第三，加快農村水利建設是探索新形勢下加強農村基礎設施建設新路子的現實需要。在社會主義市場經濟條件下，特別是農村稅費改革以後，如何加強農村基礎設施建設，這是擺在我們面前的一個全新課題。一方面，黨和政府組織和領導廣大民眾堅持不懈地大搞農田水利基本建設，改善農業生產條件，仍是一項緊迫的任務，也是經濟發展的客觀需要。另一方面，隨著農業結構戰略性調整的不斷深入和農村稅費改革的配套完善，面對減輕農民負擔的嚴肅政治任務，我們迫切需要對農村水利建設工作進行重新認識，大膽改變原有的組織方式、投入方式等等。可以說，農村稅費改革給全市的農田基本建設工作帶來了前所未有的挑戰，農村水利建設則首當其衝。在這樣的新形勢下，全市各級黨委、政府必須以加強今冬明春農村水利建設為契機，進一步發動和帶領民眾，認真研究、積極探索新形勢下農村水利建設的組織方式、投
入機制和保障機制，推動農村水利建設的深入開展，努力走出一條符合市場經濟發展要求、民眾自覺支持參與、具有地方特色的加強農村基礎設施建設的新路子。
二、把握重點，加快農村水利建設工作步伐
新時期水利工作面臨著新的形勢，也面臨著新的機遇。我們要善於抓住機遇，在紛繁複雜的工作中尋找結合點，爭取事半功倍的效果。
一是要將水利建設同落實農村稅費改革相關政策相結合。搞好農村水利建設，關鍵在投入。農村稅費改革以後，情況發生了變化，新的投入機制尚未形成，各地要積極探索，逐步建立多元化、多層次、多渠道的投入機制。針對鄉鎮河道淤積嚴重，灌排效益下降，水環境惡化的狀況，從今冬開始的五年內，省水利廳將對鎮河道疏浚工程實施扶持政策。以完成的土方為依據，三級河每個土方省級補助0.4元，南通市相應配套補助0.2－0.3元，我市還將根據省市要求實施相應配套補助和激勵措施。預計三級河道工程每完成1個河床土方，省、市、縣三級的補貼將達到1－1.5元。另外，各鎮的兩工統籌留鎮部分，要有重點的搞好“一事一議”，拿出一定的比例用於補助。在今後的2－3年時間內，要把全市所有的三級河全面疏浚，特別是各鎮村要以良好的工作格局爭取國家、省、市更多的支持，努力形成一個疏浚周期。所以各鎮要把握好這一難得的機遇，充分利用利好政策，突出重點，加快三、四級河道疏浚整治進度，儘快改善我市農田灌排條件，從而提高農田生產能力，促進農業增效、農民增收。
二是要將水利建設同最佳化資源配置相結合。河道疏浚一直是我市水利建設的重點，也是難點所在。難就難在資金籌措和疏浚淤土的運輸、堆積及處理上。受資金諸多因素的約束，近幾年來我市河道的疏浚速率小於淤積速率，全市各級河道，特別是鄉村三、四級河道淤積加劇，淤積土方總量達3500多萬立方米。淤土也是資源，是河道工程的寶貴財富。首先通州是“建築之鄉”，建築行業拉動了磚瓦企業的發展，目前全市有磚瓦廠110個，年制磚4.6億塊，需泥土資源124.2萬立方米。我市地處平原，人多地少，經過多年的生產和利用，陸上可供制磚的土源越來越少。以挖泥船水下清淤為手段，把河道疏浚與淤土製磚有機結合起來，是一種行之有效的辦法。其次，通州是水產養殖之鄉，鎮村要通過認真規劃特色規模養殖，通過重新發包，在推進種養規模擴大、效益提高的過程中，實現部分河道清淤、疏浚的目的。也可以將國家補貼同制磚取土以及清淤養殖科學地結合在一起。