消防項目績效評價報告 篇1
按照《巴中市恩陽區財政局關於開展20__年財政支出績效評價工作的通知》（恩財監績〔20__〕5號）檔案精神，我單位認真開展績效評價工作，現將相關情況報告如下：
一、項目概況
（一）項目基本情況
1.隨著恩陽區經濟社會的'快速發展，高層建築數量逐步增多，致災因素複雜，火災防控形勢嚴峻，為更好地保障人民民眾生命財產安全，根據《巴中市“十三五”消防事業發展規劃》（巴府辦發〔20__〕35號）檔案要求，大隊需購置一輛42米舉高噴射消防車。
2.該項目依據《四川省人民政府辦公廳關於印發四川省應急救援能力提升行動計畫（20__-20xx年）的通知》（川辦發〔20__〕62號）、《巴中市人民政府辦公室關於印發巴中市綜合應急救援隊伍建設方案的通知》（〔20xx〕43號）等檔案相關實施。
3.該專項資金嚴格落實專款專用，加強資金效益，嚴格執行採購流程，嚴控進口產品審批，嚴格裝備價格管控和質量驗收，嚴格裝備採購統型建設和需求評審。
4.根據《巴中市“十三五”消防事業發展規劃》（巴府辦發〔20__〕35號）檔案要求，結合恩陽區實際情況，經過市場調查及考察周邊區縣情況，制定《舉高噴射消防車購買方案》，對 JP35G1、JP42C1、JP62S1性能做了充分的對比。
(ニ）項目績效目標
1.項目主要內容為購置一輛42米舉高噴射消防車。
2.為加強應急救援隊伍建設，實現應急體系和應急能力現代化，我大隊堅持問題導向，針對我區高層建設多，消防救援隊伍高層建築火災撲救裝備差的問題，我單位積極最佳化裝備配備結構，有效提升消防救援隊伍處置高層建築火災的能力，最大限度的保護人民生命及財產安全。
3.申報內容與實際相符，申報目標合理可行。
二、項目資金申報及使用情況
（一）項目資金申報及批覆情況
經費來源為：一是按照《四川省財政廳關於印發〈四川省級消防部隊大型裝備建設補助經費管理辦法〉的通知》申報了消防救援隊伍大型裝備建設補助資金，二是區本級財政配套資金。
省級補助資金於20xx年5月15日上報四川省消防救援總隊統一申報，四川省財政廳《20xx年省級消防救援隊伍大型裝備建設補助資金的通知》（川財建〔20xx〕124號）檔案下達資金；區本級財政配套資金於20xx年10月21日通過恩陽區委財經委員會第10次會議、20xx年12月4日通過區政府第135次常務會議。
（二）資金計畫、到位及使用情況
1.一是上級劃撥的消防救援隊伍大型裝備建設補助資金100萬元；二是由本級財政配套資金324.85萬元。
2.上級劃撥的消防救援隊伍大型裝備建設補助資金100萬元於20xx年4月22日撥付，本級財政配套資金324.85萬元暫未撥付。
3.舉高噴射消防車於20xx年1月25日組織驗收合格並投入使用，大型裝備建設補助資金100萬元已支付給中標公司。
（三）項目財務管理情況
我單位設有會計1人、出納1人、採購人員1人，建立了專門財務管理辦法，加強了項目資金的監督管理。單位嚴格執行財務管理制度，嚴格落實採購程式，財務處理及時、會計核算較為規範。
三、項目實施及管理情況
（一）項目組織架構及實施流程
該項目由恩陽區消防救援大隊結合消防裝備專項規格及轄區實際擬定購置方案，巴中市消防救援支隊審批並報四川省消防救援總隊備案出具購置批覆後報恩陽區委財經委員及區政府常務會議審定。
按照《消防救援局關於加強滅火救援裝備採購管理工作的通知》（應急消〔20__〕13號）檔案規定，舉高噴射消防車購置須由巴中市消防救援支隊集中採購。
（二）項目管理情況。
嚴格落實中央、省、市的相關政策,成立了由專人負責、多部門參與的採購辦。採購項目資金來源為省財政廳下達20xx年應急救援能力提升行動計畫項目補助資金及當地財政相關配套經費。
（三）項目監管情況。
按照《消防救援局關於加強滅火救援裝備採購管理工作的通知》（應急消〔20__〕13號）檔案要求，採購目錄內的裝備器材應由上級消防救援機構進行部門集采，實行統一採購、統一驗收、統一管理，提高了裝備的效益性。且單次採購金額100萬元以上或者單價裝備50萬元以上的採購項目須將招標檔案（含公告）、採購契約、履約契約、履約驗收等相關文檔錄入“消防救援局裝備採購信息網”，由應急管理部消防救援局全程監督管控，需求單位僅負責資金保障。
四、目標及績效完成情況
（一）目標任務完成情況
1.該項目20xx年11月完成採購項目需求論證、進口產品採購申請、公開招標採購公告；12月完成招標評審、契約簽訂；20xx年1月組織驗收並投入使用。該項目按照相關檔案要求高質量如期完成。
（二）項目效益情況
為加強應急救援隊伍建設，實現應急體系和應急能力現代化，我大隊堅持問題導向，針對我區高層建設多，消防救援隊伍高層建築火災撲救裝備差的問題，我單位積極最佳化裝備配備結構，有效提升消防救援隊伍處置高層建築火災的能力，最大限度的保護人民生命及財產安全。
五、評價結論
近年來恩陽區經濟飛速發展，高層建築類火災頻發多發，舉高車輛的配備最佳化了全區消防救援隊伍車輛裝備配備結構，極大提高了消防救援隊伍處置高層建築火災的能力，有效提升了消防救援隊伍“滅大火、打惡戰”的實戰能力，最大限度的保護了人民生命及財產安全，同時為服務恩陽區經濟發展提供了堅強有力的保障。
六、存在的問題及建議
（一）存在的問題
根據《20__年區級政府採購項目績效評價指標體系》，我單位政府採購項目舉高噴射消防車購置項目自評總分99分。主要為：項目資金撥付未按契約約定付款。
(ニ）相關建議。
無。
七、20__年績效評價中存在的問題整改情況
通過自查我單位在以下幾個方面還存在一定不足：一是專項資金的管理、使用和監督方面有待進一步完善；二是對後期器材裝備的使用監管力度不夠。今後我單位將加強資金使用監管、器材裝備管理及使用，確保項目資金髮揮最大效益。
消防項目績效評價報告 篇2
“水火無情”、“火災猛於虎”，直接關係著人民生命財產的安全。保障城區消防供水安全，完善居民生活居住環境是政府及有關部門義不容辭的責任。為了檢驗城區消防栓建設工作是否落實到位、資金是否發揮效益、今後投資方式和規模如何確定。常德市財政局委託常德方誠會計師事務所，對常德市江北城區消防栓建設資金進行了績效監督和績效評價，形成本評價報告。
一、項目基本情況
（一）項目概況
城區消防栓建設項目是根據市人民政府20__年第46次常務會議紀要中“消防工作明確由市住房城鄉建設局、市公用事業局等單位負責，按照常德市‘’規劃中城市專項消防規劃有關標準建設配齊市城區市政消防栓，所需資金由市財政安排”的精神而啟動的。20__年7月市市政公用事業局（以下簡稱建設單位）以市政公發[20__]28號檔案向市財政局申請解決江北城區主次幹道新增消防栓工程建設資金2426.54萬元；20__年9月委託市建築設計院有限公司進行設計；20__年4月市財政局投資評審中心根據建設單位提供的工程預算書，審定預算資金1570.65萬元；20__年9月建設單位向市發改委申報立項；20__年10月市發改委根據可行性研究報告和20__年市政府第46次常務會議精神以常發改投[20__]514號批文立項；20__年11月建設單位分別委託常德中立信工程造價諮詢有限公司、湖南省湘資招標諮詢有限公司進行造價諮詢和招標代理工作；20__年11月，設計單位完成施工圖變更設計，編成了《常德市江北城區新增消防栓布置總圖》（設計號：設計11—47），設計新增消防栓588個，施工圖經常德市聯合施工圖審查有限公司對施工圖設計檔案審查合格，20xx年3月通過公開招標，確定市沃特市政工程總公司為項目工程中標的施工單位；20xx年3月6日建設單位與施工單位簽訂項目工程施工契約，工程委託常德市智立建設監理有限公司對施工質量、進度、投資控制、契約管理等進行監理；項目工程定於20xx年3月8日開始施工，20xx年4月7日竣工，工期總日曆天數為360天，工程質量為合格標準。
(二)項目績效目標
項目主要內容為江北城區青年路、皂果路、朗州路等36條主次幹道原有道路消防管道及消防栓建設。
1.計畫目標：①鋪設球墨鑄鐵DN100-400型管12961米；②新增安地上式室外消防栓588個；③安裝軟密封閘閥588個；④砌築消防栓井588座。
2.相關要求：①嚴格按施工圖及招標工程量清單內容執行，如確需變更事項，需辦理變更申報手續；②施工期為360天（截止20xx年4月7日）；③工程質量達到合格標準；④施工單位在兩年內承擔保修責任；⑤保持消防栓隨時有水；⑥工程設計使用年限為合理使用50年。
（三）項目實施情況
1.項目資金情況。市財政局投資評審中心已審定項目工程預算資金1570.65萬元。根據常德市財政局常財辦發[20__]8號《關於進一步明確市本級城建項目管理有關事項的通知》中，“對實行財政預算決算評審的項目，預算評審總金額100萬元以上（含100萬元）的，項目開工後撥付30％比例資金，項目實施超過50％進度後再撥付40％比例資金，項目辦理決算評審後再撥付所剩資金”的規定，市財政已按評審單位審定的預算資金1570.65萬元的額度內，按規定的比例分期安排給建設單位1000萬元，占審定預算資金金額的63.66％，建設單位按相關契約和財務管理規定已實際支出資金791.08萬元。其中：支付施工方工程款770萬元；支付設計、審圖、監理等費用21.08萬元。實際支出占財政安排到位資金的79.10％。
在資金管理上，該項目資金建設單位已按項目相關契約和財務管理的規定執行，資金支付均以財政資金直接支付的方式由市國庫集中支付局將款項直接支付給各收款單位；對支付的工程款、工程設計費用實行了政府採購或經市財政局政府採購辦備案等。在會計核算上，建設單位已按規定建立了江北城區消防栓工程項目台賬，設定了“撥入專款——江北城區消防栓工程”、“專項工程支出——江北城區消防工程”會計科目進行核算。
目前，該項目尚未進入決算評審單位審核程式。
2.項目實施情況。項目工程報審核單位時的設計為江北城區主次幹道安裝消防栓651個。在評審單位和市住建局審查施工圖時，考慮到有高車路、柳溪路、東風路等部分道路在近2年內有新建改建計畫。為節省財政開支，決定將項目設計計畫調整為江北城區36條主次幹道安裝消防栓588個，並編制調整後的施工圖。在施工過程中，因城區“三改四化”整體改造，部分路段發生增減因素變化，經建設單位以“變更申請表”的方式進行申報並報設計單位備案再減少安裝消防栓55個。
在項目管理上，建設單位成立了由副局長李遠國任組長，胡序鋒等為成員的江北城區消防栓工作督導小組，進行了項目現場勘測、設計方案擬定、工程招標組織，並按照基本建設程式以及相關法律法規，對工程質量、進度、安全和文明施工進行現場監管，與施工方、設計方、監理方、道路權屬單位等的協調配合，組織技術交底、工程竣工驗收等工作，保障了項目工程順利進行。
在工程建設上，施工單位實際於20xx年5月6日開始施工，於20xx年2月9日竣工，實際工期為634天。實際完成工程項目為：
①鋪設球墨鑄鐵DN100-400型管8540米，共減少了4421米，具體情況詳見附屬檔案一。
②安裝地上式室外消防栓533個，減少了55個，具體詳見附屬檔案二。
③安裝軟密封閘閥533個，減少了55個。
④砌築消防栓井533個，減少了55個，工程實際建設與變更後的預期目標一致。
20xx年2月9日，經建設單位、設計單位、監理單位、施工單位按20xx年2月3日編制的《常德市江北城區新增消防栓竣工圖》和《給排水管道工程施工及驗收規範》、《城市道路與橋樑施工驗收規範》的標準進行共同驗收，工程質量合格。明確工程保修2年，並出具《常德市江北城區新增消防栓工程竣工驗收證書》。目前，工程尚未辦理移交。
二、項目單位績效評價報告情況
按照湖南省財政廳湘財績[20xx]28號檔案精神和《常德市城區消防栓建設資金績效評價、績效監督實施方案》的要求，建設單位進行了較為認真的自評，並報送了自評報告。報告較詳細地介紹了項目工程的概況，總結了項目的組織管理、項目工程目標完成情況（包括設計變更的原因）和項目資金管理使用情況。在此基礎上進行績效自評打分，自評得分為97分，並提出了今後新建道路消防栓建設工程應納入道路統籌，和道路建設同時設計、同時施工、同時投入使用的“三同”建議。
三、績效評價情況
按照《常德市城區消防栓建設資金績效評價、績效監督實施方案》，此次評價通過對評價客體進行實地調查，包括聽取單位情況介紹，收集相關數據和立項批文、施工圖、竣工圖、施工契約、工程預算審核報告、工程竣工驗收證書等信息資料，核實相關數據和信息，現場抽查了20條道路的667個消防栓，占36條道路消防栓總數804個的82.96%，並進行試水，同時進行社會調查，詳見附屬檔案四“20xx年常德市江北城區消防栓建設現場核查調查圖片”，發放調查問卷130份，收回116份，在全面了解項目相關情況的基礎上，確定了項目評價的指標體系和評價方法：
1.評價指標體系：本次評價制定了常德市江北城區消防栓建設資金績效評價指標，分為“項目決策”、“項目管理”、“項目績效”三大指標和評價標準進行打分評定，三大指標的分值及評分標準詳見附屬檔案三《常德市江北城區消防栓建設資金績效評價指標評分表》。
2.評價方法：評價分定量評價和定性評價兩個步驟。定量評價以評價各單位提供的相關資料為基礎，經過認真審查和核對，測出定量評價結果；定性評價由評價人員聽取單位領導及相關人員的情況介紹和查閱相關資料、發放調查問卷，評價人員現場社會調查，經量化分析得出定性評價結果，經過綜合定量和定性評價結果，按照“常德市江北城區消防栓建設資金績效評價指標”的各項分值及評價標準逐項打分匯總形成評價結論。
四、項目的主要績效及評價結論。
（一）項目經濟性分析
該項目審定的預算資金1570.65萬元中工程費用有1495.86萬元，占項目資金總額的95.23％。經招標與中標的施工單位簽定施工契約確定的工程契約價款為1376.77萬元，比預算金額減少了119.09萬元；施工中因受“三改四化”工程的影響，
根據實際情況，在不影響消防需要的基礎上對青年路、朗州路等20條道路進行增減變動調整，共減少消防栓安裝55台，實際安裝消防栓533個，按實際工程量分析，工程竣工結算費用預計在1000萬元左右，可節減財政預算資金400多萬元，同時可為施工企業帶來業務收入1030萬元，為企業增加業務利潤100萬元左右。
（二）項目效率性分析
按照施工契約約定，項目工程定於20xx年3月8日開工，20xx年4月7日竣工。工期總日曆天數為360天，實際開工時間為20xx年5月6日，延遲了58天；於20xx年2月9日竣工，工期總日曆天數為634天，延期274天。工程施工能順利進行未發生安全責任事故。
（三）項目社會效益性分析
主要取得了“四個方面”的效果：
1.客觀地增加了稅費收入。項目工程可給企業帶來業務收入約1030萬元，按3％、7％、5％的稅費率計算，應繳納稅費34.6萬元。
2.較好地保障了火場消防栓供水安全。通過對20條道路消防栓的試水抽查，沒有發現無水的消防栓。經過社會調查，都能證實每條道路上消防栓絕大部分都隨時有水使用，常見使用的有灑水車等。
3.較好地完善了城區居民生活居住環境。經調查，消防栓的安裝增加了居民的安全感，對項目建設滿意度較高。
4.較好地改善了常德市投資環境。
（四）評價結論
經評價，常德市江北城區消防栓建設資金項目20xx年度績效總得分89分，總體績效評價為良好。扣分項目為：
1.項目管理扣3分。主要是組織實施扣3分，理由是施工單位未按施工契約約定的工期計畫組織實施扣1分，管理沒有創新舉措扣2分。
2.項目績效扣8分。其中：項目產出扣3分，理由是項目超期竣工，沒有按時報送決算評審；經濟效益扣1分，理由是施工單位收到的工程款770萬元至今未列入企業業務收入和未按進度結轉成本，而將此工程款放在預收賬款賬戶內；社會效益扣2分，理由是未能全部達到項目目標效益，如損壞的消防栓未能及時維修和更換等；部分服務對象和社會群體對城區消防栓建設項目不是十分滿意扣2分。
五、存在的主要問題
（一）項目工程技術資料和數據存在不嚴謹不精確的問題。
1.20xx年3月4日的項目工程中標通知書載明安裝消防栓659個，工程施工詳見施工圖和工程量清單，中標價1376.77萬元。20xx年3月6日的施工契約約定的契約價款同是1376.77萬元，工程範圍以工程量清單內容為準，而提供的施工圖和工程量清單上均為消防栓588個，呈現的是“價同量不同”。
2.項目工程道路上的消防栓既有新安裝，也有原來就有的。此次核查時，我們按每條道上的新舊合計數進行清點（因消防栓的規格、型號是全國統一標準，新舊的區分只能看油漆的成色，但原有消防栓維修時也有更新的，難以分別統計），結果在所查的20條道路上有3條道路上少了18個，其中朗州路少了8個、龍港路少了6個、高車路少了4個。有一條道路（柳葉大道）多了8個，經查實，均屬原有數量錯誤所致，朗州路、龍港路、高車路少的18個均屬20xx年“三改四化”拆掉後統計時原有數未減掉形成的，柳葉大道多8個是原有數為38個，統計時誤計為30個所形成的。
（二）消防栓安裝布局上存有不合理問題。
如加油站是火災高危區，但在洞庭大道的中石化常德石油分公司第九加油站前卻沒有安裝消防栓，只有向西至光榮路口處才有消防栓，在柳葉大道像恆大華府這樣的高密度居民小區附近也未安裝消防栓，容易形成安全隱患。
（三）缺乏較為科學的管理制度和方法，存在監管缺位的問題。
一是消防栓被損壞既無人報告，也無人管。核查中就發現皂果路有一處消防栓已斷掉，被拋在路邊已經日久，皂果路、洞庭大道有的消防栓蓋子已不翼而飛；二是有的消防栓無法打開，一旦發生火災，將會出現無水滅火的狀況。核查中就發現高車路、沅安路有幾處消防栓用專用工具都打不開；三是有居民反映有工程建設、居民個人打開消防栓用水，形成資源浪費。
（四）項目工程竣工後，不及時辦理工程決算評審，違反了市財政局常財辦發[20__]8號檔案第九條送交評審時限最遲不超過3個月的規定。
六、對城區消防栓項目建設的建議
（一）建議項目單位對城區現有消防栓分道路進行編號並進行電腦編程，便於準確掌握消防栓的數量和布局情況，以利進行日常維護管理。
（二）建議項目單位對消防栓的管理可納入“門前三包”的責任範圍內容，落實管理責任制以確保消防栓的安全和正常使用。
（三）建議市人民政府從明年起取消城區消防栓建設專項資金，消防栓工程建設應納入道路建設進行統籌，和道路建設同時立項、同時設計和資金預算、同時施工、同時竣工驗收、同時投入使用，按契約2年後再適當安排部分維護費。
（四）建議財政部門對市財政局常財辦發[20__]8號檔案作一些補充規定，比如根據設計變更情況，及時調整預算資金數額並進行跟蹤問效，針對逾時不報送決算評審的，制定違規的處罰措施，以避免出現施工單位、建設單位久拖不辦項目決算評審的情況，加快評審進度，防止“個案”積壓。
(五)江北城區消防栓建設資金項目因階段性目標已完成，建議20__年不再安排城區消防栓建設專項資金1570萬元。
消防項目績效評價報告 篇3
為提高財政資金使用效益，合理配置公共財政資源，根據市委、市政府關於全面推進預算績效管理的實施方案和《天津市市級財政項目支出績效評價管理辦法》（津財績效〔20xx〕12號）等檔案要求，天津市財政局引入第三方專業機構成立了績效評價組，於20xx年9月-11月，對20xx -20xx年天津市規劃和自然資源局的“天津市薊州區森林防火建設”項目開展了績效評價。該項目評價結果為82.8分，評價等級為“良”，有關情況如下。
一、項目基本情況
（一）項目概況
1.項目背景
為提升薊州區防範森林大火能力，減少森林火災造成的人員傷亡和財產損失，改善薊州區生態環境，天津市規劃和自然資源局（以下簡稱“市規劃資源局”）部署天津市薊州區林業局（以下簡稱“區林業局”）實施20xx-20xx年度天津市薊州區森林防火建設項目（以下簡稱“森林防火項目”），旨在提高天津市資源和環境的承載能力，推動形成綠色低碳循環發展新方式，為適應新常態、建設生態文明開創新的發展空間。
2.主要內容
森林防火項目建設內容主要是宣教工程、預警監測系統工程、森林防火信息化工程、林區電力線路改造工程、防火應急道路建設及林火阻隔系統工程、森林消防隊伍能力工程和以水滅火系統工程七大項。
3.項目組織管理
項目實施主體為市規劃資源局（原實施主體為天津市林業局），具體由區林業局負責實施。
4.資金投入和使用情況
項目總投資7603.98萬元，其中20xx、20__年各2500萬元，20xx年2603.98萬元，按事權劃分原則，由市、區兩級財政統籌解決，其中市級財政資金6083萬元，占比80%，區級財政配套1520.98萬元，占比20%。截至20xx年9月30日，天津市財政局（以下簡稱“市財政局”）市級資金已到位6083萬元，天津市薊州區財政局（以下簡稱“區財政局”）區級資金未到位；項目實際支出市級資金為6061.4萬元，市級資金預算執行率為99.64%。市級資金具體情況見表1：
（二）項目績效目標
森林防火項目績效目標為“形成完備的森林火災預防、撲救、保障三大體系，預警回響規範化、火源管理法制化、火災撲救科學化、隊伍建設專業化、基礎工作信息化建設取得進展，人力滅火和機械化滅火、風力滅火和以水滅火、傳統防火和科學防火有機結合，森林防火長效機制基本形成，森林火災防控能力顯著提高，撲火人員傷亡率為零，24小時火災撲滅率達到95%以上，森林火災受害率穩定控制在1‰以內”。
二、績效評價情況
（一）績效評價方法
結合項目具體情況，本次績效評價主要運用指標分析法結合比較法、專家諮詢法等方法進行評價。堅持定量指標優先、定量指標與定性指標相結合的方式，同時通過文獻法進行資料搜尋以及多因素分析來支撐評價內容的邏輯緊密性與客觀性。從決策、過程、產出以及效益四個方面開展評價，並選取羅莊子鎮、九龍山等六個鎮及林區進行了現場評價。
（二）績效評價結果
經過綜合評價，森林防火項目得分82.8分，評價等級為“良”。其中，項目決策16分，項目過程19.99分，項目產出31.81分，項目效益16分，因本項目自評內容指標情況分析不明確扣1分。
具體情況見表2：
評價結論：項目立項程式規範，績效目標設定明確，市級財政資金及時到位，服務對象對項目整體執行效益滿意度較高。但是項目存在績效指標值制定不可衡量、區級資金尚未到位、實際工作內容與計畫不符、缺少支撐數據、管理工作有待加強等問題。
三、項目產出及績效
（一）項目產出情況
森林防火建設項目範圍涉及薊州區山區鎮鄉14個、國有林單位5個，覆蓋北部山區林地面積96萬畝。區林業局計畫在20xx-20xx年完成七項森林防火建設內容，包含23小項具體建設工作，其中：完成建設工作18項，驗收合格18項，及時開展工作20項，總體成本節約金額為97.91萬元。但現場評價發現，森林防火項目部分建設內容存在項目驗收及時性不高，項目實施內容與計畫標準不統一，項目實際開展時間與實施方案規劃時間不符，項目簽訂契約金額與規劃造價金額不一致的情況。
（二）項目實現的效益
1.社會效益情況
經現場評價，區林業局森林火災預防能力有所提升，森林防火知識民眾知曉率為100%，森林防火宣傳設備運轉率為97.27%，護林員日常巡護範圍涉及全部14個鎮鄉林區，全年及時預警撲救森林火災12起，防火應急通道建設可保障火情發生時車輛及消防人員及時到達火場；森林防火隊伍專業水平有所提高，森林防火專業消防隊伍參培100人次考核全部達標，各類防火設備配備率達100%；森林火災撲救能力有所提升，過火面積總計342.93畝，不足林區總面積的1‰，撲火人員傷亡率為零。但項目實施過程中存在區林業局無法提供測算標準數據、儲水設施管理不嚴、購置設備使用率不足等問題。
2.生態效益情況
經現場評價，區林業局採用廣譜性藥劑進行防火隔離帶割打，一方面，易導致山區岩石鬆動滑落，另一方面，割打時間在雨季，藥劑易隨雨水流入農田，造成農戶經濟財產損失。
3.可持續影響效益情況
經現場評價，區林業局根據項目工作內容制定了《鄉村護林（草）員管理辦法》《設備維修維護管理制度》等，各項管理制度較為健全，護林員巡護工作內容及範圍按照辦法要求執行，設備維修維護依據制度管理，有效保障項目後期的持續開展。但區林業局一方面未對護林員巡護工作出台適當的獎懲措施，另一方面也未按照制度要求進行已損壞設備的維修維護。
四、存在的主要問題
（一）項目績效管理有待加強
區林業局森林防火項目20xx年績效目標中數量指標為“20xx年度生態效益補償=200.2萬元”，該內容不應設為數量指標；20__年績效目標中質量指標為“宣教工程=100%”，該指標未進行細化。上述問題反映出區林業局對績效工作的理解、認識不深，同時，市規劃資源局、區財政局對市級資金績效的監督管理有待加強，不利於單位項目的順利實施，對項目的預期產出和效益完成情況無法提供有力支撐。
（二）區級資金到位不及時
森林防火項目總計申請預算資金7603.98萬元，由市、區兩級財政統籌解決，但截至20xx年9月30日，區級匹配資金仍未到位，導致項目中部分已完工工程尾款拖欠，部分工程無法按期完成驗收，不利於項目後續工作及規劃的開展。
（三）資產管理有待規範
依據《關於加強行政事業單位固定資產管理的通知》（財資〔20xx〕97號）規定，固定資產應及時登記入賬，但區林業局部分已驗收設備並未登記固定資產賬，導致賬實不符；根據《政府會計準則第3號——固定資產》（財會〔20xx〕4號）要求，行政事業單位應按使用年限逐步將固定資產價值用折舊方式計入費用，但區林業局固定資產未及時入賬，無法根據資產實際使用年限計提折舊，無法反映單位實際資產損益情況。
（四）規劃調整不及時
區林業局實施方案要求高山增雪機應建設在羅莊子鎮、下營鎮、出頭嶺鎮等林區，但根據高山增雪機建設完工後的驗收報告及現場評價發現，實際建設地點與規劃要求不符，區林業局並未根據項目中的實際變動，調整實施方案的相關內容，也未按照項目管理辦法要求，及時上報上級部門審批，規劃調整手續不完備。
（五）項目完成情況與實施方案要求不符
區林業局森林防火項目中，部分工作內容完成情況與實施方案要求不符。一是未按實施方案要求購置設備，如未購置球型升降燈車（3kW）、球型升降燈車（1kW）；二是實際建設內容與實施方案中標準不符，如20xx年防火應急通道建設了3米寬水泥路，未達到實施方案中要求的新建水泥路不低於4米寬的標準要求；三是部分建設內容開展時間與實施方案時間要求不符，如20__年構建森林防火大數據及可視化三級聯動指揮平台工作簽訂契約時間為20xx年2月11日，晚於項目實施方案要求時間。
（六）統計數據無法體現預期效益
實施方案中明確規定了規劃完成後應達到的具體目標，如以水滅火設備覆蓋率，國有林區路網密度，與外省市交界地帶、國有林區邊界防火隔離帶割打率等，但區林業局目前無法提供上述目標的算法和具體數據，導致規劃中的各項數據來源不明，無法計算項目實施完成後實際達到的效果，難以衡量項目預期效益的實現程度。
（七）超需求配置設備造成資產閒置浪費
現場評價發現，區林業局購置的設備中部分設備未及時使用。20xx年2月6日購置的5台伺服器中，有3台在用、2台備用，在用伺服器能保障區林業局預警監測等信息化系統正常運轉，但備用伺服器目前並未對局內信息化系統做災備管理，無法起到備用效果，伺服器等電子產品更新換代較快，長期閒置將導致資產貶值，造成資產浪費；20__年3月1日區林業局九龍山電力線路改造共建成電站2座，其中一座用於林區內娛樂設施運轉，但該電站長期處於未供電狀態，電站屬於大額資金產品，長期閒置造成財政資金浪費。
（八）生態環境安全關注度不足
薊州區防火隔離帶割打一般採用噴灑除草劑後進行人工割打的方式，雖然方便快捷，但同時會對該地造成一定程度的環境影響。一方面由於薊州區多山，山上岩石較多，藥劑噴灑後會導致草體根部受損，對隔離帶附近的沙土吸附能力減弱，導致砂石鬆動，易出現山石滑落；另一方面，藥劑噴灑多集中在7月雨季，噴灑後殘留藥劑隨雨水流入下游，由於採用廣譜性除草劑，易對農戶周邊環境及山體生態造成影響。
（九）森林防火巡查獎懲機制有待完善
《關於報送山區護林員名單的函》（薊林業函〔20xx〕55號）規定“區林業局、鄉鎮政府分別採取軟體定位、現場抽查等形式對護林員的履職情況進行監督檢查，出勤情況將不定期予以公布”。20xx年區林業局組織開發了護林員管理軟體，定時公布考勤結果，總結巡護完成情況，但區林業局對巡護工作完成優秀的護林員並未採取獎勵措施，同時對出勤率較低、巡護範圍較差的護林員也未採取任何懲罰，導致優秀護林員工作積極性降低，工作完成較差的護林員巡護意識無法提高，一旦發生森林火災，將影響薊州區生態環境，甚至給周邊居民生命和財產安全帶來隱患。
（十）設備維修維護機制執行度不高
森林防火項目除工程建設外，還涉及日常設備的購置工作，如宣教工程設備、信息化設備、撲火裝備等。經現場評價和問卷調查發現，宣教工程部分設備維修範圍覆蓋不全面，日常辦公設備維修不及時、維修效果不佳，無法發揮設備作用，不利於項目後期的持續開展。
（十一）部分工程建設不合理
森林防火項目建設內容中，部分工程的建設不合理。一是九龍山地區山頂處水窖儲水量較低，導致發生火情時，需從山下儲水窖抽水至山頂後，由森防隊員通過移動水囊灌水滅火。山頂處水窖的建設目的是為森防隊員提供更多水源，保障火災發生時能夠及時應對火情，但由於山頂處水窖儲水功能暫未完善，導致該水窖無法在滅火過程中發揮直接作用。二是九龍山電力線路改造後，其中一座為周邊娛樂設施供電，現場評價發現，九龍山地區周邊娛樂設施已停業，暫無重新開業意向，並無實際供電需求，該電站無建設必要。
五、相關建議
（一）加強績效管理能力，提升績效管理水平
一是建議區林業局在設定項目績效目標時，按照全面實施預算績效管理的要求，確保績效目標設定具有適當性，績效指標表述清晰、規範，具有一定可衡量性。二是加強單位的績效培訓力度，提高單位績效工作質量，加強對市級資金績效的監督管理，定期對市級資金的使用情況進行監督、跟蹤和評價。三是建議區財政局全面了解市級資金項目的產出和效益完成情況，加強對項目績效審核規範性，為後期績效的評價打下良好基礎，確保項目預期產出和效益的順利完成。
（二）建立良好溝通渠道，推進資金及時到位
一是建議區財政局落實《天津市林業局關於〈天津市薊州區森林防火建設項目（20xx-20xx年）實施方案〉的批覆》（津林計〔20xx〕20號）要求，積極籌措資金，拓寬資金來源渠道，保障項目區級資金及時到位；二是建議區林業局與區財政局加強溝通，強化項目進展情況與預算執行情況的信息互通，積極推進項目資金的落實到位，保障項目及時完成。
（三）健全資產管理制度，落實管理主體責任
一是建議區林業局制定規範的固定資產管理制度，加強監管，以制度為基礎，在職工內部樹立正確的資產管理觀念；二是加強監督管理，規避風險，落實相關管理人員的職責，同時加強內部審計監督，對單位的固定資產定期審計，鑑別相關風險；三是加強專業培訓，提升資產管理人員和財務人員素質水平，重視具有相關專業素質人員的儲備選拔任用，及時開展培訓與講座，對國家最新的政策及時解讀，幫助管理人員更好地理解國家的相關政策及規定。
（四）及時調整工作內容，保障項目實施效果
一是建議區林業局及時完善項目調整制度，全面規範項目調整各環節內容，保障項目調整制度的完整性；二是在項目實施過程中，根據實際工作需要，及時調整項目規劃，並針對調整內容形成情況說明上報上級部門審批。對規劃變動較大的事項，應及時會同具體實施部門重新核定項目成本，根據核定結果進行預算調整並嚴格履行預算調整流程，對已完成調整審批的項目及時整理歸檔，並妥善保存，為後續項目驗收提供有力支撐。
（五）嚴格執行實施方案，確保項目順利開展
一是建議區林業局在項目實施中嚴格執行項目實施方案內容，把控項目資金安排，保障項目實施進度，確保項目順利實施。二是建議市規劃資源局定期監督涉及市級資金項目的開展執行情況，必要時制定相應的考核措施，對項目進行有效監管，避免出現項目實施結束後與預期效益不符的情況。
（六）加強統計數據採集，強化信息化技術支撐
一是建議區林業局在編制項目實施方案時妥善保存項目各類數據及測算方式，為後續項目實施完成後的評價提供有力數據支撐，同時及時收集項目所需的各項數據並建立信息庫，將歷年數據妥善留存，確保各項數據可查，做到橫向可對比，縱向可拓展。二是充分利用已建立的信息化系統功能及後台數據，完善系統模組的功能建設，利用信息化手段為後續項目的決策、開展提供數據支撐依據。
（七）增強按需購置意識，提升資金使用效能
一是建議區林業局在設備購置前進行充分論證，確保購置設備的必要性，增強單位內部按需購置意識，定期清查庫存信息，避免重複購置，造成財政資金浪費；二是完善設備管理制度，全面建立單位設備管理規範標準，並建立設備台賬，對資產的領用及購置信息逐一登記在冊，避免因人為原因重複購置設備，導致購置設備因閒置造成損壞，從而造成國有資產流失。
（八）發展多元化工作方式，降低生態環境影響
一是建議區林業局在使用除草劑清理隔離帶時，購買專一性草藥劑，減少對隔離帶周邊生態環境的破壞，有效保持水土；二是改進防火隔離帶割打方式，參考其他省市相關經驗，利用多種可燃物清理方式，必要時聘請森林防火專家現場勘查提供意見；三是最佳化割打標準，注重評估割打後對薊州區生態環境造成的影響，在完成割打任務的同時，保證林區綠化水平。
（九）完善防火巡查措施，保障巡護持續開展
一是建議區林業局建立護林員巡護工作獎懲機制，及時表彰巡護工作優秀的護林員並給予相應的獎勵，同時對未按巡護要求進行巡護的護林員進行處罰。二是積極開展護林員培訓工作，加強護林員巡護工作能力和水平，提高護林員防火知識儲備，增強森林防火意識，提高防火責任感，保證巡護工作順利開展。三是加強無人機等現代化巡護手段套用，提升無人機巡護的使用率，使其在巡護工作中發揮更重要的作用，一方面提升巡護覆蓋範圍，另一方面避免因巡護造成的人身安全問題。
（十）健全維修維護機制，落實制度執行效果
一是建議區林業局定期開展設備檢查，及時登記設施設備損壞情況，同時要求下屬各林業站定期上報所屬範圍內設施設備的使用情況，及時更新設備信息，對損壞設備及時維修；二是要求設備供應商定期提供服務保障，對服務期內已損壞但無法維修的設備，根據契約要求及時追責，必要時通過法律手段保障自身合法權益。
（十一）充分論證規劃內容，及時改造不合理設施
一是建議區林業局在制定規劃時充分調查研究及論證，根據現場實際情況制定合理的實施方案，必要時與周邊居民或當地管理人員溝通，詢問規劃意見，避免出現建設內容不合理的情況。二是建議區林業局積極改造已完工的設施，如對九龍山頂水窖及時增蓋儲水設備，對電站進行線路改造，擴大供電範圍，保障設施改造後可用，與林區實際工作內容相符。