2006年7月15日之後,在美國上市的中國公司將按照《薩班斯法案》要求提交財務年報,接受近乎殘酷的“薩式”挑戰,中國企業該如何應對?日前,美國“薩班斯法案自動化公司”的創辦人及總裁林鄭慧麗女士(gladyslam)在北京表示,“要想在‘薩式’挑戰中成為贏家,就必須了解其遊戲規則。”
何謂“薩式”挑戰?
2001年11月至2002年6月,美國發生了被稱為經濟界“9.11”事件的“安然”、“世通”等公司的財務欺詐醜聞,暴露出美國公司治理結構的不平衡和外部監督缺失。不僅導致美國資本市場損失了7萬多億美元的市值,更徹底打擊了包括美國在內的全球投資者對美國證券市場的信心。
為了改變這一被動的局面,美國國會於2002年7月25日公布了《薩班斯———奧克斯利法案》(sarbanes—oxleyact,以美國參、眾兩院提交法案的兩位議員的姓氏而命名),該法案的全稱為《2002年公眾公司會計改革和投資者保護法案》。該法案共分11章,第1至第6章主要涉及通過新成立的公共公司會計監管委員會(pcaob)加強對會計職業界、公司責任及財務信息披露的監管,第8至第11章主要是提高對公司高管欺詐行為和白領犯罪處罰的刑事責任。該法案的法律效力適用於在美國證券交易委員會(sec)註冊的約14000多家公司,其中包括大量非美國公司,在美國上市的中國公司也是它約束的對象。
《薩班斯法案》是1930年以來美國證券立法中最具影響的法案。該法案總體目標是:重建全球投資者對美國證券市場的信心,提高投資者所依賴的財務報告的內部控制。該法案最令人震驚之處是,要求上市公司的執行長(ceo)和財務長(cfo)對公司財務年報和季報的真實性和完整性提供個人簽字的書面保證,同時加強了對公司欺詐行為和白領犯罪的刑事處罰力度。為此,上市公司必須適時而系統地向管理當局提供業績信息,甚至要自行檢舉違規違法行為,以滿足企業員工、股東和政府的期望。
因此,將《薩班斯法案》稱為考驗企業內在的“免疫力”的“薩式”挑戰一點也不過分,其嚴峻性和殘酷性完全可以與2003年考驗人類健康免疫力的“非典”(sars)相提並論。