節能減排目標完成情況自查報告

(十三)積極開展節能減排宣傳活動

結合“節能宣傳周”活動,狠抓“節能減排宣傳月”活動,各級各部門高度重視,利用廣播、電視、報紙、懸掛巨幅標語等多種形式,宣傳節能減排知識,增強了全社會的節能減排意識。

三、存在的問題

(一)節能減排投入不足。節能減排技術改造和設備更新需要資金的投入,但在節能減排的投入方面顯得能力不足。一些老企業,因負擔重,設備陳舊,對落後的生產能力無法及時更新換代;一些企業在發展上重外延、輕內涵,重速度、輕視經濟成長質量,因節能減排的投入大、收效慢,投入積極性不高;一些企業技改項目需要資金缺口大,籌集資金困難。除此以外,由於財力有限,我城區對節能減排的資金投入力度不大,而上級財政對我城區在節能減排工作方面的投入資金又不足,對節能減排技術套用、節能設備更新改造缺乏政策引導和資金支持,影響了節能減排工作的進一步深化開展。

(二)激勵約束機制不到位。建立有利於節能減排工作的激勵約束機制是做好節能減排工作的重要基礎。對節能降耗、污染減排、循環經濟發展,在產業政策、財稅優惠政策方面缺乏支持和引導;評價幹部政績和企業業績還未與節能減排指標掛鈎;沒有細化的資源和能源消耗定額,對重點產業、企業的減排工作監督管理缺少科學的標準和規範。同時,由於體制原因,節能環保執法隊伍不健全和執法手段軟弱等問題普遍存在,對能源浪費現象約束和監督尚不到位。一些違法違規的行為不能得到及時糾正和處罰。

四、意見和建議

(一)上級部門在財政上加大對節能減排工作的支持力度。一是設立獨立的節能減排專項資金並專款專用,加大對節能減排重點工程和被國家、自治區列入資金支持的項目、高效節能產品和新技術推廣、節能減排管理及能力建設等的資金支持。二是要加大對建築節能的投入,積極推進建築節能規劃和既有建築的節能改造計畫,支持和鼓勵民用建築節能的科學技術研究及套用,努力促進全城區節能減排的各項工作向縱深推進。

(二)結合各地實際情況,有區別的分解下達節能減排指標,不搞一刀切。例如華潤水泥有限公司落戶我城區後,造成了能源消量耗快速上升的既定事實,而上級部門在分解節能指標時卻未考慮相關因素,給我城區完成節能指標造成了巨大的壓力。

(三)加大約束激勵機制的制定和執行力度。要及時兌現節能減排的激勵政策,改變排污費“收取易、返還難”狀況,暢通財政返還用於企業治污的補貼、獎勵等各項環節,以提高了企業主動治污及節能減排工作的積極性。此外,對節能減排技術套用、節能設備更新改造等的政策引導和資金支持要及時到位。對一些企業的治污減排項目能拖則拖,一些重污染企業的治污設施時開時停,違法排污現象屢有發生的情況,要堅決予以打擊,該處罰的處罰、該關停的關停。