根據縣治理工程建設領域突出問題工作領導小組《關於進一步做好工程建設領域突出問題專項治理自查自糾工作的通知》檔案要求,我局從依法行政,促進反腐倡廉建設等方面全面貫徹落實,圍繞重點環節和長效機制,認真開展自查,做到思想認識到位,措施落實到位,制度建設到位。
一、精心組織,加強領導
為確保專項治理工作取得實
效,嚴格執行有關法律法規和政策規定,我局成立了以局長任組長,黨組書記、紀檢組長任副組長,相關股室責任人為成員的工程建設領域突出問題專項治理工作領導小組,同時研究制定了《金谿縣國土資源局工程建設領域突出問題專項治理工作的實施方案》,同時建立責任機制,落實任務分工,推動以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設深入開展,促進工程建設項目高效、安全、廉潔運行,維護國家和人民民眾的根本利益。
二、突出重點,全面排查
按照檔案要求,我局對監管的各方面工作和以來總投資額在100萬元以上的建設項目進行了全面自查,包括土地使用權管理、礦業權管理、土地開發整理項目及新辦公大樓建設項目的重點排查。
(一)國有土地使用權招標拍賣掛牌出讓
國土資源部11號令、39號令頒布施行後,對國有建設用地地使用權出讓範圍、程式等都作了明確規定,可操作性非常強。近年來,我們按照規定,規範了國有建設用地使用權的出讓行為,經營性用地一律實行了招標拍賣掛牌出讓,從始全面實行工業用地公開出讓並嚴格執行工業用地全國最低出讓價標準。土地出讓收入為8820萬元,到突破了億元大關,國土收入達1.5825億元。
為進一步體現出讓公平公正,規範操作程式,杜絕舞弊作假現象,我縣從三方面著手加強預防:一是在土地評估過程中,改變了以前採取抓勾原始方法確定評估機構的方式,改為由機器搖號隨機產生,評估專家也由隨機抽取產生。二是增設了保底價,在掛牌即將轉為現場競拍時,由政府、國土、財政、房管、建設5家單位人員現場設定保底價,縣紀檢進行監督並當場宣布最後保底價,地塊掛牌最後報價未達到保底價時,報價無效,該地塊流拍。三是嚴格堅持保密制度,對掛牌保底價、報名人等進行嚴格保密,以防陪標、串標等假拍賣、假掛牌現象發生。
近幾年來,我縣縣城及鄉鎮用地全都符合用地或出讓條件,符合土地總體規劃,並都經土地礦產招拍掛領導小組研究、討論及上級同意,土地出讓底價都經過具有資質的機構評估,所有土地使用權、礦業權招標拍賣出讓均在省市有關網站、及縣有線電視台公開發布,全部進行了“五公開”即公開計畫、公開信息、公開程式、公開競價、公開結果。
(二)探礦權和採礦權管理有償取得制度
我局以來全縣的採礦權(採石場、磚瓦粘土礦)全部按照試行辦法實行了掛牌出讓有償取得。掛牌出讓採礦權1宗(金谿縣滸灣鎮黃坊高坑石場),縣掛牌出讓採礦1宗(金谿縣左坊鎮谷家石場),掛牌出讓採礦權2宗(金谿縣雙塘鎮古圩石場、金谿縣合市鎮蔡家第二石場),共取得二石場掛牌出讓採礦權價款17.63萬元,以前協定出讓的12個採石場採礦權延續,交納採礦權價款總計45.37萬元。為了避免礦產出讓過程導致成交價過低、單價波動幅度太大,我們增設了保底價,出讓的礦產礦業權競價未達到保底價,我們停止交易,等待以後改善環境和條件後於適當時機再重新上市