創新工作形成合力
不斷開創食品藥品系統黨風廉政工作新局面
—太谷分局二OO五年落實黨風廉政建設責任制自查報告
市食品藥品監督管理局：
今年以來，在市局黨組的正確領導下，在上級主管部門及在地方紀檢部門的精心指導下，我局以《2005年黨風廉政建設和紀檢監察工作要點》為主線，緊緊圍繞食品藥品監管中心工作，以先進性教育和行風評議為重點，創新思路，形成合力，狠抓工作落實，較好地完成了黨風廉政建設責任制工作，現將一年來工作自查報告如下：
一、認真落實黨風廉政建設責任制，促進黨風廉政建設深入開展。
今年，我局按照市局關於黨風廉政建設要求，及時下發了市局二OO五年黨風廉政工作要點，召開了全體人員參加的黨風廉政建設暨行風建設工作動員大會，部署了今年工作，簽訂了政風建設工作目標責任書。
一年來在落實黨風廉政建設責任制過程中，著重抓了幾個環節：一是明確責任分工。我們強調管事與管人的緊密結合，做到既管事又管人，明確局長為第一責任人，各股室負責人為責任人；二是加強責任檢查。為了落實黨風廉政建設責任制，我們開展定期不定期的監督檢查；三是嚴格責任考核。把黨風廉政建設列入全年工作目標，年終時對每個股室、每個幹部進行考核，並作為年終評選先進個人的重要依據。
二、精心組織廉政教育宣傳活動，牢固構築幹部思想道德防線。
開展廉政教育宣傳活動是黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的一項基礎性工作。一年來，我們十分注重廉政教育宣傳活動，注重教育的針對性和實際效果。一是採取“集中學習”的辦法進行教育，利用“周五”學習制度，組織學習胡錦濤總書記在中紀委五次全會上的講話精神，省、市局黨風廉政建設和紀檢工作會議精神，並認真學習了“三個代表”等重要思想及廉政知識。二是開展弘揚“系統文化”、學習“藥監衛士”高志全活動。我們把“開拓創新、自強自立、團結互助、敬業奉獻、淡泊名利、務實清廉、崇尚學習、志存高遠”的系統文化作為我們一切工作的指針，嚴格按照這三十二字方針，指導我們的工作學習。我們積極向“藥監衛士”高志全學習，圍繞六個專題對照自己的工作，找出差距，制定措施，確保落到實處。三是開展了“四個一”活動，通過讀《地獄門前》這本書，進行“以案施教”，深入解析，教育幹部職工從中吸取教訓；通過開展正確對待權力的討論活動，全局幹部明確了我們的權力是人民民眾給予的，是為人民民眾辦事的，從而提高了全心全意為人民服務的意識。四是採取多種形式，進行黨風廉政宣傳教育。我們組織幹部觀看晉中電視台的“廉政聚焦”欄目；自行觀看了中央紀委拍攝的反映韓桂芝、馬德軍腐敗案件的《懺悔錄》和我省拍攝的《鐵紀》等警示教育片，還觀看了《暖秋》黨紀教育電影；組織傳唱《人民公僕》、《反腐正氣歌》等廉政歌曲；還利用網站進行黨風廉政教育宣傳，設立了黨風廉政、政風評議、政務公開等欄目，進一步豐富了廉政教育的形式。
三、圍繞“政風建設” 、“先進性教育活動”兩個重點，全面促進廉政建設責任制的落實。
政風行風建設和先進性教育活動是黨風廉政建設的重要組成部分，它們是黨風廉政建設的細化和深入，是一個辨證統一的整體。政風行風建設和先進性教育活動做好了，那么就反映了黨風廉政建設工作落到了實處。為此，我局牢牢抓住抓政風行風建設和先進性教育活動這兩個重點，持續創新，全面深化黨風廉政建設工作。
（一）繼續開展政風行風建設，樹立藥監部門形象，黨風廉政建設工作紮實推進
今年，我們按照市局和太谷縣糾風辦的安排，結合我單位實際，紮實推進政風行風建設，力爭取得優異成績，取得明顯實效。
我們根據市局要求，成立了政風建設領導組，制定了政風建設領導和辦公室職責及責任追究制，召開了政風建設動員，出台了行風建設五年規劃和行為準則。在此基礎上，我們還開展了幾個階段的活動：
1、加大政風行風宣傳力度，樹立良好形象
政風行風建設是個系統工程，宣傳工作尤其必要，我們把政風建設過程，始終作為擴大對外影響，樹立良好的形象過程。我們先後出動宣傳車15次，懸掛橫幅50條，刷寫牆體標語10條，發放宣傳單2萬份，接受民眾諮詢1000餘人次，在各項各類新聞媒體刊發行評及工作稿件45篇，電視台報導25次。與此同時，開展了集中銷毀假劣藥品活動，將價值80.96萬元的假劣藥品進行了銷毀。這一活動，省、市、縣電視台給予報導，市、縣報刊作了採訪。3月15日還開展了“3.15”即政風建設宣傳活動。10月15日開展了“關愛生活、關愛健康—拒絕虛假藥品、醫療器械、保健食品廣告宣傳活動”。與此同時，還開通了兩個網站，對外作了政風建設公開承諾。
2、召開了政風行風建設聽證對話會
為了進一步加強政風行風建設，聽取社會各界人士意見，太谷分局召開了政風建設聽證對話會。這次對話會一是在對話題目選擇上不作限制，充分發表自己的意見；二是參會代表選擇上注意廣泛性、代表性，有人大代表、政協委員、新聞工作者，又有行風監督員、行政相對人；三是製作了徵求意見卡，力求發現問題，剖析問題。整個對話活動，參會代表踴躍發言，對分局工作給予肯定，提出了寶貴意見，分局給予了認真的答覆，活動取得圓滿成功。
3、對政風行風問題集中進行了整改
我們在召開聽證對話會，進行明察暗訪的基礎上，組織開展學習討論，提高認識，徵求意見，認真剖析，找準癥結，分析出我們存在的政風行風問題，並採取措施，達到有效整改，促進政風好轉的目標。
發現的行風問題：1、部分執法人員仍然存在“執法不公、執法不嚴”現象；2、個別執法人員還存在工作態度生硬和方法簡單的問題；3、對行政相對人幫促指導力度不夠。
採取的措施：1、簽定了政風行風建設目標責任書；2、制定了行風問題整改計畫；3、建立完善政風建設各項制度，規範行政執法行為；4、認真落實政風建設工作的目標責任制；5、加大幹部職工執法教育力度；6、定期不定期組織實施明察暗訪。
整改效果：1、服務意識明顯增強，視窗形象大幅提開；2、增強了依法行政意識，執法行為進一步規範；3、擴大了社會影響，樹立了藥監形象。
我們還參加了行風部門組織的800人的對64個部門的問卷測評大會。
（二）紮實開展保持共產黨員先進性教育活動。
我們在開展保先教育活動中把握好兩點：一是把繼續深入開展向藥監衛士高志全學習，貫穿於保先教育中；二是正確處理開展保先教育活動與做了本職關係，不出現“兩張皮”。通過保先教育活動扎紮實實的做法，取得了實實在在的成效，達到了“提高黨員素質，加強基層培訓，服務人民民眾，促進各項工作”的目標。
主要做法和成效
１、以增強黨性觀念為基準點，全面加強黨員教育，黨員素質得到進一步提高。
先進性教育活動中,太谷分局黨支部把提高全體黨員的思想政治素質作為首要任務，以“四個不能少”為標準，參加了先進性教育報告會，完成了5萬字的筆記，寫出了對黨的承諾、心得體會，對外做了公開承諾。通過教育活動，提高了黨員思想政治素質。
2、以夯實組織為著力點，切實加強支部建設
在先進性教育活動中，我們建立完善了黨支部的組織機構，成立了獨立的黨支部，設立了黨員活動室，先進性教育園地；完善了黨支部的制度建設，建立了學習制度、“一課三分”制度、民主生活會制度，制定了保持黨員先進性的基本要求，並製成版面，同時還發展了三名預備黨員，黨支部得到了進一步加強。
3、以服務民眾為切入點，加強隊伍建設，轉變機關作風，加強藥品監管，保證人民民眾用藥安全有效。
在先進性教育活動中，開展了銷售假劣藥品、“3.15”宣傳大型活動，利用廣告版匾、牆體廣告、信息簡報、宣傳條幅等工具，通過報紙、電視、網站等媒介，加大了宣傳力度，提高了機關形象。還廣泛徵求意見，加強行風整改，轉變工作作風。在執法活動中，變事後監督為事前參加，方便了行政相對人和廣大民眾，受到了廣泛好評。
四、深化黨風廉政建設工作，強化廉政監督制約機制
黨風廉政建設責任制，是深入推進反腐倡廉工作的制度保證。我們從增強拒腐防變和抵禦風險能力，鞏固黨的執政地位出發，完善黨政“一把手”負責制，強化責任意識，自覺履行好黨風廉政建設職能，切實貫徹到各項業務工作當中。
我們按照全省食品藥品監管工作會議要求，緊緊圍繞省局黨組提出的“三個不出問題”目標，結合我局工作實際，進一步建立並完善了內部管理制度。一是落實領導幹部廉潔自律規定，規範黨員幹部廉政行為。我們要求黨員幹部要嚴格遵守“四大紀律”、“八項要求”，遵守“五個不許”、“四個嚴禁”。全年沒有發生一起黨員幹部違規違紀行為。二是抓好“三項治理”和“六項整治”工作。我們落實黨風廉政“一把手”工程，分局局長帶頭，黨員幹部示範，在狠剎公款吃喝、公款旅遊、大操大辦婚喪等方面嚴格要求自己，全年沒有出現一起違規案件。全面落實“收支兩條線”規定，按照市局有關各紀律規定，做好財務開支與報帳工作，沒有出現一筆違規開支。全面推進清房工作，配合縣清房工作，做好乾部職工清房申報審核比對工作，沒有出現瞞報、漏報、違規多占住房現象。三是建立幹部廉政檔案，有關幹部述職述廉、黨風廉政建設責任制考核，個人重大事項申報，個人廉潔、審計等情況納入廉政檔案。幹部廉政檔案的建立使領導幹部的廉政意識由“他律”向“自律”轉變，從而增強了幹部的廉潔意識，約束了不廉行為。四是開展經常性的作風紀律督查，對領導幹部規範執法，遵紀守法、廉潔自律等情況進行檢查。五是嚴禁領導幹部跑官要官，嚴禁給領導幹部送錢送物，嚴禁打著領導幹部旗號辦私事，嚴禁參與賭博和借婚喪嫁娶收斂錢財。
（二）廣開納諫之門，重視外部監督
今年，我們結合開展的政風行風評議活動，由分局局長帶隊，到行政相對人中進行實地走訪，認真聽取他們的意見和建議。今年8月份，組織召開了行風監督員和行政相對人參加的聽證對話會，向他們匯報我局政風行風建設開展情況，傾聽意見和建議。並對徵求到的意見和建議進行認真梳理，逐一進行整改落實。我們還十分注意省、市局的明察暗訪工作。7-8月份，省局趙光國副局長、市局劉建龍副局長分別深入太谷對黨風廉政和政風行風建設進行了明察暗訪，對我們的工作起了促進作用。我們還開展了一次政風行風意見徵求，發放徵求意見卡60份，從回收情況看，行政相對人總體滿意度達99%。
回顧一年來的黨風廉政建設工作，我們做了不少工作，也取得了一些成績，對完成食品藥品監管工作發揮了一定作用，但與市局要求相比，與兄弟分局的工作，社會各界的期望相比，還有不足。如：部分執法人員仍存在“執法不公、執法不嚴”現象；對行政相對人幫促指導力度不夠；抓黨風廉政工作建設力度不夠；部分內部管理制度還沒有有效地貫徹落實；個別幹部的辦事效率和文明服務意識還有待提高等等。我們決心在新的一年裡，創新思路，形成合力，不斷開創黨風廉政建設工作新局面，為完成食品藥品監管工作提供強大的動力。
二ＯＯ五年十一月十七日