城市管理領域集中行政處罰權工作開展情況自查報告

XX年xx區在市政府的統一部署下,實施了“大部制”改革。改革後,市城管局將城市市容、環境衛生、規劃、園林綠化、市政、工商、公安等領域中法律、規章等設定的14項行政處罰權下放到xx區建設管理局。在具體實施各類行政處罰工作中,建設管理局根據xx區的實際,在徵得市城管局同意的前提下,確定由局下屬單位:區城管綜合執法大隊來具體來執行14項行政處罰權。6年以來,區城管綜合執法大隊在市局的直接指導下,按照法定程式實施相對集中處罰工作,取得了一定成效,但也暴露出一些問題。現將自查情況報告如下:

一、xx區城市管理行政處罰權執行基本情況

(一)14項行政處罰權職責具體內容:

根據《國務院法制辦關於在湖北省黃石市開展相對集中行政處罰權試點工作的復函》(國法函[XX]163號)、《市人民政府關於調整xx區相關集中行政處罰權執法體制和執法範圍的通知》(黃石政規[XX]9號)等相關規定,在xx轄區行使相對集中行政處罰權如下:

1.行使城市市容環境衛生管理方面法律、法規和規章規定的行政處罰權,強制拆除不符合城市容貌標準、環境衛生標準的建築或設施。

2.行使城市規劃管理方面法律、法規和規章規定的對未依法辦理規劃審批手續進行違法建設行為的行政處罰權。

3.行使城市園林綠化管理方面法律、法規和規章規定的行政處罰權。

4.行使城市管理領域市政和公用事業管理方面法律、法規和規章規定的行政處罰權。

5.行使工商行政管理方面法律、法規和規章規定的對店外無照經營作業或有照不按規定場地經營作業,自產蔬菜和農副產品不按政府指定地點銷售、違規設定戶外廣告等違法違規違章行為的行政處罰權;

6.行使公安交通管理方面法律、法規和規章規定的對亂停亂放車輛、當路亂擺攤設點、擅自堆物作業等侵占城市道路行為以及市城區違規銷售和燃放煙花爆竹行為的行政處罰權。

7.行使環境保護管理方面法律、法規和規章規定的對在人口密集區焚燒物品產生有害煙塵和惡臭氣體、不加防護進行運輸、裝卸、貯存貨物導致散發有害粉塵或氣體、向水體排放傾倒工業廢渣、城市垃圾和其他廢渣、污水、廢棄物等違法違規行為的行政處罰權。

8.行使建設和房產管理方面法律、法規和規章規定的對建設施工現場、基建渣土清運傾倒、房屋拆遷和裝修現場涉及城市公共管理方面違法違規行為的行政處罰權。

9.行使城市建築施工管理方面法律、法規和規章規定的行政處罰權。

10.行使旅遊管理方面法律、法規和規章規定的行政處罰權。

11.行使人民防空管理方面法律、法規和規章規定的行政處罰權。

12.行使房地產管理方面法律、法規和規章規定的行政處罰權。

13.行使招投標管理方面法律、法規和規章規定的行政處罰權。

14.行使殯葬管理方面法律、法規和規章規定的行政處罰權。

(二)14項行政處罰權職責涉及範圍:市容、廣告設定、市政(破挖人行道)、工商(無證占道經營)、綠化(損壞綠化)、環保(噪音、油煙擾民)、公安交通(靜態占用人行道)、渣土運輸、物料占道、違法建築等城市日常性管理工作及依法對城市管理違章、違規行為進行糾正,規範,治理及處罰。

(三)現有執法人員分布情況:全區現有城市管理人員51人,其中有執法證16人(不包括局建管辦有一名工作人員持有建築市場行政執法資格證),城市協管員32人,在編3人,下設市容中隊、規劃中隊、督查宣傳室、黨政辦公室4個執法管理職能部門。

二、具體做法及成效

“大部制”改革以來,我局城管綜合執法大隊,注重突出重點,在具體行政執法工作中,做到在人性化實施行政處罰上下功夫,在“落實有力”上做出文章,逐步形成服務xx社會、服務xx市民的“四控、四化”工作服務模式。這個模式就是:一是抓管控,執法人員通過人性化的行政處罰行為,實現了xx城市市容管理的精細化;二是抓力控,執法人員通過不斷地管理、不斷地執法,確保了拆違控違常態化,在過去的6年裡,xx轄區內沒有出現一處未經審批的建築物;三是抓監控,執法人員通過現場指導、不斷協調、全面監控,確保了轄區內在建工程工地的管理規範化,基本杜絕了從工地出來的車輛車輪帶泥現象;四是抓聯控,執法人員通過聯合交警、路政等部門共同執法,確保了省道鐵賀路xx段、106國道xx段,鹿獐山大道、張之洞大道等城市主次幹道的拋灑整治法制化。