二是加大農民素質培訓力度。全面實施農村勞動力素質培訓工程，對年齡較大、文化程度較低的農民，開展社區、家政服務、保全、保綠、手工編織等為主的實用技能培訓；對文化程度較高的農村青壯年，開展以提高就業競爭能力為主的職業技能培訓，鼓勵他們考取國家職業資格證書；對已轉崗就業的企業在職農民工，重點開展技術等級和崗位技能培訓，提高技能水平；適應現代化對勞動者的素質要求，對未能繼續升學的農村應屆初高中畢業生開展為期6個月至1年的勞動預備教育培訓，使其掌握初級或中級以上的職業技能。
三是切實加強農村養老保障工作。努力建立起與農村經濟發展水平相適應、與其他保障措施相配套的新型農村社會養老保障制度，力爭用五年時間實現農民養老保障全覆蓋，實現“人人享有社會保障”目標。繼續推進被征地人員養老保障工作，及時把新被征地人員納入養老保障範圍，實現應保盡保、即征即保，使被征地人員養老保障參保率保持在90％以上。
（四）加快農村社會事業發展
一是促進城鄉義務教育均衡發展。最佳化學校布局，高質量普及15年教育，推進教育的均衡化和現代化。加強教師培訓和交流，實行全縣範圍內城鄉學校結對、教師互派、名師巡迴教學制度。從今年開始，對全縣農村水平義務教育段學生全面免收學雜費；繼續加大對民辦進城務工人員子女學校規範管理和扶助力度，保障進城務工人員子女義務教育權利，確保60%以上流動人口子女在公辦學校就讀；加大對困難家庭學生救助力度，繼續對貧困學生給予寄宿費等生活費用的補助，確保每個學生不因經濟困難而輟學。
二是健全農村衛生服務體系。進一步合理布局覆蓋城鄉的醫療衛生資源，新建（擴建、遷建）3家綜合醫院，擴建（改建、遷建）3家社區衛生服務中心，新建5家社區衛生服務站。爭取用三年時間基本實現城鄉社區衛生服務一體化，每個村都有衛生服務站，每個鎮街道都有社區衛生服務中心；加快社區衛生服務站標準化、規範化建設，完善社區衛生服務功能，全面提升社區衛生服務水平。建立健全醫療保障和醫療救助體系，鞏固和完善新型農村合作醫療制度，積極探索建立小病受惠制度，全面推行免費體檢制度，確保參保率保持在95%以上。
三是加強農村文化體育建設。啟動實施**“村落文化陣地建設工程”，加強鎮街道文化站、村文化陣地建設，改造提升休閒文化娛樂設施。通過三年努力，搞好25個村落文化陣地建設工程，每個村包括一個750平方米的燈光籃球場，一條100平方米的健身路徑，一套健身器材，一個80平方米的露天戲台，並完成村文化宮室內設施的改造。建設資金由縣和鎮街道、村按照4：6的比例承擔。
四是農村菜市場改造整治。對經營面積一般在1000平方米以下便民式菜場整治，通過原地改建、擴建，達到商品離地、消除露天經營、基本設施配套、管理規範的要求；對經營面積1000平方米以上的菜場實行綜合開發式菜場整
治，配備管理用房、停車場、質量檢測室、消防、治安、衛生等設施，周邊開發三產用房，達到綜合開發的目的。農村菜場整治所需資金由縣、鎮街道、村各三分之一承擔。
（五）增加村級經濟收入，夯實基層組織基礎
建設社會主義新農村，關健在於提高基層黨組織的核心作用，充分發揮基層賞幹部的先鋒模範作用。
一是鞏固壯大集體經濟。爭取通過三年努力，消除人均村級可用收入240萬元以下的村。對人均村級可用收入不足240萬元的村和沒有開發條件的村，由鎮街道組織選擇合適地塊，實行鎮街道村、村村、村企聯合開發。鼓勵各村利用近期暫不建設的閒置土地，開發各類經營性項目，開發外來人員集中居住房等；園縣、道路兩邊的三產配套項目條件許可的優先由所在村開發建設。
加大財政政策扶持。對人均可用收入在240以下的村開發三產項目，縣給予項目總投資30%的補助；村級租賃收入對地方稅收貢獻部分全額獎勵給村，用於集體經濟再發展和農村各項事業建設；三年內，縣、鎮街道對這些村實行定額補助，補足其日常工作經費。
二是加強基層黨建和民主政治建設。鞏固黨員先進性教育活動成果，實施農村黨員幹部遠程教育，繼續開展“三級聯創”、“先鋒工程”和“爭星升級創五好”活動。加強村級黨組織建設，“五好”黨組織達到50%以上。以“四民主、兩公開”為主要內容，繼續完善村幹部全程代理制度、重大事項民主聽證制度，完善黨務、村務公開，健全村民自治機制，保障村民民主權利。
三是深化平安農村建設。繼續在農村深化完善平安系列創建活動，切實加強農村基層社會治安綜合治理，積極推進農村綜治室和綜治工作中心規範化建設。積極開展“民主法治村”建設，推行農村24小時巡邏制度。加強進城務工人員的管理和服務，促使他們儘快融入當地社會，共建和諧農村。