本文是小編為大家整理的三年行動計畫自查報告，僅供參考借鑑，希望可以幫助到大家。
金華市人民政府教育督導室：
根據金華市人民政府教育督導室《關於開展學前教育三年行動計畫實施情況專項督導檢查的通知》(金政教督〔20**〕15號)精神，我市對全市學前教育三年行動計畫實施情況進行了認真的自查。現將本次督查的重點內容自查情況報告如下：
一、義烏市社會經濟與學前教育發展基本概況
義烏地處浙江中部，行政區域面積1105平方公里，現轄7個街道辦事處、6個建制鎮，及其下屬行政村716個、居民委員會(撤村建居)61個和城鎮社區(居委會)36個。全市常住人口123萬人，2026年義烏地區生產總值726.1億元，同比增長10.5%，人均98121元。財政一般預算收入90.2億元、地方財政收入50.5億元，分別增長17.2%和18.0%。產業結構合理，2026年，義烏三產比重最佳化為2.7∶42.8∶54.5，成為全省三產比重最高的城市。
我市現有幼稚園328所，其中教育部門辦幼稚園18所，其他公辦幼稚園3所，省三級以上幼稚園148所，一級園9所，二級園23所，三級園116所。幼兒專任教師總數4107人，具有大專及以上學歷教師數1250人，具有教師資格證2644人，持證教師比例為64.5%。在園幼兒數69427人，學前三年入園率99.65%，學前教育先進(達標)鄉鎮(街道)數2個。
二、義烏市學前教育三年行動計畫實施情況
2026年8月我市下發了《義烏市發展學前教育三年行動計畫(2019-2026年)》。一年多來，我市確立了“政府主導、多元投入、內涵發展”的工作思路，堅持公益性和普惠性原則，強化政府責任，大力發展公辦幼稚園，扶持高品質民辦幼稚園，致力構建辦學主體多元、辦學形式多樣、公民辦教育協調發展的發展格局，覆蓋城鄉、布局合理的學前教育體系。2026年4月，市政府在大陳鎮召開實施學前教育三年行動計畫推進會，各鎮街、有關部門領導參加了會議，進一步明確了目標任務，推動了三年行動計畫的貫徹實施。
1.學前教育的教育經費投入
義烏市委、市政府於2026年下發了《義烏市委市政府關於幼兒教育改革與發展的若干意見》(市委發〔2019〕23號以下簡稱《若干意見》)，明確：“今後一個時期，教育行政部門要將幼兒教育事業發展列為重點工作，根據我市幼兒教育的發展規劃，會同財政部門提出骨幹園建設項目和資金預算，每年安排專項財政經費用於國有幼稚園的建設”。2026年義烏市人民政府又印發了《義烏市發展學前教育三年行動計畫(2019-2026年)》(義政發〔2019〕58號)和《義烏市財政扶持民辦教育發展試行辦法的通知》(義政辦發〔2019〕104號)，嚴格保障學前教育的教育經費。2026年學前教育專項2123.9萬元(含學前教育獎勵123.9萬元，三元公司建設資金2019萬元)，學前教育事業費3197.4萬元，學前教育經費合計5321.3萬元，全市教育總經費151667.8萬元，學前教育經費占教育總經費的比例為3.51 %。2026年學前教育專項2413.55萬元(含2026年民辦幼稚園獎補資金407.62萬元，困難學生資助5.93萬元，三元公司建設資金2019萬元)，學前教育經費事業費2793.80萬元(預算)，學前教育經費合計5207.3萬元(預算)，全市教育總經費134632.7萬元(預算)，學前教育經費(預算)占教育總經費(預算)的比例為3.87%，比上年提高0.36個百分點。
2.鄉鎮中心幼稚園建設
我市三年行動計畫的目標是到2026年底，十三個鎮街都建有一所硬體標準達省一級的國有中心幼稚園。市財政每年投資2019萬元，各鎮街落實土地，三元教育集團具體建設，實現了預期的目標。到目前為止，全市十三個鎮街，已建成中心幼稚園6所：稠城中心幼稚園、江東中心幼稚園、稠江中心幼稚園、廿三里中心幼稚園、大陳中心中心幼稚園、赤岸中心幼稚園，達到三級以上幼稚園標準的鄉鎮中心幼稚園數13所。在建中心幼稚園3所：北苑中心幼稚園、佛堂中心幼稚園、蘇溪中心幼稚園。年內開工的中心幼稚園2所：義亭中心幼稚園、城西中心幼稚園。已落實規劃的2所：後宅中心幼稚園、上溪中心幼稚園。為到2026年底，全面完成鎮街國有中心幼稚園建設奠定了基礎。
國有中心幼稚園充分發揮中心幼稚園的管理指導和示範輻射作用，積極組織送教下鄉、結對幫扶、發展共同體等對口支援活動，通過開展幼稚園半日保教活動評比展示、研討活動和主題教學活動展示，不斷提高農村幼稚園的保教質量。
3.城市配套幼稚園和公辦幼稚園建設
義烏市城市配套幼稚園已列入城市建設規劃和學校布局建設規劃。在《若干意見》中規定新住宅小區開發配套幼稚園，由開發商建成後移交教育行政部門管理。由於土地招投標時未設前置條件等原因，到目前為止開發商建成的配套幼稚園尚無移交教育行政部門管理的，而由開發商向社會招標落實承辦人。最近，經教育局、國土局、住建局、財政局等部門共同協商，市政府將於近日下發《義烏市新建小區配套幼稚園管理暫行辦法》，該辦法的出台，使小區配套幼稚園的順利建設和移交有了保障。老住宅區配套幼稚園統一由義烏市三元教育發展有限公司(國有全資公司)負責建設，建成後實行“園舍國有、園長公派、教師民聘、獨立核算、自負盈虧”的國有民營模式運作，到目前為止，已建成8所國有民營的小區配套幼稚園，已有城市配套幼稚園22所，規劃配套幼稚園35所。
4.學前教育師資隊伍建設
《若干意見》明確了有關公立幼稚園事業編制、幼兒教師養老保險等政策。2019學年我市事業編制幼兒教師為220人，2026年和2026年新補充進編幼兒教師分別為29人和30人，公辦幼兒教師派到鄉鎮中心幼稚園66人，非事業編制的合格幼稚園教師有487人參加了各類社會保險。教育主管部門加大教師的培訓力度，採用多種形式對學前教育的全體教師開展培訓，2026年以來，我市有496名幼兒教師新取得教師資格證，持證教師比例達64.5%。培訓教師人數2026年和2026年分別為3926人和4107人。
5.鼓勵支持民辦幼稚園的政策措施
《若干意見》明確：“鼓勵和支持社會各方面力量採取各種形式舉辦上規模、上檔次幼稚園”。“民辦幼稚園在審批註冊、分類定級、教師培訓、職稱評定、表彰獎勵和土地使用政策等方面與公辦幼稚園具有同等地位。”
一直以來，教育行政部門對民辦幼稚園做好指導和管理。在經費補助上，結合上級檔案精神，我局下發了《義烏市關於申報發放2026年學前教育扶持資金的通知》(義學前〔2019〕2號)。獎勵補助包括升等獎勵、低收費補助、社會保險費用補助、基本建設投資補助。升等獎勵資金由受獎勵幼稚園自行添置設施設備，改善辦園條件。低收費補助資金由受補助幼稚園在不降低教師原有工資待遇的條件下，用於提高教師工資或自行添置圖書、玩具。社會保險費用補助資金用於下一年為教師繳納社會保險。基本建設投資補助用於進一步改善辦園條件。近兩年來，發放升等獎勵、低收費補助、非在編合格教師社會保險補助、困難兒童求助等各項資金530萬元。
教育行政部門同時採取多項措施幫助指導民辦幼稚園提高質量，近年來，我們嚴格按照省定等級標準和評估管理辦法，認真組織開展幼稚園等級評定工作，使達標升等成為規範幼稚園辦園行為，提高保教質量的有力抓手，促進了全市學前教育整體水平的提高。具體做法是：①資金獎勵，正面激勵。去年以來，在省廳升等獎勵政策的基礎，加大了獎勵力度，即“凡民辦幼稚園升等成為省一級、二級、三級幼稚園的財政分別按每班2萬、1.5萬、1萬元標準予以獎勵”。2019-2026年共發放升等獎勵資金800餘萬元。資金獎勵政策，極大地調動了民辦幼稚園達標升等的積極性，目前，加大資金投入，改善辦園條件，配齊配好教師，提高保教水平，實現達標升等目標已成為廣大民辦幼稚園的實際行動。2026年，我市有35個準辦園通過努力，基本達到省三級的標準，進一步擴大了省等級幼稚園覆蓋面。②提高準入，競爭推動。為推動民辦園爭創等級，嚴把審批關，提高準入標準，凡新批辦的幼稚園都要達到省三級及以上的標準，使那些不思進取的準辦園感受到“不進則退”的形勢，主動要求達標升等，積極改善辦園條件，提高教師待遇，求得生存發展。而公辦國有幼稚園的不斷增多，又推動著那些二級、三級民辦幼稚園的進一步提高。③過程充分，程式規範。為真正促進幼稚園通過升等得到提高，我們改變過去在6月份開始等級申報的做法，將申報時間提前到每年的1月份，在長達9個月的過程中，通過“宣傳發動、自查申報、中心校初報、局組織逐個察看、督促整改、6月初評、暑期整改、正式評估、局裡複查、最後認定”等10個環節，使這些幼稚園有了很大的變化提高。許多幼稚園室外鋪設了塑膠跑道，按每班6件配足桌面玩具，改善午睡條件，達到一人一床一被的標準。評估工作從申報、初評、正式評估到公示、認定、複評等環節，程式規範，公開透明。④結對幫扶，切實指導。在整個申報評估過程中，我們採取多項措施幫助指導申報幼稚園提高。一是組成發展共同體，結對幫扶。全市21個公辦國有部門辦的骨幹園與申報園分別結成共同體，通過開展各種工作活動，在環境布置、園務管理以及保教工作等方面幫助申報園改進提高。二是舉辦申報園園長培訓班，2026年初50名申報省三級的園長參加了近一個月的培訓，通過24個專題和12節課堂教學的專題培訓，參觀12所優質幼稚園，園長們在課程理念、教育管理、教學方法、家長工作、衛生健康等方面受到很大啟發和提高，為升等提高提供了思路方法。三是開展教師培訓近年來，我們充分運用公民骨幹園優質師資資源，成立民辦幼稚園教師培訓講師團，以鎮街為單位，根據幼稚園的需求，免費為民辦園教師開展各種培訓活動，每年舉辦各類培訓班近100期，受益教師達10000多人次，取得明顯效果。
6.科學保教提高辦學質量
近年來，我們把幼稚園內涵發展作為教育教學指導管理的重點，全面落實《新課程綱要》、教育部《3-6歲兒童學習與發展指南》，以幼稚園一日保教工作的提升和主題課程實施與推進為主線，強化一日常規管理的規範化、豐富化，堅持以兒童生活為基礎，以遊戲為基本形式開展教學，促進幼兒健康快樂成長。一是積極開展公民辦幼稚園半日保教評比和展示活動，開展幼兒行為習慣養成教育研討，每年舉辦全市性教學研討10多次，加強教學遊戲化的研究，引導幼稚園科學施教。二是全面推進幼稚園文化建設。鼓勵幼稚園舉辦各具特色的體育、藝術和幼稚園文化活動，創建生動活潑的文化氛圍，讓孩童在快樂、多彩的氛圍中健康成長。湧現了賓王幼稚園丫丫文化、稠州幼稚園“靈動個性培養”、勝利幼稚園“畫話”活動等特色文化項目。三是加強糾正“國小化”工作。推廣正確的幼兒早期閱讀活動，禁止幼稚園開展寫字教學，加強對幼小銜接的研究，開展幼稚園和國小教師課堂對比觀摩活動;加強對糾正“國小化”工作的督導和評價，組織糾正“國小化”工作專項督導(兩年來共開展三次專項檢查)，檢查幼稚園設備配備、活動組織、教學設計等，以多種形式規範幼稚園教育行為。
7.加強幼稚園規範管理和動態監管
2026年《若干意見》明確：“合理設定新設立幼稚園的辦學規模、標準，嚴格審批制度。”我局現設有行政審批科和學前教育科，下設教育監察大隊，嚴格執行幼稚園準入制度，對新設定的幼稚園進行嚴格的察看、申批，加強已辦幼稚園的日常監督。認真開展年檢工作，對一些辦園條件差、行為不規範的幼稚園通過年檢手段促進改進提高。加強等級評估、管理工作。對申報省等級的幼稚園通過申報初評、幫助整改、鎮街評估、市組織複評等程式進行認真評估，以評估為手段促進幼稚園投入、改進，達到提高的目的。對已評的省等級幼稚園，嚴格按要求開展定期複查和日常監督，對有問題的幼稚園給予發放整改通知書、通報批評、暫時摘牌等處理，促使幼稚園始終保持相應等級標準要求。強化幼稚園安全監管，2026年秋季起我市全面禁止幼稚園車輛接送幼兒，消除了安全隱患和惡性競爭，取得了預期效果。2019以來，立案查處了非法舉辦的稠江楊帆幼稚園;稠江育深兒童發展中心;廿三里何店幼稚園;廿三里華溪幼稚園等4所幼稚園。
三、存在的問題及下一步打算
(一)存在的問題
1.教師持證上崗問題：目前我市幼兒教師取得教師資格證的共有2644人，持證率為64.5%，離我市制訂三年行動計畫80%的比例還差15.5%，今年起又提高了學前教育教師資格的準入門檻，學歷由原來的中專提高到大專，使得獲取學前教育教師資格證的難度加大。
2.等級幼稚園建設問題：目前我市幼稚園328所，其中一級園9所，二級園23所，三級園116所，三級園以上在園兒童數48000多名，比例為69.6%，離三年行動計畫85%比例還差15.4%。
(二)下一步打算
1.抓好隊伍建設，提高學前教育教學質量。
①合理確定公辦、國有民營幼稚園的教職工編制。市機構編制部門會同教育部門按國家有關規定，結合義烏實際，合理確定公辦幼稚園教職工編制，逐步配齊幼稚園教職工。探索支持民辦幼稚園健康發展的新方法、新途徑。②加大招考錄用幼兒教師、保健人員的力度。機構編制部門要會同教育、財政部門研究制定幼稚園保教人員編制標準，滿足公辦、國有民營幼稚園用人和扶持民辦幼稚園的需求。拓寬視野，引進省內外優秀幼教人才來我市從事學前教育事業。加強與全日制高等師範院校合作，提升我市職校幼師專業辦學水平，為幼稚園提供合格人才。衛生部門要繼續負責認真做好幼稚園保健和保育人員的培訓和任職資格認定發證工作。③嚴格幼兒教師資格準入制度。根據國家頒布的幼兒教師專業標準，建立健全幼稚園教師資格準入和註冊登記管理制度。幼兒教師由幼稚園自主聘用，教育局給予註冊登記。把幼兒教師持教師資格證情況作為幼稚園辦園審批、等級評定、評優評先等的重要指標，實行與財政經費補助直接掛鈎。新進專任教師必須符合國家幼兒教師專業標準。不符合任職資格的在職園長和保教人員限期202026年底內80%取得任職資格。④全面實施幼兒教師繼續教育制度。把在職幼兒教師培訓納入中國小教師繼續教育整體規劃，市財政按民辦幼稚園現任在職教師每人每年100元安排培訓經費。逐步建立起幼兒教師培養培訓體系，三年內對全部在職幼兒教師開展一輪全員專業培訓，全部在職幼兒教師(含民辦幼稚園)接受繼續教育的時間每年不少於72學時，培訓成績作為教師晉級、聘任、續聘、職稱評定、獎勵的重要依據之一，滿足幼兒教師多樣化的學習和發展需求。實施“名師名園長”工程，通過特級教師培養、名師名園長培養、教壇新秀評比、教學基本功比賽等多種途徑，培養一批有較高知名度的園長和教師。
2.抓好民辦園建設，提高等級幼稚園數量。
①嚴格審批制度，規範年檢工作。教育主管部門要嚴格幼稚園審批制度，提高準入標準，使新辦園儘快進入等級行列。形成競爭態勢，促進已辦園達標升等。運用民辦幼稚園年審制度，規範年檢工作，淘汰少數辦園行為不規範、辦園條件差、保教質量低的幼稚園。②建好配套幼稚園，改造片區幼稚園。在建好管好國有鄉鎮中心幼稚園和小區配套幼稚園的同時，加大財政獎勵扶持力度，進一步鼓勵社會力量開辦優質等級園;加快鎮街片區等級幼稚園建設，充分利用富餘農村國小校舍，按等級標準開辦鎮街國有中心幼稚園分園。③分級管理，制定出台有利於等級園發展的政策措施。在收費、生均公用經費補助、教師培訓、在編教師支教等方面給予等級園有利的扶持，提高幼稚園升等積極性，提高辦園水平。④繼續發揮公辦幼稚園的示範引領作用，通過結對幫扶、發展共同體等措施，幫助指導民辦幼稚園規範提高，達標升等。力爭到2026年底，全市在省等級幼稚園的幼兒數占幼兒總數的85%以上。