《宋史》卷一百五十八 志第一百十一



三十二年,吏部侍郎凌景夏言:"國家設銓選以聽群吏之治,其掌於七司,著在令甲,所守者法也。今升降於胥吏之手,有所謂例焉。長貳有遷改,郎曹有替移,來者不可復知,去者不能盡告。索例而不獲,雖有強明健敏之才,不復致議;引例而不當,雖有至公盡理之事,不復可伸。貨賄公行,奸弊滋甚。嘗睹漢之公府有辭訟比,尚書有決事比,比之為言,猶今之例。今吏部七司宜置例冊,凡換給之期限,戰功之定處,去失之保任,書填之審實,奏薦之限隔,酬賞之用否,凡經申請,或堂白、或取旨者,每一事已,命郎官以次擬定,而長貳書之於冊,永以為例,每半歲上於尚書省,仍關御史台。如是,則巧吏無所施,而銓敘平允矣。"

有議減任子者,孝宗以祖宗法令難於遽改,令吏部嚴選試之法。自是,初官毋以恩例免試,雖宰執亦不許自陳回授。舊制,任子降等補文學及恩科人皆免,至是悉試焉。凡未經銓中及呈試者,勿堂除;雖墨敕,亦許執奏。舊制,宗室文資與外官文臣參注窠闕,武資則不得與武臣參注,但注添差。至是,始聽注厘務闕。乾道七年,始命銓試不中、年四十,呈試不中、年三十者,令寫家狀,讀律注官。陳師正言:"請令宗室恩任子弟出官日量行銓試,如士夫子弟之法,多立其額而優為之制。"遂詔:"自今宗室曾經應舉得解者,許參選,余並行銓試,三人取二。其三試終場不中人,聽不拘年限調官。"

淳熙元年,參知政事龔茂良言:"官人之道,在朝廷則當量人才,在銓部則宜守成法。法本無弊,例實敗之。法者,公天下而為之者也;例者,因人而立以壞天下之公者也。昔之患在於用例破法,今之患在於因例立法。諺稱吏部為'例部'。今《七司法》自晏敦復裁定,不無疏略,然守之亦可以無弊。而徇情廢法,相師成風,蓋用例破法其害小,因例立法其害大。法常靳,例常寬,今法令繁多,官曹冗濫,蓋由此也。望令裒集參附法及乾道續降申明,重行考定,非大有牴牾者弗去,凡涉寬縱者悉刊正之。庶幾國家成法,簡易明白,賕謝之奸絕,冒濫之門塞矣。"於是重修焉。既而吏部尚書蔡洸以改官、奏薦、磨勘、差注等條法分門編類,名《吏部條法總類》。十一月,《七司敕令格式申明》成書。

淳熙三年,中書舍人程大昌言:"舊制,選人改秩後兩任關升通判,通判兩任關升知州,知州兩任即理提刑資序。除授之際,則又有別以知縣資序隔兩等而作州者,謂之'權發遣',以通判資序隔一等而作州者,謂之'權知',上而提刑、轉運亦然。隔等而授,是擇材能也;結銜有差,是參用資格也。今得材能、資格俱應選者為上,其次,則擇第二任知縣以上有課績者許作郡,初任通判以上許作監司,第二任通判以上許作職司,庶幾人法並用。"從之。

寧宗慶元中,重定《武臣關升格》。先是,初改官人必作令,謂之"須入"。至是,復命除殿試上三名、南省元外,並作邑;後又命大理評事已改官未歷縣人,並令親民一次,著為令。

紹定元年,臣僚上言:"銓曹之患,員多闕少,注擬甚難。自乾道、嘉定以來,嘗命選部職官窠闕,各於元出闕年限之上,與展半年用闕。歷年浸久,入仕者多,即今吏部參注之籍,文臣選人、武臣小使臣校尉以下,不下二萬七千餘員,大率三四人共注一闕,宜其膠滯壅積而不可行。乞命吏部錄參、司理、司法、令、丞、監當酒官,於元展限之上更展半年。"從之。

淳祐七年,監察御史陳垓建言,乞申戒飭銓法十弊:一曰添差數多,破法耗財;(謂倅貳、幕職、參議、機宜、總戎、鈐轄、監押之類。)二曰抽差員眾,州縣廢職;(謂監司、帥守幕屬多差見任州縣他官權攝。)三曰攝局違法,蠹政害民;(謂監司、師守徇私差權幕屬等職。)四曰"須入"不行,僥倖撓法;(謂初改官人必作知縣,今多規免,苟圖京局,躐求倅貳,遂使不曾歷縣之人冒當郡寄。)五曰奏辟不應,奔競日甚;(謂在法未經任人不許奏辟,今或以初任或以闕次遠而改辟見次者。)六曰改任巧捷,紊亂官常;(謂在法已授差遣人,不得乾求換易。今既授是官,復謀他職,辭卑居尊,棄彼就此。)七曰薦舉不公,多歸請託;八曰借補繁多,官資泛濫;九曰瘝曠職守,役心外求;十曰匿過居官,玩視國法。(謂曾經罪犯,必俟赦宥。今則既遭彈劾,初未經赦者,經營差遣。)