地稅部門工作自查報告

(二)突出監督重點部位和領域,強化監督的綜合效果

一是突出重點對象。明確黨內監督的重點對象是黨的各級領導機關和領導幹部,切實樹立“一把手”的監督意識,是實施黨內監督的重點,也是落實黨內各項監督制度的關鍵。二是突出重點部位和領域。雖然目前腐敗現象已經滲透到經濟、政治、社會生活各個領域,要緊緊抓住易於滋生腐敗的重點環節和部位,突出強化對掌握人權、財權、物權的管理部門,實行無縫監管的運作模式。加強崗位內部的制約機制建設,制定必要的權力運行程式,形成互相制衡的權力格局。三是突出重點事項。緊緊圍繞黨委政府關心、民眾關注、容易出現問題的重點事項,如基建投資項目的立項和建設、大額度資金的管理使用等,設立專門監督機構,抓住關鍵環節,明確監督內容,確保對重點事項的有效監督。

一、地稅部門黨風政風監管工作存在的問題及原因

地稅部門作為職能部門,多年來在反腐倡廉、教育、制度、監督方面進行了積極的探索,取得了突出成效,但從新形勢、新要求來看,還存在一些問題。

(一)廉政監督不到位

目前,地稅部門的廉政監督基本以上級主管機關為主,客觀上造成班子的權力使用在系統內部封閉運行。上級主管機關雖有監督權,但由於時空距離尤其是工作人員數量等因素的限制,事實上很難進行有效監督。

(二)預警機制不夠完善

目前,地稅部門廉政預警的一般做法是在領導幹部被選拔任用前對其進行廉政誡勉談話,形式較為單一。而近年來出現的反面典型,又恰恰表明了這樣一種現實情況:對於一個單位的“一把手”,上級監督不到,民眾監督不了,同級又不敢監督,從而導致腐敗現象的產生。其實,每個崗位都有其特點,都可能存在容易導致職務犯罪的各種誘惑,完全的自律不可能是永遠有效的,必須靠制度進行約束。

(三)監督渠道不暢

一是幹部職工反映真實情況的渠道不暢。目前仍然缺少一種能讓民眾暢所欲言的情況反映機制,信息失真、信息滯後、信息匱乏等問題不同程度地存在。另外,有關部門對民眾反映的情況重視不夠,處理不及時,以及一些部門的相互推諉、扯皮現象,打擊了幹部民眾反映真實情況的積極性。二是民眾實行民主監督的渠道不暢。雖然當前在開闢民主監督渠道上作了大量工作,但民主監督渠道還是顯得不夠充足,即使已有的渠道,如實行民主評議領導幹部制度,也由於評議方法、評議機制不健全以及評議結果沒有很好地與領導幹部的任免獎懲掛鈎,自查報告民主監督渠道的作用得不到充分發揮。在輿論監督上,同樣缺乏專項法律保障,使得監督主體的職能和權利未能得到有力的保障。

(四)監督制度不全

一是在制度內容安排上,重外部監督,輕內部監督,對權力的內在有效制衡,合理分配上缺乏具體規定。二是有的制度規定得比較原則,過於簡單,制度之間缺乏連貫性系統性;有的制度只管眼前,不管長遠,缺乏預見性和前瞻性。三是在制度執行落實上,有的制度執行起來彈性比較大,剛性不夠;有的制度執行得不力,“喊在嘴上、寫在紙上、貼在牆上”,抓落實、動真格不夠。

二、完善地稅部門黨風廉政建設工作的對策和建議

(一)增強監督意識,形成監督的良好環境