入伍地鄉、街給予安置或自謀職業。上半年共辦理自謀職業6人，發放自謀職業一次性補償金13萬元。
4、落實軍休人員“兩項待遇”
通過開展節日走訪慰問活動，進一步關心軍休人員，落實軍休人員政治生活待遇。我局代管的軍隊退休職工唐四德一直住在深圳兒子家中。3月份該同志生病在深圳市寶安人民醫院住院。由於我市醫保還沒有實現異地結算，造成住院費異地報銷非常麻煩，我局軍休辦的同志了解這一情況後，主動與唐四德同志家屬聯繫，住院結算單由她兒子寄給軍休辦，軍休辦的同志再到區醫保中心把該同志的住院經費進行核算，再將醫療費轉到唐四德的帳號里，這樣避免了該同志往返勞頓之苦。象這樣的情況還有很多，軍休辦的同志都能及時主動地把這些情況處理好，得到了軍退職工的好評。
(四)突出基層民主政治建設，推進和諧社區創建
1、穩步推進第九次村委會換屆選舉工作
目前我區22個村完成了換屆選舉，在選舉過程中，我局始終堅持工作上周密部署、操作上規範有序，嚴格依法選舉，確保了我區第九次村民委員會換屆選舉工作有條不紊進行。
2、深入推進社區建設工作
一是4月份對全區各社區的辦公服務用房面積進行了全面摸底，並將摸底的情況及意見建議向區主要領導匯報。二是落實社區工作人員工資待遇。對全區社區經費落實情況進行了督查，將社區人員工資待遇問題及時向區領導進行了匯報，區領導高度重視，召開了多次專題會議研究社區人員工資待遇問題，現全區各社區的工作人員都按照全市社區工作人員的統一標準放發到位，切實保障了社區工作人員的權益。三是大力推動農村社區和和諧社區創建工作。今年松木鄉梽木村為農村社區和和諧社區創建單位，我們想盡辦法動用各方力量，積極籌集資金，指導村、社區開展創建工作。
3、不斷深化村務公開和民主管理
首先是指導設立村級組織，完善村(居)民自治章程。今年3月份我們組織開展了村(居)組織調研，對村規民約、村民自治章程中不適應新形勢要求和與新的法律、法規有衝突或不易操作的條款進行了清理、修改和規範。其次是抓好了以財務公開為重點的村(居)務公開工作。全區各村(居)全面實行了村(居)務公開，建立村(居)務監督小組、民主理財小組的達到了100%，實現了村(居)財務每季公開一次。還開展了村(居)務經濟運行、村(居)幹部待遇情況調研，對村(居)經濟及村(居)務公開提出了建議性意見。
(五)突出社會專項事務建設，最佳化民政公共服務職能
1、社會專項事務工作穩步推進
一是抓好流浪乞討救助工作。上半年開展了2次清查行動通過勸說、引導街面生活無著落的流浪乞討人員到救助管理機構接受救助，上半年遣送流浪乞討人員22人，救助3人。二是對我區各鄉街駐地名稱、面積、人口等進行了覆核，對我區民眾自治組織相關數據情況進行了統計。認真做好全國第二次地名普查的前期各項準備工作。三是全力推動殯葬改革工作。通過“三抓”開展工作。即抓宣傳。鄉、街和區相關職能部門都召開專題會議，社區對轄區居民、座落單位進行了宣傳動員，發放《殯葬改革解讀》、《殯改政策宣傳手冊》、政府通告和自印宣傳單48000份，懸掛過街橫幅156條，利用8 台宣傳車每天進入小區、街巷廣播，通過《石鼓江山》報、《石鼓民政》雜誌、黨政門戶網刊登殯改宣傳內容。抓執法。我們採取積極疏導、主動服務與嚴厲打擊相結合，出現一起打擊一起，上半年共勸導放棄擺設靈堂15起，打擊收繳違規搭建靈堂設施13起。抓督查。上半年共對各鄉、街和相關職能部門進行了2次督查，並對督查情況進行了通報，職能部門齊抓共管由磨合期變為整體推動力，確保我區火化率達100%。
2、老齡工作卓有成效
一是對符合基本養老服務補貼的人員進行摸底。我局印製了3萬份《高齡老人基本信息表》發放到各鄉、街道、村、社區，要求各村、社區對符合基本養老服務對象的老年人進行入戶摸底調查，並認真如實填寫信息表，通過摸底，全區共有745人老人符合基本養老服務補貼條件。二是進一步做好完善和加強村、社區老年人協會的建設工作。為貫徹落實省、市有關加強基層老年人協會的檔案精神，我局及時下發了檔案，要求各村、社區成立老年人協會，並將基層老年人協會建設工作納入全區對各鄉街道考核內容。目前，角山鄉三星村率先成立了老年人協會，積極開展協會活動，組織了廣場舞、樂器隊等文化娛樂活動。三是認真做好高齡老人新增上戶核查工作。上半年我區共新增35人高齡老人，百歲老人1人，發放補貼資金87908元。四是認真做好服務工作。半年來，為65周歲以上的老年人免費辦理優待證900本，熱情接待老年民眾的來訪工作，對有關的優待政策，都給予詳細的解答，使他們感到非滿意，半年來無一起投訴事件。
3、婚姻登記進一步規範
婚姻登記中心是對外服務視窗，在為當事人辦理婚姻登記過程中，我局推行文明用語，杜絕服務忌語，不斷完善登記視窗的規範化管理，規範各項收費行為，對前來辦理登記的民眾實行一次性告知。2月份對現有辦公場所依照視窗單位標準進行重新升級改造，辦公環境得到了極大的改善。實現了政務公開，各項辦事程式、收費標準上牆公布，民眾辦事明明白白、一目了然。共辦理結婚登記919對，離婚登記288對，補發婚姻證件114對，出具(無)婚姻登記記錄證明950份，登記合格率100%。
4、民間組織依法依規
依法依規登記管理社會組織,把好審批登記關，上半年新增全區性社會組織4個。通過上門服務、現場辦公等方式，完成了全區社會組織年檢工作。
5、福利慈善工作管理有序
一是開展孤兒年檢工作。為確保孤兒基本生活費順利發放和孤兒信息錄入工作順利完成。我局5月份組織對全區孤兒進行上戶調查年檢，將符合條件的人員入錄台帳，做到資金專款專用，確保孤兒基本生活權益。上半年保障人口65人，其中城市38人，農村27人，發放孤兒保障金15.486萬元。二是對民辦養老機構進行安全改造。上半年向上級爭取10萬元資金，用於西湖一村老年公寓和電廠養老院進行安全改造。三是積極開展“金葉卡”醫療救助活動。2月份，對全區貧困家庭就醫難的民眾每戶資助500元救助醫療卡，共3.5萬元。
6、社會工作有新進展
一是搞好宣傳。為了使社會工作得到全區幹部職工的認知，我局印發了社會工作宣傳手冊1000份，分發到區職能部門、鄉、街、村、社區，製作社會工作政策解讀宣傳欄等。5月在區政府會議中心舉辦了社會工作知識講座。二是培訓和發展社工人才。首先是動員全區從事社會工作的幹部職工積極報考社會工作職業水平考試。為鼓勵大家報名，我局拿出激勵措施，為所有報考人員報銷報名費，總計金額9300元。全區今年參加社會工作職業水平報考的人數達75人。其次是舉辦好考前培訓。為提高我區社會工作職業水平考試過考率，6月12日，舉辦了為期一天的社會工作職業水平考前培訓， 75名社區工作者參加了本次培訓。再次是建立我區社會工作人才庫。目前我區有中級社會工作職業水平的2人，初級社會工作職業水平的4人。
(六)自身建設進一步加強
一是明確職責，量化任務。按照市民政局目標管理考核方案及創新工作方案要求，結合區情實際，制訂對全區民政系統的目標管理考核細則。二是規範管理民政資金。將民政的各項資金進行梳理，對各項資金的使用範圍、分配方式、監督方式重新進行規範，並下發《石鼓區民政局各項資金使用流程》。三是加強隊伍建設。出台《幹部職工目標管理績效考核方案》，對工作完成情況、考勤情況實行記分制，採取一月一考核的方式進行，促進幹部職工的作風建設，有力推動各項業務工作開展。四是繼續邀請了區檢察院預防教育犯罪科的領導為全局工作人員、鄉、街民政專幹上了如何預防職務犯罪的警示課，讓真實的典型案例來警示教育民政幹部，使他們在日常工作中做到防微杜漸、警鐘長鳴。
二、存在問題
上半年，雖然我區民政工作開局比較平穩，做了大量的事務性工作，也取得了一定的成績，但還存在一些不足。一是上半年主要精力放在村兩委換屆上，社區建設工作進展緩慢。二是城鄉社會救助局力量不足，特別是大清查、大走訪活動，需要對全區上萬戶城鄉低保對象進行重新上戶，時間緊，任務重，工作人員嚴重不足。三是用於民政救助對象的資金緊張，各類特殊群體突出，如愛滋病患者、臨時受災戶都需要進行救助，但對這部分群體的救助經費嚴重不足。四是殯改執法難度較大，各職能部門合力不夠強。對這些問題和不足，我局在下步工作中一定要認真加以研究，逐步得以解決。
三、下半年工作打算
1、進一步規範社會救助工作。繼續進行《社會救助辦法》宣傳活動，建立長效機制。開展好清查整改活動，在社會救助政策宣傳和自查自糾階段基礎上紮實抓好整改規範和檢查驗收階段的工作。嚴格落實制度規定，抓好敬老院的日常管理和安全工作。
2、提高救災快速反應能力，確保災害發生後12小時內受災民眾得到有效救助，重點抓好自然災害救助應急預案的落實，救災款物及時發放到位。抓好減災示範社區創建工作，爭取圓滿通過市里驗收。
3、加強當選村幹部的培訓，加強業務知識培訓和民主法制教育，提高村幹部素質，增強民主管理、民主監督、民主決策的意識，達到自我教育、自我管理、自我服務的目的。繼續協調有關部門，著力解決城市社區辦公用房的問題。進一步推進農村社區和諧社區創建工作。協同組織部、住建局等部門一起指導各社區開展好“家門口服務工程”工作。完善村(居)民自治，深化村(居)務公開民主管理。
4、積極開展“慈善一日捐”活動，年內召開慈善會成立大會。
5、加大對社會工作的宣傳力度，出台相關優惠政策，完善制度，爭取區財政支持，加大財政投入，同時積極開發社會工作崗位，開發社工服務項目。