2003年度黨風廉政建設責任制自查報告

今年以來,我們堅持以“三個代表”重要思想和黨的十六大會議精神為指導,認真貫徹落實中紀委二次全會精神,嚴格按照市、縣兩級紀檢監察工作會議的布署和安排,扎紮實實搞好黨風廉政建設責任制的落實,取得了較好效果。院集體在連續兩屆被湖北省委、省政府命名為“省級文明單位”的基礎上,今年又被省委、省政府確認為“省級文明單位”,並且保持了連續25年無幹警違法違紀案件發生的光榮歷史。我們的具體做法是:

一、 努力掀起“三個代表”重要思想學習的新高潮,不斷提高檢察幹警的廉政意識

興起“三個代表”重要思想學習的新高潮,是今年全黨全國人民政治生活中的一件大事,也是深入貫徹落實黨的十六大精神的重大舉措。中共中央決定在全黨上下掀起“三個代表”重要思想學習的新高潮,充分表明了以胡錦濤同志為總書記的新一屆中央領導集體對黨的思想理論建設的高度重視,基於這一認識,在今年的黨風廉政建設責任制工作中,我們始終堅持以“三個代表”重要思想武裝頭腦,不斷提高檢察幹警的政治理論水平,牢固樹立正確的人生觀、價值觀。一是進一步深化“三個代表”重要思想的再學習。為了積極回響縣委關於興起“三個代表”重要思想學習新高潮的號召,七月份,我們派員參加了縣委組織部組織的“三個代表”重要思想學習培訓班,並特意聘請了縣委黨校蘭校長來院講課,結合黨風廉政建設工作實際,我們又認真學習了胡錦濤總書記在西柏坡時的重要講話和中紀委二次全會主要精神。同時,還以支部為單位,舉辦了“三個代表”學習專欄,要求每名幹警結合思想實際,寫出一篇心得體會。通過學習,使得幹警們對“三個代表”重要思想的內容有了進一步認識,對“解放思想、實事求是、與時俱進”的精髓有了進一步掌握,對“立黨為公、執政為民”的本質理念有了進一步提高,從而進一步增強了公正執法、護法為民的信心和勇氣。二是突出抓好了各項規章制度的學習。隨著市場經濟的發展,國家為了打擊犯罪,防止腐敗,先後制定出台了一系列法律法規,中紀委以及最高人民檢察院也多次出台了關於加強廉政建設的制度規定。對於每次政策的出台,我們都要及時組織學習。今年4月份,我們召開了紀檢監察工作大會,會上先後組織幹警深入學習了黨中央、國務院《關於實行黨風廉政建設責任制的規定》和湖北省檢察機關《黨風廉政建設責任制實施辦法》,傳達了市、縣兩級紀檢監察工作會議精神和2003年度紀檢監察工作要點。結合本院實際,我們研究制定了《2003年度黨風廉政建設責任書》,並組織全院幹警進行了認真學習。通過學習,從思想上打牢了全院幹警拒腐防變的思想底線。三是紮實開展了紀律作風教育整頓。今年2月份,結合第十一次全國檢察工作會議精神,我們集中二周時間,認真對照中紀委“四條禁令”、高檢院“九條卡死”和省院“四個一刀切”,深入開展了春季檢察幹警隊伍整訓大會,深入查找了幹警們在思想、作風、紀律、管理等方面存在的問題。縣紀委書記方鋒剛同志親臨會場作了重要講話,並一再告誡檢察幹警在執法辦案過程中要常修從政之責、常懷利民之心、常思貪惡之害、常棄非份之想。10月14日全省政法系統廉政教育電話會議結束之後,我們及時組織全院幹警通報了全省政法系統幾起典型案例,並結合7月份全市檢察系統英模事跡報告團活動,要求幹警們對照先進找差距,通過正反典型教育,進一步堅定了幹警們的理想信念。在今年辦案任務比較重、自偵部門幹警出差比較多的情況下,我院幹警沒有發生一起違紀違法案件,也沒有接到此類舉報,真正從思想和行動上做到了公正執法、文明辦案,得到了省市院領導的誇獎。

二、深入開展“強化法律監督,維護公平正義”和“三評一促創五好”等學教活動,積極推進黨風廉政建設工作與時俱進

“強化法律監督,維護公平正義”教育活動是高檢院新一屆黨組在全面分析當前檢察工作現狀以及面臨的形勢和任務的基礎上,為深入貫徹黨的十六大精神,按照“三個代表”重要思想進一步加強檢察隊伍建設、推動檢察工作創新發展而作出的重要決定。搞好此項活動,它不僅有利於我們進一步轉變執法觀念、改進執法作風、提高辦案質量,而且有利於我們進一步增強廉政意識,規範執法行為。為了切實把此項教育活動開展得紮實有效,我們擬制了詳細的教育實施方案,縣四大家領導對此項教育活動非常重視並作了重要批示,縣人大主任秦懷清和縣政法委書記鄭德田同志親臨我院作了重要講話。在查擺整改階段,我們以支部為單位,先要求每位檢察幹警重點圍繞六個方面深入查找在執法思想、執法作風、廉潔自律等方面存在的問題,爾後組織全體幹警由各局、科、室負責人進行發言,深刻查找本單位存在的問題,全院共查找問題30餘條。針對此次教育活動中查擺出來的問題,我們創造性地制訂了《關於進一步加強辦案安全若干問題的有關規定》,緊緊圍繞檢察機關查辦職務犯罪案件的特點,要求檢察幹警在履行偵查職能的過程中,一定要嚴格按照程式法的有關規定,確保辦案安全,同時對辦案過程中容易出現的一些違紀違法問題都提出了要求,明確了處罰措施。

“三評一促創五好”活動是今年縣委工作的重點,其目的是通過“下評上,民評官,企業評機關”等活動,切實轉變機關作風,密切黨群關係、幹群關係。為了積極回響縣委號召,我們結合自身思想和工作實際,圍繞履行職責、嚴格執法、誠實守信、服務質量、勤政廉政等方面深入開展了“五查五看”活動,即:查是否保持艱苦奮鬥和謙虛謹慎、不驕不躁的工作作風,看聯繫民眾緊不緊;查思想是否解放,看創新意識強不強;查是否牢固樹立宗旨觀念,看服務態度好不好;查是否嚴格執法,看執法是否規範,作風是否嚴謹;查是否遵紀守法,看廉潔自律意識強不強。6月13日,我們特意邀請了部分省市人大代表、國有企業代表和政協代表召開了“三評一促創五好”暨檢風監督員座談會,針對各位與會代表提出的意見和建議,我們在會後進行了認真匯總,結合年初全縣反腐倡廉工作會議精神,我們組織院黨組成員反覆研究制定了《關於進一步加強廉政建設的六項規定》,從我們的日常生活入手,從公款吃喝、釣魚、旅遊、用車、娛樂等方面對幹警們提出了明確要求,有效地促進了我院黨風廉政建設。

為了進一步規範全院幹警的執法行為,今年初,我們根據中共中央、國務院《關於實行黨風廉政建設責任制度的規定》和《湖北省檢察機關黨風廉政建設責任制實施辦法》及《考核細則》,研究制定了《黨風廉政建設責任書》,從黨風廉政建設責任原則、考核範圍、處罰措施等方面進行了明確規定,並由胡建中檢察長代表院黨組分別與各分管副檢察長以及本院各局科室負責人層層簽訂黨風廉政建設責任書,同時結合崗位目標責任制管理辦法,明確規定在評先記功中實行四個一票否決,即發生冤假錯案、違法違記案件、違反計畫生育、發生重大安全事故的,對責任單位、主要責任人和分管領導實行一票否決,這樣不但使得每個崗位責任人明確了自己相關的責任,而且使每位幹警認識到了違反黨風廉政建設時所應承擔的後果,有效地促進了全院黨風廉政建設責任制的落實。

三、緊密結合檢察工作實際,始終把黨風廉政建設貫穿年度工作始終

檢察幹警身處查處職務犯罪鬥爭的第一線,在依法打擊犯罪的同時,也時刻面臨著被拉攏腐蝕等腐敗與反腐敗鬥爭的考驗,在紛繁複雜的形勢面前,沒有廉潔自律意識和良好的道德素質,很難適應新時期檢察工作的需要。近幾年來,我院黨風廉政建設之所以取得了一個又一個的好成績,主要因為我們長期堅持“以人為本”的思想,堅持把黨風廉政建設貫穿檢察工作的始終,堅決打牢檢察幹警拒腐防變的思想底線。一是突出抓好班子成員的廉潔自律意識。在我院現任8位黨組成員中,有幾位家庭狀況不是很好,好幾位副檢察長的家屬都沒有上班工作,有的小孩還在上學,日子過得很清貧,但都沒有利用手中權力為自己謀利益,也沒有到處找人安排好自己的工作。在人事制度上,我們嚴格按照規定選拔運用幹部,在公正、公平、公開原則的基礎上,充分發揮民主;在財務管理上,我們嚴格按照財務規章制度辦事,為了狠剎吃喝風,我們今年作出了新的要求,規定凡因工作需要在外就餐的,其就餐發票必須經院紀檢組長審核呈報分管財務的副檢察長批准後方能報銷,有效地地杜絕了大吃大喝現象;在辦案問題上,我們堅決做到依法辦案,文明辦案,依法追贓,較好地克服了唯錢辦案;在廉政作風方面,我們院黨組成員堅持做到要求幹警們做到的,自己首先做到。近幾年來,我院沒有發現黨組成員利用職務之便非法斂財的現象,更沒有接到這方面的舉報,也沒有發現黨組成員利用職務之便為配偶、子女和其他親友謀取不正當利益,更沒有一人參加任何形式的封建迷信和非法活動。二是緊密貼近檢察工作實際,積極推行“一案三卡”制度。今年我院自偵和刑檢部門的任務都很重,尤其是我反貪部門抽調了十餘名幹警參與省院統一組織的辦案專班,歷時近4個月時間,為了防止檢察幹警在外地辦案受到不良風氣的影響,我們及時制訂了“一案三卡”制度(自律卡、告之卡、回訪卡)。規定凡承辦案件的責任人受案時必須認真填寫廉潔自律卡、辦案過程中必須向案件當事人填寫告之卡,明確告訴案件當事人所享有的權利和義務;案結後又要到發案單位或當事人調查了解案件辦理情況,並認真填寫回訪卡,將每位案件承辦人的責、權、利明確區分開來,自覺接受案件當事人和發案單位的監督,有效地杜絕了辦案過程中各種漏洞。這樣既提高了檢察幹警的廉潔自律意識,又使得檢察機關每辦一起案件都要取得法律效果和社會效果的完美統一。僅今年元月份至今,我院領導班子成員和幹警就退還案件當事人、近親屬和移交院紀檢組登記的錢、物折合人民幣3.9萬元,其中僅院反貪局就占1.4萬元。三是不斷加大管理力度,認真落實誡勉談話和任前廉政談話制度。為了加強對幹警們的管理,我們充分發揮紀檢監察部門的職能作用,向社會公開了我院紀檢部門舉報電話,凡發現院內的一些違紀違規苗頭,我們就及時找幹警談話,指出其存在問題,使得違紀違規苗頭一經發現就能得到及時處理,將問題消除在萌芽狀態之中。如在今年初全院幹警教育整頓大會上,我們不但針對個別幹警打牌的惡習提出了批評,而且由紀檢部門負責人親自找其談話,使得這一問題得以較好解決。儘管我院今年初提升了不少年輕幹警,由於我們堅持此兩項制度,使得這一大批年輕幹警在各自崗位上都煥發出了青春與活力。

儘管我們在今年的黨風廉政建設工作中取得了一些成績,但離黨和人民的期望還有差距,對照上級的要求還有不足。主要表現在:一是對黨建理論和黨風廉政建設法律法規的學習還抓得不夠,尤其是對“三個代表”重要思想的掌握不深,理解不透。二是管理不嚴,在外接待和超標準接待的問題還時有發生。三是制度落實還不到位,存在重製度制訂,輕制度落實的問題。針對以上問題,在下一步工作中我們將重點圍繞以下幾個方面抓好落實:

一是繼續組織好全體幹警的政治理論學習,通過深入學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想以及黨風廉政建設有關政策規定,真正從思想上打牢檢察幹警拒腐防變的思想底線。

二是突出抓好黨風廉政建設責任制的落實,堅持標本兼治的方針,不斷完善監督制約機制,從源頭上預防和治理腐敗。

三是嚴格執行財務管理制度,抓好“收支兩條線”管理,堅持厲行節約,從嚴治奢。

四是認真落實“一案三卡”利“兩個談話”制度,堅決杜絕幹警們在執法辦案過程中違紀違法現象的發生。