盛宣懷 瑞澂
盛宣懷，字杏蓀，江蘇武進人。以諸生納貲為主事，改官直隸州知州，累至道員。嘗贊置輪船招商局，開採湖北煤鐵礦，李鴻章頗信任之。英商擅築鐵軌，首滬逕寶山訖吳淞，上海道數阻，弗聽。宣懷與英官梅輝立折辯，償銀二十八萬有奇，始歸於我。光緒五年，署天津道。時鴻章督畿輔，方鄉新政，以鐵路、電報事專屬宣懷。宣懷以英、丹所設水陸線漸侵內地，乃集貲設津滬陸線，建電報學堂，並援萬國公例與爭，始克嚴定條款。會訂水線相接契約，於是與輪船招商同為商辦兩大局。八年，英、法、德、美議立萬國電報公司，增造自滬至香港水線，壟利權。宣懷復勸集華商自設緣海各口陸線，以絕覬覦。
十年，署天津海關道。會法越構釁，海防急。乃移金州礦貲治蘇、浙、閩、粵電線，便軍事，而部議指為含混，科以降級調用。左宗棠為言於上，事下南洋大臣曾國荃等，上其績狀，始改留任。十二年，授山東登萊青道。法領事林椿詣煙臺與訂越南北圻線約，朝旨既報可矣，而張之洞執言不可行。宣懷曰：“今琿春、海蘭泡欲接俄線，俄方有挾求。法既許接線，彼必易就範。且英、丹皆與約，奚拒法！”總署然之。果不數年而俄約成。十八年，除真。滬上織布局廠災，宣懷籌設華盛總廠，復任彌漢冶鐵廠虧耗。於是之洞賞其才，與王文韶交薦之，遂擢四品京堂，督辦鐵路總公司。入覲，奏言築路與練兵、理財、育才互為用，並請開銀行，設達成館，稱旨，補太常寺少卿。與比訂貸款草約。二十四年，詔趣造粵漢路。宣懷建議貸美款歸自辦，具改歸商辦本末以上；而言者盛毀其所為遲滯，被訶責。宣懷具報曲折，上乃慰而勉之。宣懷自請解職，仍留京會議洋貨稅則。已而徐桐劾兩局有中飽，適剛毅按事南下，銜命察覆。宣懷具以實對，奏上，被溫旨。
二十六年，拳禍作，各國兵艦紛集江海各口。宣懷倡互保議，電線、江、鄂、閩諸疆吏，獲同意，遂與各領事訂定辦法九條，世所稱東南保護約款是也。又電奏請下密詔平亂，發國電國書懲禍首，恤五忠，所言動關大計。事寧，加太子少保，除宗人府府丞。明年，充辦理商稅事務大臣。以和約既成，償費過鉅，乃奏豫籌四策，而注重加稅。復以債款稱息負累劇，請婉商各國，分攤免息。嗣與各國商加稅免釐，議垂成，英忽中悔。厥後宣懷數續議，仍無效。是歲奏設勘礦總公司。越二年，而有爭粵漢廢約事，滬寧、蘇杭甬踵之，眾大譁。詔禁宣懷干預，命唐紹儀代督兩局。宣懷遂奏罷鐵路總公司。後四年，浙路事益棘，上終以宣懷諳路政，復召見問籌策。宣懷言：“既借款，不應令商造；既商造，不應再借款。民情可用，不順用之恐激變。”上是之，拜郵傳部右侍郎。命甫下，而浙路總理湯壽潛因言宣懷短，請離路事。壽潛獲嚴譴，宣懷亦不復久居中，仍命詣滬辦商約。
宣統改元，奏言推廣中央銀行，先齊幣制，附陳辦法成式。逾歲，命充紅十字會會長。先是日俄戰爭，宣懷與呂海寰等謀加入瑞士總會，中國有紅十字會自此始。既拜命入都，時朝廷方整麗幣制，遂敕還郵部本官，參與度支部幣制事。晉尚書，數上封事，凡收回郵政，接筦驛站，規畫官建各路，展拓川藏電線，釐定全國軌制，稱新政畢舉，而以鐵路收為國有，致召大變，世皆責之。
先是給事中石長信疏論各省商民集股造路公司弊害，宜敕部臣將全國幹路定為國有，其餘枝路仍準各省紳商集股自修。諭交部議，宣懷復奏言：“中國幅員廣袤，邊疆遼遠，必有縱橫四境諸大幹路，方足以利行政而握中樞。從前規畫未善，致路政錯亂紛歧，不分枝幹，不量民力，一紙呈請，輒準商辦。乃數載以來，粵則收股及半，造路無多；川則倒帳甚鉅，參追無著；湘、鄂則開局多年，徒供坐耗。循是不已，恐曠日彌久，民累愈深，上下交受其害。應請定幹路均歸國有，枝路任民自為，曉諭人民，宣統三年以前各省分設公司集股商辦之幹路，應即由國家收回，亟圖修築，悉廢以前批准之案，川、湘兩省租股並停罷之。”於是有鐵路國有之詔，並起端方充督辦粵漢、川漢鐵路大臣。