《舊唐書》卷十一 本紀第十一

夫計人而置官，度事而賦任，因時立制，損益在焉。吏足以理人，人足以奉吏，則官稱其祿，祿當其秩，然後上下相樂，公私不匱。昔漢光武時及魏太和中，並減吏員，兼省鄉邑，致理之道，此其一隅。今連歲治戎，天下凋瘵，京師近甸，煩苦尤重，比屋流散，念之惻然。人寡吏多，困於供費，欲其蘇息，不可得也，設令廉恥守分，以奉科條，猶有錄廩之煩，役使之弊；而況貪猾縱慾，而動逾典章，作威以虐下，厚斂以潤已者乎！古者縣置大夫一員，足以為治，奚必貳佐分掌而後治耶？且京畿戶口，減耗大半，職員如舊，何以堪之？豈可以重困之人，供不給之費。使人不倦，其在變通，制事之宜，式從省便。其京兆府長安、萬年宜各減丞一員、尉兩員，余縣各減丞、尉一員。餘委吏部條件處分。

吏部尚書裴遵慶為右僕射，劉晏改吏部尚書。庚寅，江西團練使魏少游封趙國公。丙申復置仙州。

夏四月壬寅，陝州虞邑縣復為安邑縣，虢州天平縣復為湖城縣。五月丙戌，京師地震。辛卯，以僕固懷恩女為崇徽公主，嫁回紇可汗，仍命兵部侍郎李涵往冊命。六月丁酉，以太子詹事臧希讓檢校工部尚書，充渭北節度；以渭北節度李光進為太子太保。辛亥，升辰州為都督府，析辰、巫、溪、錦、業等州置團練觀察使。秋七月己巳，以灃州刺史崔瓘為潭州刺史、湖南都團練觀察使。癸未，以天下刑官濫刑，詔：

至理之代，先德後刑，上歡然以臨下，下欣然而奉上，禍亂不作，法令可施。去聖久遠，薄於教化，簡書填委，獄訟煩興。苛吏舞文，冤人致辟，思欲刷恥改行，厥路無由，豈天地父母慈愛之意也！朕主三靈之重，托群後之上，夕惕若厲，不敢荒寧。內訪卿士，外咨方岳，日不暇給，八年於茲，而大道淳風，郁而不振。四郊多壘，連歲備邊，師旅在外，役費尤廣，賦役轉輸，疾耗吾人，困竭無聊，窮期濫矣。下庶暗昧，不見刑綱，戎士在軍，未習法令，犯禁抵罪，其徒實繁。狴犴之間，未詳事實，吏議不決，動淹時月，傷沮和氣，屢彰咎徵。此皆朕之不明，教之未至。上失其道而繩下以刑，敢不罪己以答災眚。人者君之支體，害之則君有所傷；刑者教之輔助，失之則人無所措。慮有冤濫，慘然憂傷，用明慎罰之典，俾弘在宥之澤。其天下見禁囚，死罪降從流，流已下釋放。左降、流人、移隸等，委所司奏聽進止。如聞州縣官比來率意恣行粗杖，不依格令，致使殞斃，深可哀傷。頻有處分，仍聞乖越。自今已後，非灼然蠹害，不得輒加非理，所司嚴加糾察以聞。

先是，皇姨弟薛華因酒色之急，手刃三人，棄屍於井，事發系獄，賜自盡，故有是詔。八月丙申朔。自夏四月連雨至此月，京城米斗八百文。官出米二萬石，減估而糶，以惠貧民。己卯，虎入長壽坊元載家廟，射生將周皓引弩斃之。

冬十月乙卯，以汝州刺史孟皞為京兆尹。十一月辛未，禁畿內弋獵。乙亥，門下侍郎、同中書門下平章事、衛國公杜鴻漸卒。丙子以左僕射、冀國公裴冕同中書門下平章事，充東都留守、河南淮南淮西山南東道副元帥。十二月乙未，敕左右補闕、拾遺、內供奉員左右各置兩員，余罷之。戊戌，裴冕卒。辛酉，敕京兆府稅宜分作兩等，上等每畝稅一斗，下等稅六升，能耕墾荒地者稅二升。

五年春正月乙丑朔。辛卯，以陝州節度使皇甫溫判鳳翔尹，充鳳翔、河隴節度使；鳳翔節度使李抱玉判梁州事，充山南西道節度使。壬申，河南尹張延賞兼御史大夫，充東都留守。罷河南、淮西、山南東道副元帥，所管軍隸東都留守。

二月戊戌，李抱玉移鎮

，鳳翔軍仇，縱兵大掠，數日乃止。己亥。廢仙州，以襄城、葉縣隸汝州。詔罷魚朝恩觀軍容使。己巳，朝恩自縊而死。戊寅，詔定京兆府戶稅。夏稅，上田畝稅六升，下田四升。秋稅，上田畝五升，下田三升。荒田開墾者二升。己丑，敕：

唐虞之際，內有百揆，庶政惟和。至於宗周，六卿分職，以倡九牧。《書》曰："龍作納言，帝命惟允。《詩》云：仲山甫，王之喉舌。皆尚書之任也。雖西漢以二府分理，東京以三公總務；至於領錄天下之綱，綜核萬事之要，邦國善否，出納之由，莫不處正於會府也。令、仆以綜詳朝政，丞、郎以彌綸國典，法天地而分四序，配星辰而統五行，元本於是乎在。九卿之職，亦中台之輔助，小大之政，多所關決。自王室多難，一紀於茲，東征西伐，略無寧歲。內外薦費，徵求調發，皆迫於國計，切于軍期，率於權便裁之，新書從事，且求當時之急，殊非致理之道。今外虞既平，罔不率俾，天時人事，表裹相符。將明畫一之法，大布惟新之命，陶甄化源，去末歸本。