《宋史》卷一百九十三 志第一百四十六

六月，樞密都承旨折彥實奏："西人結連女真，為日甚久，豈無覬覦關中之志？即今諸路人馬皆空，萬一敵人長驅，何以枝梧？言之可為寒心，朝廷似未深慮也。河東、河塑之患已形，人故憂之；陝西之患未作，人故忽之。若每路先與十萬緡，令帥臣招募土人為保護之計，責以控扼，不得放令侵入，仍須朝廷應副。漕司乘時廣行儲蓄，以為急務。"

又開封府尹聶山奏："招兵者，今日之急務。近緣京畿諸邑例各招刺，至於無人就募，則強捕村民及往來行人為之。遂致里氓奔駭，商旅不行，殊失朝廷愛民之意。檢準政和令，諸盜再犯杖以上、情理不可決放而堪充軍者，給例物刺充廂軍。今京城裡外間有盜賊，皆是豪猾，無所畏憚，雖經斷罪，頑惡弗悛，若依上條刺充廂軍，不惟得強壯之用，又且收集奸黠不復為盜。如允所請，則自內及外皆可見之施行。"從之。

七月，陝西五路制置使錢蓋言："都水使者陳求道請招刺保甲五萬充軍。緣比來陝右正兵數少，全籍保甲守御，及運糧諸役差使外，所余無幾，若更招刺五萬充軍，則是正丁占使殆遍，不唯難以選擇，兼慮民情驚疑，別致生事。欲乞令州縣曉諭保甲，取其情願；如未有情願之人，即乞令保甲司於正丁餘數內選擇。通赴闕人共成七萬，可以足用。"從之。是月，錢蓋奏："陝西募土人充軍，多是市井烏合，不堪臨敵。今折彥實支陝西六路銅錢各十萬緡，每名添錢十千，自可精擇少壯及等杖人，可得正軍一萬，六路共得六萬人。"從之。

十月，樞密院奏："召募有材武勇銳及膽勇人並射獵射生戶。"從之。又奏："福建路有忠義武勇立功自效取仕之人，理宜召募，除保甲正兵外，弓手、百姓、僧行、有罪軍人並聽應募。如有武藝高強、實有膽勇、眾所推服、願應募為部領人者，依逐項名目權攝部領，各以所募人數借補官資。"從之。

十一月，京城四壁共十萬人，黃人黃旗滿市。時應募者多庸匄，殊無鬥志。閏十一月，何｛鹵木｝用王健募奇兵，雖操瓢行乞之人，亦皆應募，倉卒未就紀律。奇兵亂，毆王健，殺使臣數十人，內前大擾。王宗濋斬渠魁數人，乃定。及出戰，為鐵騎所沖，望風奔潰，殲焉。

十二月，詔："諸軍詐效蕃裝，焚劫財物，限十日齎贓自首，與免罪。"仍召募潰兵收管。給口食焉。

逃亡之法，國初以來各有增損。熙寧五年詔，禁軍奉錢至五百而亡滿七日者，斬。舊制，三日者死。初，執政議更法，請滿十日。帝曰："臨陣而亡，過十日而首，得不長奸乎。"安石曰："臨陣而亡，法不計日，即入斬刑。今當立在軍興所亡滿三日，論如對寇賊律？"樞密使蔡挺請沿邊而亡滿三日者斬。安石曰："沿邊有非軍興之所，不可一概坐以重刑。本立重法，以禁避寇賊及軍興而已。"帝曰："然。"文彥博固言："軍法臣等所當總領，不宜輕改，如前代銷兵乃生變。"安石曰："前代如杜元穎等銷兵，乃其措置失當，非兵不可銷也。且當蕭俛時，天下兵至多，民力不給，安得不減？方幽州以朱克融等送京師，請毋遣克融還幽州煽眾為亂，而朝廷乃令克融等飄泊京師，久之不調，復遣歸北。克融所以復亂，亦何預銷兵事？"彥博曰："國初，禁軍逃亡滿一日者斬。仁宗改滿三日，當時議者已慮壞軍法。"安石曰："仁宗改法以來，活人命至多，然于軍人逃亡，比舊不聞加多，仁宗改法不為不善。"帝乃詔增為七日。

元豐元年，知鄂州王韶言："乞自今逃亡配軍為盜，聽捕斬，賞錢。"詔坐條札韶照會："如所犯情重，罪不至死，奏裁。"

三年六月，詔："軍士、民兵逃亡隨軍效用，若首獲，並械送所屬，論如法。雖立戰功不賞，仍不許以功贖過。令隨軍榜諭。"

四年，詔沈括："奏以軍前士卒逃亡，潰散在路，本非得已，須當急且招安。卿可速具朝旨出榜，雲聞戰士止是不禁饑寒，逃歸其家，可各隨所在城砦權送納器甲，請給糧食，聽歸所屬。節次具招撫數以聞。"

崇寧四年九月，樞密院言："熙河都總管司舊無兵籍，乞令諸將各置籍，日具有無開收，旬具元額、見管及逃亡事故細目，申總管司，本司揭貼都簿，委機宜一員逐時抽摘點檢。"從之。