鄉村教師隊伍建設調研報告 篇1
一、促進教師發展是教師隊伍建設的根本
科學發展觀把實現人的全面發展作為目標，堅持“以人為本”這一核心，這是馬克思主義基本思想的體現，是社會主義本質的體現，是我們黨的宗旨和最新的執政理念的體現，歸根到底都是為了實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。教師隊伍建設堅持以促進教師發展為根本，正是科學發展觀的本質要求。馬克思主義哲學告訴我們，在事物發展過程中，主要矛盾決定了事物的發展方向，主要矛盾的解決對次要矛盾的解決有推動作用，因此我們辦事情要善於抓住主要矛盾。教師隊伍建設包括政治素質、年齡結構、性別比例、團隊精神、機制建設、教師發展等多個方面的工作。而人的發展是一切發展的核心，教師發展決定了教師隊伍建設的成功，並對其他方面的工作起到推動作用。因此，教師發展是教師隊伍建設工作的主要矛盾，是根本和關鍵。抓住了教師發展這個根本，就牽住了“牛鼻子”。
1、促進教師發展，要從全局和發展的戰略高度，充分認識教師發展對於教師隊伍建設的重大意義，優先籌劃，優先安排，優先落實，充分重視教師發展，對教師提出的有利於自身發展的要求，要盡全力滿足，並鼓勵教師主動謀求發展。
2、促進教師發展，要正確處理教師專業發展與其他方面發展的關係，促進教師全面、協調、可持續發展。教師發展包括價值觀念、心理素質、情感態度、意志水平、專業發展等多個層面，這些層面之間是互動的。“在新世紀，教師專業發展在促使中小學生成長、保障基礎教育進步方面，被看成是比任何時期都關鍵的重要因素。人們對教育專業所期望的，是能使教師工作專業化，使教師超越能幹的教書匠而成為專業的教育家”。教師專業發展是決定教師發展進程的關鍵因素，因此要把教師專業發展作為教師發展的核心。教師專業發展包含知識的積累、技能的熟練、能力的提高，也包括教育教學觀念的轉變等等。首先要求教師將教書育人作為一種專業理想，將教育視為一件快樂的事情而全力以赴;其次，整合專業知識和技能，內化為自身素質;再次，要求教師具有教育智慧，這是教師成熟的標誌。促進教師發展，要以教師的職業為發展取向，以促進教師專業發展為著眼點，採取切實有效、針對性強的措施來促進教師良好基本素質的養成，加快教師職業人成熟的進程，從而最終確立教師職業不可替代的專業化地位。並且，除了培養教師具有專業素質外，還要在心理、情感、意志水平等方面使教師得到均衡發展，努力培養教師的社會責任感，樹立為社會發展服務的思想，使其成為有完善人格的社會人。
3、促進教師發展尤其是專業發展，要採取多種切實有效的模式。多年來，教育界探索和實踐了多種促進教師專業發展的模式，並在不斷進行新的探索。校本研修作為促進教師專業發展的關鍵舉措和有效模式已經成為教育界的共識，也已經成為廣大教師的內在需求。概括地說，校本研修，就是廣大教師為了促進自身的專業發展，提高學校的教育教學質量，從學校的實際出發，依託學校資源優勢和特色，針對自身的教育教學實踐進行的研究。
二、促進教師發展必須“以教師為本”
科學發展觀堅持“以人為本”，應該有以下幾層含義：首先是關愛人，即保障人民民眾的根本利益;其次是發展人，以人的全面發展為目標，進而不斷滿足人民民眾的物質文化需要;再次，從方法論上講，為獲得發展、使發展的成果惠及全體人民，一是要從“具體人”的實際出發謀發展，二是要充分重視人的因素，發揮人的主觀能動性。只有堅持“以人為本”，才能真正地發展人。馬克思主義哲學告訴我們，內因是事物變化發展的根據，是事物發展的決定力量，這要求充分重視內因的作用。發展人就要充分重視人自身的主觀能動性。教師作為專業人，其勞動有目的上的社會性和責任性、任務上的複雜性和艱巨性、過程上的示範性和嚴格性、手段上的規範性和創造性、成果上的廣泛性和長期性等自身職業的特點。
（一）教師隊伍建設，促進教師發展，就必須充分重視教師的因素，重視教師自身的職業特點，堅持“以教師為本”。
1、“以教師為本”的第一要義是尊重教師。美國心理學家馬斯洛943年發表的《人類動機的理論》一書中提出了需要層次論：一是生理的需要;二是安全的需要;三是歸屬和愛的需要;四是尊重的需要，包括要求受到別人的尊重和自己具有內在的自尊心;最高級的是自我實現的需要。尊重的需要是較高層次的精神需要，是受到社會和他人認可的體現。教師是太陽底下最光輝的職業，教師理應受到尊重。尊重教師，首先是對教師作為專業人的尊重。既要尊重教師獨立的人格、尊重教師的教學自主性和創造性，更要尊重教師的發展需求、尊重教師的職業生涯規劃、尊重教師成長和發展的規律，即尊重教師發展的主體性，滿足他們實現自我價值的需要。尊重教師自主確定自己在專業發展上的目標，自主決定以何種方式來滿足自己的發展需求，尊重教師通過自我觀察、自我分析、自我認識，覺察到自身存在的問題和改進的必要性，了解自己所需要的專業發展活動方式與內容。教師個體的需要通常和他們實際教育教學目標直接相關，要尊重教師在學習取向上的差異與發展階段的差異，承認差異，尊重教師在差異之中發展。在新課程改革的背景下，尊重教師，需要喚醒教師的主體意識，促進教師的教育觀念、教學行為、學習方式和歷練方式發生全方位的變革，促使教師成為真正的教學的主人、研究的主人。其次是尊重教師在學校管理之中的主人翁地位。保證教師對學校工作的知情權、決策權、監督權，增強教師對學校工作的認同和支持，激發教師的主動精神和創造意識，形成對學校的信任感和歸屬感，進而使學校領導與教師共同構建一個和諧統一的整體。
2、“以教師為本”的第二要義是服務。服務必須是全方位的。首先是保障教師的利益，努力提高教師待遇，為教師發展解決後顧之憂，做好生活方面的服務工作，使教師有足夠的精力和時間持續發展。其次是全心全意為教師謀發展。為教師發展提供硬體支持，創造和諧溫馨的辦公環境，提供各種現代設施，使廣大教師在數位化的廣闊宇宙中自由採擷，在光電傳導之中與世界對話交流;為教師發展提供展示自我的廣闊舞台，為教師參加各級各類教學競賽、學術交流和培訓、研討活動提供方便，創造條件，促進教師在交流與研討之中學習，在學習中發展;為教師發展搭建廣闊的校內外交流平台，立足校本，切實開展校本研修活動;等等。總之，從物質與精神、內部與外部、軟體與硬體多個方面為教師謀發展、促發展。
3、“以教師為本”的第三要義是激勵。教育事業的發展需要教師的工作，教師的主動性、積極性和創造性將對教育事業的發展產生巨大推動的作用。恰當的激勵能夠把廣大教師的積極性、主動性和創造性保持好、調動好和發展好，並對整個教師隊伍的發展起到導向作用。
（二）激勵教師，前提是實現評價體系的創新。只有對教師作出了正確的評價，才能實施正確的激勵，激勵的作用才能得到真正發揮，科學、合理、公正、嚴格的評價機制是發揮激勵作用的前提。評價要以激勵和促進教師的專業發展為目的，強調教師在評價之中的主體地位、民主參與和自我反思，注重評價對象的差異性和多樣性。
1、評價主體要多元化，改變以往只有領導評價的狀況，構建教師自我評價為主，學生評價、家長評價、領導評價、同事評價和社會評價有機結合的教師評價體系，使教師從多方面獲得信息，不斷促進自身發展。
2、要堅持以教師自我評價為核心，這是教師在回答“要做什麼”、“為什麼做”、“怎么做”、“做得怎樣”、“怎樣改進”等一系列問題的過程。
3、評價體系要立足於“向前看”，堅持發展性原則，將立足點放在教師的未來發展方面。在實施評價體系時，要引導教師樹立正確的評價觀，倡導教師以評價促進自身發展。研製可操作的教師自評指標，研製評價的過程管理實施方案。對教師進行自我評價教育，增強教師自我評價的意識，提高自我評價的能力。注重教師的自評結果，落實評價反饋。在教師自我評價以後，校長要儘快以談心、座談等方式給予積極的肯定，並給出建設性的意見，提出更高的希望，提供有效的幫助，使教師自我評價在促進教師發展上起到更大的作用。
（三）激勵教師的核心是建立完善的激勵機制，採取正確的激勵方式。結合激勵的對外競爭性、激勵的對內公平性、學校自身的支付能力三個方面，針對不同的教師，提出與之相適應的激勵方式，充分考慮物質與精神、長期與短期、團隊與個人、正向與負向的各種激勵方式，並形成具有特色的組合。“物質激勵”是使教師努力工作的重要的激勵方式，然而物質激勵必須公正，一個人對他所得的報酬是否滿意不是只看其絕對值，而要進行社會比較或歷史比較，通過相對比較，判斷自己是否受到了公平對待，從而影響自己的情緒和工作態度;同時，物質激勵必須反對平均主義，平均分配等於無激勵。精神激勵可以有很多方式，
1、領導們自身行為的“楷模激勵”，領導以身作則，率先垂範，處處做教師的楷模;
2、體現領導們親和力的“情感激勵”。領導們要理解、尊重、依靠、關心、信任廣大教師，既要在工作之中為他們創設機遇，又要在政治上給予關心，在生活上給予無微不至的關懷和幫助。教師的情感需求得到滿足以後，必定會以更大的努力投入工作，從而促進了自身發展。
3、工作之中的“責任激勵”。責任是教師身上最為寶貴的財富，體現的是得到了校長的信任並給予自己鍛鍊的機會。賦予教師責任是調動教師責任心的一種有效方式。
4、決策之中的“參與激勵”。現代心理學研究表明，教師的參與程度越高，其積極性越高。尊重教師的意見，就是要教師自己確定目標，並努力實現目標。
5、對教師發展的“目標激勵”。大多數教師都希望自己能將工作做得更好，使自己更具發展潛力。幫助教師建立不斷超越自己的個人發展目標。等等。總之，校長要了解教師的精神需求，藝術地激發並真正的滿足所有教師追求自我發展的欲望，這才是激勵的最高境界。
“以教師為本”落實到行動之中，就是尊重教師、關心教師、服務教師、發展教師，就是盡一切努力調動教師發展的積極性、主動性和創造性，盡一切努力滿足教師發展的需要。
三、促進教師發展需要建設高品位的校園文化
科學發展觀堅持以人為本，要促進人的全面、協調、可持續發展，物質的因素不可忽視，精神文化的因素更不能忽視。一定群體所形成的文化和大多數人的行為方式對個體的思想和行為有巨大的影響和類化作用，它會成為個體評價自我的內在尺度，去規範個體行為;它又影響並形成了群體的需要結構，必將有效地激勵個體為未滿足的需要而不斷前進。從哲學上講，外因是事物變化發展的重要條件，有利的外因對事物發展起到推動作用。教師是專業的文化人，比社會上其他職業更需要高品位的文化生活。校園是教師文化生活的主要場所，要促進教師發展，必須建設高品位的校園文化。
文化的核心正是人本身，人是有理想、有實現自身價值追求的。崇高的理想對人生、對社會有重大的指導和促進作用。
1、引導教師樹立正確的職業理想，使廣大教師以培育優秀人才、發展先進文化和推進社會進步為己任，成為為人民服務的踐履篤行的典範，自覺履行教書育人的神聖職責，以高尚的情操引導學生全面發展。在這個過程之中，實現自己專業發展和人生價值。
2、努力塑造為全體教師認同和共有的價值理念。要引導教師形成求真、向善、尚美等價值理念。價值理念被教師內化需要過程，需要鍥而不捨的努力。可以把價值觀念滲透到學校的各種制度之中來規範;可以通過專家學者的講座來啟迪;可以通過校園活動來薰陶;可以通過校內典型人物事跡的宣傳來示範。
3、營造濃郁的學術氛圍。通過組織專家講座、案例分析、研究課、大型集體備課、教學競賽等活動，促進教師交流學術思想、撞擊學術火花、訓練學術思維、激發學術智慧、加強學術互動、提升學術品味，進而營造濃郁的學術氛圍，激發廣大教師投身學術研究的熱情，促進自身發展。在學術研究之中，教師之間以誠相待、以業為緣，打破了自我封閉的枷鎖，提高了自身的人際吸引力，構建了良好的人際關係。
高品位的校園文化就是一個場，它凝聚人心、化解矛盾、提升了精神生活，使學校成為教師的精神家園，成為真正意義上的學校。解決當前我國教育事業的主要矛盾，加強教師隊伍建設勢在必行。要在科學發展觀的指導下，堅持“以教師為本”，促進教師全面、協調、可持續發展，建設一支政治素質優良、業務基礎堅實、實踐經驗豐富、創新意識濃郁、整體結構合理的研究型教師隊伍，辦人民滿意的教育，使學校在可持續發展的道路上不斷前進。
鄉村教師隊伍建設調研報告 篇2
根據縣人大常委會xx年度工作要點安排，4月15日，縣人大常委會副主任王霞同志帶領由人大教科委、研究室有關人員組成的調研組，在縣教育局長邱春力的陪同下，對全縣鄉鎮中國小教師隊伍建設情況進行了調研，調研組先後實地察看了平邑鎮常柴希望國小、溫水鎮中學、銅石鎮中學、白彥鎮後河完小、流峪鎮中學、平邑鎮東陽完小黃草教學點等單位，召開了由鄉鎮黨委政府領導、教師代表、學校負責人參加的座談會，認真聽匯報，廣泛徵求意見，基本掌握了全縣農村中國小教師隊伍建設情況。現將調研情況報告如下：
一、基本情況
目前，全縣共有鄉鎮中學20所，288個教學班，在校生14437人，現有在編教職工1865人;國小175所，1542個教學班或教學點，在校生58455人，教職工3850人。
近年來，我縣始終把農村中國小教師隊伍建設放在首要位置，不斷加大教師培訓力度，強化師德師風建設，積極推進教育人事制度改革，深入挖掘教師隊伍潛力，教師隊伍建設不斷進步。
一是教師隊伍結構不斷最佳化。有計畫的引進優秀教師，包括考錄應屆大學生和在職優秀教師。自20__年開始，對師範類畢業生的安置，採取“逢進必考”的機制，嚴把入口關，目前，已選拔了336名大中專、本科畢業生充實到了鄉鎮中國小。同時，對撤併學校的教師根據需要統一調配，實現了教師隊伍的最佳化組合。
二是師德創建活動成效顯著。近年來，我縣以“師德標兵”評選為抓手，以師德報告會為主要形式，狠抓了師德培訓、師德考核工作，並把師德師風建設與各類評先樹優相結合，有力地促進了教師隊伍整體素質提高。全縣農村中國小湧現出了一大批優秀教師、業務骨幹和師德標兵。目前，全縣農村中國小有山東省特級教師9人，齊魯名師1人，沂蒙名師6人，市級教學能手81人，縣級教學能手437人，省級優秀教師42人。
三是教師隊伍的整體水平不斷提高。從全縣鄉鎮中學教師年齡結構分析：35歲以下教師833人，占教師總數的44.7%;36至45歲教師603人，占教師總數的32.4%;46—60歲教師425人，占教師總數的22.8%;鄉鎮中學中青年教師占主體，並形成了合理的梯度。從全縣農村國小教師年齡結構分析：35歲以下教師1019人，占教師總數的25.9%;36至45歲教師579人，占教師總數的15.3%;46—60歲教師2327人，占教師總數的58.8%;教師年齡梯度不明顯。
從鄉鎮中學教師職稱結構分析：有高級職稱340人、中級職稱942人，初級職稱554人，分別占專任教師總數的18.5%、51.3%、30.1%，職稱比例比較合理;從農村國小教師職稱結構分析：有高級職稱30人、中級職稱3032人，初級職稱853人，分別占專任教師總數的0.76%、77.45%、21.78%，教師職稱比例基本合理。
二是制度建設不斷強化。近年來，縣政府先後制定出台了《關於進一步加強教師隊伍管理的意見》、《全縣教師隊伍管理暫行規定》等10餘項促進教師隊伍建設的政策規定，鼓勵教師參加學歷提高教育，堅持開展中國小教師繼續教育，通過“走出去、請進來”的方式，大規模培訓現有教師，形成了繼續教育、學歷提高教育、校本培訓相結合的教師培訓工作機制，全縣教師隊伍建設走上了規範化、科學化的軌道。
二、存在的問題
(一)從農村國小教師隊伍來看，有四個問題比較突出：
一是教師隊伍老齡化嚴重。全縣農村國小教師平均年齡46歲，30歲以下教師只占15%，51歲以上教師占42%。自20__年至今，國小教師隊伍中離崗人員已達704人。55周歲以上的男教師和50周歲以上的女教師已達845人。以白彥鎮後河完小為例，全校共有教師17名，50歲以上的教師達14人，年齡最大的58歲，這種現象在村級國小比較普遍。如果根據省里規定的師生比例核編，我縣農村國小教師超編，但由於農村國小教學點分散，任課教師年齡偏大，不能在教學第一線的人員較多，因此，我縣農村國小實際缺教師300多名。為滿足教育教學的基本需要，教師的缺口只好由代課教師來補充。如平邑鎮常柴希望國小共有24個班，按規定至少需要50名教師，而全校只有20名正式教職工，年齡超過50歲的有18名，為了開好課，鎮裡和學校只好聘用25名人員擔當起教書育人的重任。
二是教師學科結構不合理，工作量過大。按省里規定的“開齊課程，開足課”的要求，國小各個年級必須開齊音樂、體育、美術和社會實踐活動課，國小三年級以上必須開設英語、計算機課，這些學科都需要專業對口的教師執教。由於教師缺乏，教非所學、學非所教以及一人代多科的現象不同程度上存在。如白彥鎮後河完小的一個教學點就有一名國小教師教授語文、數學、品德、美術、體育和社會六個學科，這種做法不僅加大了教師的負擔，而且教學質量難以保證。
三是教師隊伍的學歷層次偏低。從調研的情況來看，國小教師隊伍第一學歷中專以上的人數不多，有一部分是轉正多年的民辦教師，年齡多在50歲以上，大部分是憑經驗開展教學，自身知識更新緩慢，接受新知識、掌握新教法的能力較弱，與當代小學生的代溝越來越深，已經不適應新課程改革的要求。
四是教師職稱福利待遇較低。一是專業技術職務不合理：全縣共有農村國小教師3850名，具有高級職稱的教師30名，所占比例僅為 0.78%。職稱比例的失調，使長期工作在艱苦環境下的教師們很難接受。二是教師工資福利低。僅在工資表上看，同樣學歷、教齡和職稱的教師，農村中國小教師的工資就比縣直中國小教師低兩三百元，而且福利待遇更是明顯低於縣直中國小教師，這給鄉鎮中國小教師隊伍的穩定帶來負面影響。平邑鎮東陽學區黃草坡教學點的劉校長說，他在這所學校工作了12年，除教師節全體教職工在一起吃頓飯外，12年加起來的福利只有200元，平均一個月不到1元4角錢。另外，代課教師工資僅300元，可是，根據有關檔案精神，這些平均幹了20多年的代課老師將要被辭退，如何辭退，辭退後學校如何辦下去?都是問題。
(二)從鄉鎮中學教師隊伍來看，教師資源不均衡，有的超編，有的缺編的現象比較突出。全縣共有鄉鎮中學在校學生14437人，現有在編教職工1865人。按新標準師生比核定編制，超編300多人，特別是縣城周邊中學富餘教師較多。如溫水中學，現有教職工82人，學生88名，出現了師生比例接近1：1的情況。而有些鄉鎮中學缺老師，如流峪鎮中學，24個教學班，在校生1365人，現有在編教職工71人;根據省里有關規定，該校需要在職教師104名，目前，該校缺33名老師，為了開展工作，只得採取教師跨學科教學、非專業任教、播放磁帶等不符合《山東省中國小管理基本規範》要求的形式開課。
產生這種教師資源不均衡的現象，主要原因是我縣還未落實“以縣為主”的教育管理體制。在現行體制下，鄉鎮教師的工資、養老保險等福利待遇由所在鄉鎮負責。教育系統調配教師，個別鄉鎮政府擔心工資福利支出負擔重，存有不願接納的.問題，致使鄉鎮之間的教師交流，難度大、問題多、教師資源不均衡的現象越來越突出。
三、建議
(一)要儘快落實“以縣為主”的教育管理體制，建立和完善教師合理流動機制。縣政府要進一步加強領導，全面落實“以縣為主”的教育管理體制，最佳化整合教育資源，促進城鄉教育均衡發展。要完善並認真實施《平邑縣鄉鎮中學教師最佳化整合實施方案》，對鄉鎮中學超編的學歷較高、相對年輕的教師，進行科學合理地調配，最終實現全縣範圍內教師合理配置。
(二)要創新中國小教師隊伍管理體制。要解決鄉鎮中國小教師結構不合理的現象，縣政府一是要建立嚴格的教師準入制度，堅持新進教師必須具有教師資格和相應的學歷條件，所有教師必須持有相應層次教師資格證書上崗;要最佳化教師隊伍，逐步解決師資在年齡、來源、學歷、專業、職稱等方面存在的結構性問題。儘快改善我縣教師隊伍結構。二是要建立新教師年補充機制，為保證教育事業持續健康發展，縣政府應根據教師隊伍年齡、學科結構情況，在計畫內，通過考試的形式公開招聘新教師，逐步解決農村教師隊伍老齡化和部分學科教師缺額現象。三是要加大優秀師範畢業生的儲備，對學校核定編制時另外增加5%—10%的後備師資儲備編制。四是要建立促進教師專業成長的激勵機制，為鼓勵廣大教師特別是農村中國小教師愛崗敬業、為人師表，當稱職的教師，在教師職務評聘、評先樹優、年度考核等活動中，要向農村教師傾斜，不斷提高農村教師從事教學工作的積極性和主動性。
(三)要進一步加大投入，儘快解決我縣教師隊伍中同工不同酬的問題。我縣目前實行的雙重管理、以鄉(鎮)為主的教育體製造成農村中國小與縣直中國小之間的教師工資、福利等存有較大差距的問題，這種同工不同酬的問題在全市已有7個縣區得到解決，我縣也要儘快研究解決。要以“讓農村孩子享受到同等的教育”為目標，提高農村中國小代課老師的工資福利待遇，並依法做好清退工作。為解決農村國小缺乏年輕教師的問題，縣政府可借鑑國家實施的西部支教的方法，給在農村任課的教師特別是偏遠地方的教師發放生活補助、交通補貼等配套措施，鼓勵青年教師到農村任教。
(四)要加大對危房改造力度。我縣農村中國小校舍維修投入相對不足，新增和潛在危房較多。在我們調研看到的三所國小中，常柴希望國小和東陽完小黃草教學點的教室，在20__年前就被定為D級危房，至今沒有改造。建議縣政府及教育主管部門，徹查我縣學校危房數量和面積，積極向上級爭取專項資金，按照上級的有關要求，千方百計地籌集配套資金，加大對校舍升級改造、校舍維修、設備維護等基礎建設的投入，儘快完成危房改造工作。
鄉村教師隊伍建設調研報告 篇3
一、調研背景
改革開放以來，我國人均GDP的增長取得了令世人矚目的成就。然而，隨著人均GDP的增長，城鄉收入差距也在急劇加大。20__年全國城鎮居民可支配收入為10493元，農民人均純收入為3255元，兩者的收入比為3.22:1。隨著我國社會發展的加速和不同地區之間、社會階層之間的差距拉大，教育公平問題進一步凸顯，成為社會關注的熱點。和諧社會的基礎是公平、公正，而教育公平則是實現社會公平的重要內容，教育公平是社會公平的基礎和核心，沒有教育的公平公正，就不可能實現真正的社會和諧。教育作為推動社會變革與發展的重要力量，既可以影響經濟與社會發展的效率目標，又可以影響經濟與社會發展的公平目標。
社會的教育在社會流動、社會分化中具有“篩選器”的功能，又具有穩定器、平衡器的功能，被視為實現社會平等“最偉大的工具”。按照現階段提出的新要求，我們應該以和諧理念來引領教育發展，通過推進教育的公平、公正，來促進社會的公平、公正，通過構建和諧教育，來推動構建和諧社會的步伐。我國是一個農業大國，只有農村得以發展，才能真正實現社會的和諧發展。農村發展的基礎是搞好農村的基礎教育。基礎教育是地方事業，擔負著為地方培養人才的重要任務。基礎教育辦得好壞，直接關係到地方經濟和社會的發展與進步。然而，農村基礎教育現狀卻不容樂觀。
二、調研對象
此次我調查的對象就是針對農村的基礎教育現狀展開的。基礎教育，就是人們在成長中為了獲取更多學問而在先期要掌握的知識。基礎教育，作為造就人才和提高國民素質的奠基工程，在世界各國面向21世紀的教育改革中占有重要地位。中國的基礎教育包括幼兒教育、國小教育、普通中等教育。本報告的研究範圍主要是有關我國農村地區基礎教育的現狀。
三、調研目的
1、通過進行實地調查和網上蒐集資料，活的農村基礎教育現狀的信息。
2、分析農村基礎教育所存在的問題，並找出出現問題的原因。
3、通過分析具體農村地區的基礎教育現狀的案例，切實掌握農村基礎教育問題出現的原因和解決的途徑。
4、對本地區的農村基礎教育問題進行調研，掌握第一手資料。
5、探索解決農村基礎教育問題的途徑，共同探究建設社會主義和諧社會的方法。
四、中國農村基礎教育現狀分析
自1986年國家義務教育法出台以來，特別是《中央關於教育體制改革的決定》實施以來，我國的農村基礎教育事業有了很大發展。但由於農村教育先天不足，再加上後天失調，所以農村教育狀況並沒有實現質的飛躍，依然存在諸多問題。
(一)政府投入有限，農村基礎教育經費嚴重不足，辦學條件差
教育的發展離不開一定的財政支持。農業經濟發展緩慢，農村財政緊張，各種經費特別是義務教育經費嚴重不足，導致農村學校的持續發展難以實現。中國是個農業大國，義務教育階段農村在校生占全國在校生的絕大多數。目前，義務教育階段在校生合計約1.93億人，按農村人口占總人口的比例70%算，農村在校生約1.3億人。
然而，長期以來，我國各級各類學校教育經費總投入中義務教育階段所占比例過低，義務教育經費投入占總投入的比例始終低於60%，而農村義務教育投入占總投入的比重近年還不足30%。而且，在農村義務教育總投人中，政府的財政撥款所占比例也不高。儘管近年中央教育財政轉移支付向農村義務教育傾斜有所增加，但最高也只達到64.9%。國務院發展研究中心“縣鄉財政與農民負擔”課題組20__年發表的調查報告顯示，在農村義務教育的投人中，鄉鎮一級的負擔竟高達78%左右，縣財政負擔約9%，省地負擔約11%，中央財政只負擔了2%。而在國外，中央政府是義務教育資金來源的主渠道，有的國家中央政府投入占整個基礎教育投入的比重高達80%。
長期以來，農村義務教育主要以農民投入為主。尤其是農村稅費改革以前，農村義務教育事實上主要由農民承擔。稅費改革後，農村基礎教育的經費來源基本是以鄉鎮財政撥款為主，輔之以農村教育費附加以及收取學雜費、教育集資等。鄉級財政在農村義務教育中承擔了全部責任。農民的“合理”負擔成為農村義務教育的重要支柱。農村稅費改革之後，在農民減負的同時，教育也大幅度減收，一些地方農村義務教育財政狀況供需矛盾更加突出。
由於經費不足，農村中國小的教學設施十分落後，一些中國小的基本辦學條件得不到保障。20__年，我國農村地區危房比例仍然較高，全國國小和國中一共有4542.3萬平方米的D級危房。此外，每年新增危房約1750萬平方米，因自然災害受損的校舍約200萬平方米，國小和國中校舍危房率分別為5.6%和3.7%。雖然20__年，國家實行了九年義務教育新的保障機制，許多學校新修了教學樓、辦公樓、學生宿舍，但在教學儀器、實驗設備、圖書資料、現代化的教學手段等方面，農村中國小與城市相比都有很大差距，其教育信息化和教育技術水平更低，從而最終導致農村學生流失。
(二)師資力量嚴重不足，教師教學水平低，教學質量堪憂
教師隊伍的建設，在整個教育環節中至關重要。師資力量的好壞，直接關係到學校的教育質量。調查發現，農村教師隊伍的現狀不盡如人意。
1、師資力量匱乏，農村師資“缺血”
由於農村教師待遇低，生活條件差，拖欠教師工資的現象嚴重，很多人不願到農村任教。一些剛畢業的大學生，寧願在家待崗，也不願當鄉村教師。同時，家裡有門路的、教學水平稍高的教師也想辦法擠入城市。再加上這幾年城市學校擴招，一些學校的師資力量不足，也開始從農村招聘教師。隨著進城教師的擇優錄取，越來越多的優秀教師流向了城市。由於師資的流失，貧困農村的中國小校里一個教師跨年級、包班上課的現象司空見慣。在農村許多學校美術等方面的教師嚴重缺乏，無法適應新課改後的需求。另外，造成農村教育師資力量不足的一個重要因素就是教師的單向流動，即優秀教師只具有向上的流動性。如果村裡的老師教得好，則入編進入鎮裡的學校，鎮裡的老師如果教得好，則進入縣城裡的學校。依此類推。這種帶有剛性的評選機制導致農村基礎教育系統只能得到較差的師資來源。農村師資原本“先天”不足，無奈又遭流失之痛，農村師資嚴重“缺血”。
2、教師素質參差不齊，教師專業化程度偏低
農村中國小教師學歷普遍偏低，學歷達標與能力達標存在較大落差，教師素質參差不齊。以湖南省為例，農村國小專任教師中本科以上學歷占的比例不到城鎮的20%，國中也只相當於城鎮的一半，如衡陽市農村學校教師第一學歷合格率為22.7%。儘管通過大規模的學歷補償教育和在職培訓，農村教師學歷達標率得到極大提高，但教師素質仍然不能滿足義務教育快速發展的需要。農村一些學校的大部分教師是本鎮(縣)未考上大學的高中畢業生，甚至一些國中畢業生也當起了教師，很多貧困縣還有一部分教師國小畢業。另外，相當一部分農村教師教育觀念陳舊，知識老化，教學方法落後，難以適應教育改革發展的需要。尤其是在信息化迅速發展的今天，他們無法趕上時代前進的步伐，使得農村中國小教師隊伍形成不了梯隊，專業化程度不高。教師的低素質直接影響、限制了學生素質的提高。由於教學質量不高，農村一些學校的生源逐漸流失。在一些地區，“村國小到中心國小，中心國小到縣城國小，優生不斷流向縣城”已成了趨勢。長此以往，學校將陷入一種惡性循環並將隨著這種惡性循環而趨於萎縮。
(三)家庭貧困，出現了新的“讀書無用論”
在農村，尤其是貧困地區，由於教育投資少，本應由財政支付的教育經費負擔轉移到農民家庭，義務教育已無義務之實，老百姓需要自己負擔學費。農民一年的收入本來就很少，大部分用來支出子女的學費，一些多子女的家庭出現了教育致貧現象。農民不堪教育費用的重負，導致其子女失學、輟學。另外，近年就業形勢不太樂觀，職業教育極不發達，導致學生在大學學的知識在農村派不上用場，使得農村出現了新的“讀書無用論”。一些家長認為，與其讓孩子讀書，還不如讓孩子早點出去打工掙錢以貼補家用。尤其是那些家庭比較困難而成績又不好的孩子，受家庭財力的制約，對教育的需求也很微弱，甚至連國小都沒有畢業。貧困人口失去學習機會，也就限制了他們獲得個人發展的機會。
五、營勝村基礎教育案例分析
此次調研我來到了遼寧省丹東市五龍背鎮的一個普通的鄉村-營勝村，調研結果如下：
(一)教育現狀
據xx年數據顯示該村約有人口1500多，學齡兒童接近200多，全村只有一所國小，六個年級共有教師9名，9名教師中無本科以上學歷者，7名專科學歷，2名國中學歷，中級職稱4人，初級職稱5人。調查發現，該村基礎教育存在的主要問題有，一方面，師資力量缺乏教師不配套和跨年級上課現象嚴重,很多教師都是上了這門課再上那門,由於照顧不過來,只能讓一些班級學生自習或做作業。我們還了解到由於農村教師的待遇低,辦公條件差,農村基礎教育崗位難留人,老師調動頻繁。另一方面,教師隊伍普遍存在學歷低、職稱低、素質低的“三低”現象。大部分教師為“民轉公”教師,由於他們的年齡偏大,業務素質在短期內不可能有很大的提高。
(二)面臨的主要問題
1、教師隊伍數量不足、分配不均、素質偏低。由於受政策因素的制約,該村近3年未補充過教師,導致教師嚴重不足和失衡。而鎮上的中心學校和交通條件較好的學校教師普遍超編教師隊伍數量不足、分配不均、素質偏低。同時由於一批學歷低、素質不全面的人員進入教師隊伍,再加上“民轉公”教師,使得教師隊伍整體素質不高,年齡結構也不合理。農村課程改革對目前的農村教師提出了巨大的挑戰,它要求教師的教育理念、教學角色行為必須實行全方位的轉變。由於農村教師隊伍年齡資歷、學識水平、身心狀況差異較大,因此轉變過程困難很多。
2、學校管理方面有待改進。一是校長結構欠合理,老的老了,工作精力有限;年輕的又過於年輕,沒有什麼工作經歷,更談不上有較好的工作經驗。二是部分校長對學校的管理工作較為片面,只注重學校教學管理,對教學管理以外的,如學校安全管理,學生的德育工作、疾病防治、社會治安綜合治理等,管理的力度不夠。
3、學校經費困難。實施“一費制”和“兩免一補”後,人民民眾的負擔的確減輕了,但學校的辦公經費受到一定影響,由於政府財力有限,上面的撥款也難以及時足額到位,使學校日常工作的正常運轉受到一定的影響,一些基礎設施建設無法實施,如校舍建設、綠化學校的創建等。
六、關於農村基礎教育問題的對策思考
針對農村基礎教育出現的困難，今年我國提出了實施教育救助。教育救助是國家、社會團體和個人為保障適齡人口獲得接受教育的機會，從政策、物質和資金上對貧困地區和貧困學生所提供的援助。限於農村的基礎，農村地區難以實現教育的自救，因此，積極發揮政府的調節功能，及時實施農村地區的教育救助就成為促進農村教育事業發展的必然選擇。
(一)教育經費方面
1、加大對農村教育的投資力度，同時建立農村教育財政保障機制
緩解基礎教育投入問題的關鍵是解決財政乏力的問題。教育是一種公共產品，應當由政府承擔責任。建議國家增加對教育的投入，並嚴格規定農村教育投入的恰當比例。我國許多省在農村稅費改革後，農村教育費附加和農村教育集資被取消，縣鄉財政收入減少，為了保證縣鄉對基礎教育的投入，中央應確定一定比例的稅收進行轉移支付，專門用於農村基礎教育。切實發揮國家公共財政資金在配置農村義務教育資源中的絕對主體作用，構建基礎教育投入主要由中央財政、省級財政承擔的財政轉移支付體制，最終實現農村義務教育和保障農民子女平等享受教育機會的長效機制。
2、拓寬籌資渠道，多渠道籌措教育經費
由於我國的經濟發展水平和綜合國力還沒有達到完全支付農村義務教育經費的水平，所以從長遠發展來看，農村教育經費完全靠國家長久支付的可能性並不大。要想使農村義務教育得到更好的發展，除了國家對農村義務教育經費的保證外，還應該通過其他渠道儘可能多地籌措經費。比如可以建立“義務教育基金會”接受來自社會各界的捐助;讓全社會都來關注和支持義務教育。所得的資金由政府根據有關政策統一進行調配，切實定向用於農村教育。同時建議國家出台農村教育救助法，以保證農村教育的優先發展。
(二)師資方面
1、加強對農村教師的培訓，不斷提高農村教師的專業水平
農村教師信息閉塞，接受培訓的機會少之又少，其教育理念、教學方式都與城市的教師有很大差距。因此，各級政府要大力開發並充分利用國內外教育援助項目，加強對農村校長和教師的培訓。同時在教師繼續教育政策方面對農村教師要有所傾斜，比如為農村教師提供免費的培訓，適當增強教師培訓名額等。對農村教師進行培訓，要增加一些新的理念方面的內容，同時還要結合農村的實際情況，注重教師實際教育教學素質的提高和教師的實際教學效果，以切實提高農村學校教育教學質量。
2、建立合理的教師流動機制
政府要採取有效措施，實現教師的雙向流動。實施“教師交流機制”，把城裡的老師交流到農村支教半年或一年，帶動農村的教育;農村教師則到城市學校去實習，充實提高，以解決農村教師單向流動的問題，切實提高農村教育質量。從根本上解決教育公平問題，從而有效控制輟學率。比如河南省在1995年就硬性規定，剛畢業的大學生必須到農村支教一年，並把支教作為將來評職稱的一項條件。同時給予支教大學生提前半年轉正的優惠條件。20__年，鄭州市又出台了新的教育救助政策，從20__年起，鄭州市將在5年內實現所有城市教師到農村學校支教1年。鄭州市教育局檔案規定：從20__年起，市直學校每年下鄉交流人數應不低於全體教職工的10%。另外，政府也可以在政策方面對農村有所傾斜，比如鼓勵優秀教師到農村巡迴授課，鼓勵緊缺學科教師的流動等。
3、制定可行的措施吸引師範院校畢業生到農村任教
由於農村學校條件差，工資待遇低，大部分大學畢業生不願到農村去。他們一是害怕無機會再進城市的學校，二是擔心自己到農村會被同化。因為農村教師教育觀念落後，教師專業化水平不高，再加上農村學校硬體設施嚴重不足，新教師難以進行教學改革。為吸引師範院校畢業生到農村任教，政府就要給予到農村任教的師範畢業生一定的優惠政策。
4、充分利用農村的現有資源與條件開發本土的教育教學模式，提高教育教學水平
農村學校和城市學校在硬體上相差甚遠，在短期內不能改變現狀的情況下，農村學校的教師也不能總是一味的抱怨，要充分利用農村一切可用的現有教育資源，揚長避短，發揮自身的優勢，彌補不足，開發適合本土的教育教學模式，提高農村的教育教學水平。
(三)貧困家庭方面
教育是改變一個人命運的重要途徑。貧困家庭在社會資源尤其是教育資源的享有方面，處於不利的地位，如果沒有輔助性的機制保證他們得到教育的公平，那么貧困本身則有可能成為“世襲”的不幸命運。這種個人命運的惡性循環。最終使整個社會受到危害。因此政府要採取措施，把對貧困學生的教育救助作為農村教育救助的重中之重。
1、建立穩定的教育救助機制
各級政府要成立貧困家庭學生救助工作領導小組，建立貧困學生救助聯席會議制度，成立“中國小救助受援捐贈中心”，同時還要增配全額撥款事業編制，設立中國小貧困學生救助專項資金，並將助學工作列人政府年度工作目標管理，明確各部門職責，整合各方面力量，統籌協調和指導本地區的經常性助學活動，推進救助貧困學生工作。
2、加大教育救助力度
對貧困學生的救助要以政府資金為主，繼續執行“兩免一補”政策並要落到實處。同時要以經常性捐贈活動為載體，組織和發動各界人士捐款助學，對口幫扶。目前，無論是政府的救助、社會的捐助，還是學校的獎勵與減免，總體來看教育救助覆蓋面不大，平均到人的額度較低，救助力度偏小。因此，各級財政要每年安排貧困學生專項救助金，加大救助力度。
3、努力擴大教育救助範圍
隨著我國經濟的發展，國民收入不斷提高，我國逐步實行免費的義務教育已成為可能。20__年11月10日，國務院新聞辦公室在京舉行記者招待會，教育部首次發布《全民教育國家報告》。該報告列出了我國實施免費義務教育的時間表：到20__年，使全國農村義務教育階段家庭經濟困難的學生都能享受到“兩免一補”(免雜費、免書本費、補助寄宿費)，保證不讓一個孩子因為家庭困難而失學。到20__年，全國農村地區將全部實行免費的九年義務教育，到20__年，全國將普遍實行免費義務教育。然而，政府、社會對高中教育的貧困救助問題，相對來說關注不夠，雖然有一些相關政策，但執行中存在若干問題。從全國範圍看，多數地區至今缺少剛性的制度和措施。因此，在進行教育救助時，要把救助的範圍擴大到高中。
總之，逐步建立起以政府為主導、多管齊下的教育救助體系，制定合理的教育救助政策，是農村教育救助及時性、長效性的重要保證。
七、啟示與結語
通過幾天時間的調研，我對農村基礎教育的現狀有了初步的認識，以上就是這次實踐活動所獲得的一些具體情況，但光了解情況並不夠，既然是調研報告，就要在調查的基礎上進行深入的研究和思考。
從調研的對象——營勝村以及參考整箇中國的農村基礎教育來看，我認為，中國農村的基礎教育之所以令人堪憂的原因有：一是國家對教育的投資力度不夠。農村本身的經濟水平十分有限，而教育是促進經濟發展的的一個重要環節，中國是個農業大國，對教育的投資力度不夠，教育對經濟的促進就體現不出，長此以往，便形成了惡性循環。這是中國農村基礎教育面臨的最嚴重的問題。二是師資力量的嚴重缺乏和不精。廣大農村地區師資稀少並且專業度相比之下嚴重不足，這對農村教育是嚴重不利的。三是農村家庭本身的貧困問題致使農村基礎教育始終得不到提高，“沒錢上學”是廣大農村孩子受教育的一個嚴重的障礙。
中國是農業大國，農村的問題是中國的重要問題，而農村的教育問題更是解決農村問題的重中之重，就本次調研的是營勝村而言，他們就亟待靠經濟去幫助教育、靠教育去反哺經濟、推動經濟成長，以此來實現民生的發展和社會的和諧，才能讓營勝村變得富有，和諧，美好，才能讓中國更加強大，富強，和諧，穩定!
鄉村教師隊伍建設調研報告 篇4
一、工作成果
蹲點工作內容：
一是與學科教師零距離、面對面進行交流，研究新課標及統編新教材內容；
二是深入課堂聽課。
了解教師對教材的處理能力、對新課標理念下課堂的把握能力和學生的課堂學習情況，對課堂教學現場暴露出的問題進行分析和研討指導。
1、七八年級語文教師使用新教材後，經蹲點教研指導和新教材培訓，教師們對於新教材的把握整體上比以前好得多。
2、在全市統一評價中考質量的背景下，跟蹤九年級畢業班課堂，使得複習備考中的各種問題逐步得到了校領導的重視及摸索解決，畢業班老師們尤其在對各個層次學生的兼顧問題上，有了更深入地思考，也有了一定程度地改觀。
3、在一定程度上說教課、分析內容課逐漸少了，課堂教學目標由總在課文內容上迂迴，逐步向通過內容教方法、培養習慣與能力轉變。
4、語文主題學習實驗的開展，在一定程度上對轉變實驗教師的語文教學理念的起了一定助推進作用，且逐漸在內化為教學行為，轉變了教師教學思想的頑疾，使老師們逐步開闊思路，著眼長遠；雖然對於成績的提升還沒明顯彰顯，但一定會使學生在大量閱讀中提升語文素養。
5、年輕教師在連續的跟蹤幫扶下，成長看得見。而且較老教師更易於接受課改新理念、新做法，敢於大膽嘗試。如三中趙玲媛老師。
6、切實提升了教研員自身的業務指導能力，提高了工作的實效性。最真切的問題來自於教學，最鮮活的經驗來自於教師，最可貴的靈感來自於課堂，最有效的指導來自於現場。蹲點包校，切實提高了教研工作的實效性，凸顯了教研員服務基層學校工作的職能作用。
二、發現的問題
㈠學校層面：
1、學校之間對於教研室的蹲點工作重視程度差別很大。個別學校缺少認識、重視與協調。如有的被培養年輕教師思想上不夠積極上進，偶以學校內部的各種活動為藉口，被動拖沓。究其原因，除了教師自身的上進心之外，應該還有老教師消極情緒影響及學校領導要求不到位，忽視此工作的作用等因素。
2、新課標及新教材鼓勵並要求學生多讀書，這方面雖整體有了明顯進步，但學校間仍不均衡。有的學校在全旗倡導多讀書的氛圍下仍然無動於衷，沒有有效的舉措推進。這直接影響著作為長線學科的語文教學的整體成績的提高和學生語文整體素養的提升。
3、課題開展情況。語文主題學習實驗，個別學校領導認識不到其作用，被動應付，校內無任何推動措施，所以實驗配套的叢書不但沒有發揮出它的最大效用，反而因浪費了家長的投入而引起了部分家長的反感。