人民網教育頻道3月26日訊 記者臧文麗前方報導:教育部發展規劃司司長韓進在今天的教育部新聞發布會上回答記者關於吉林大學在全校師生徵求學校財務問題的提問,表示高校擴招政策的經濟壓力承擔方是高校。
韓進說,我深深的感覺到解決教育問題沒有財政不行,並感嘆“今天真應該把財政司的同事請來”。
韓進不認為財務問題是高校發展里重要的問題。一部分高等學校在高等學校在上世紀末,本世紀初貫徹落實中央國務院關於加快發展高等學校的決策,規模迅速擴大;另外,世紀交替期間,我國對高等教育進行了一場管理體制改革,有一部分學校為了高等教育更好的發展,組建了一批多科性的綜合大學,吉林大學實際上是其中之一。
在這一階段,我們國家的高等教育規模迅速增長。客觀上高等教育的發展速度加快了。中央的這項決策對於我國經濟社會的發展、對於高等教育的發展做出了積極的貢獻,是完全正確的,符合國民經濟和社會發展的需要,也符合廣大人民民眾的基本利益。
“但是客觀上存在這么一件事,就是高等教育規模迅速擴大和政府在這個過程中提供的資源不成比例。”韓進說,政府沒有一比一的用資源來保障高等教育的發展,因此出現了一部分“因為學生已經過來了,他總要有地方住,總要上課,教師也在不斷的增加,他也要有地方辦公備課”的擴建。韓進說,客觀上,高等學校辦學條件存在需求,這個需求也是巨大的。
由於高校校園過去都是在大城市,位於城市中心區或比較好的位置,面積有限。而學校學生數量擴大,學校辦學不再具備足夠條件。韓進說,於是“就得去蓋房子,蓋房子得有地,但是又沒有地”。高校擴張的成本太高,所以一部分地方在這種形勢下採取政策,鼓勵為學校規劃一部分土地來擴大學校辦學資源,學校相應的擴大硬體條件。但是,由於資金的不足,有一部分學校只得利用銀行貸款來解決,客觀上使得一部分學校現在債務負擔比較重。
高等學校擴大辦學規模(當然也不排除個別高等學校在建設過程中追究一種不必要的高水平),滿足學校辦學的需要,。在這件事情上我們國家高等教育規模的迅速擴張,應該說獲益方是國家的經濟跟社會建設的需要和廣大人民民眾接受高等教育的需要。但是目前經濟壓力的承擔方是高等學校。
教育部實際上從進入到二十一世紀開始,也就是2000年以後就注意到高等學校資金的壓力,將來會影響學校進一步的發展。實際上高等學校的發展,實際上我們強調高等學校的發展重點轉到質量上,主要是提高我們國家高等教育辦學水平,要加大力度培養一批拔尖創新人才的時候。韓進說,“除了學校的房子以外,實際上要花更大力氣去在社會、科研、交流、師資力量,要在創新培養上下更大的力量。不是說我把貸款還完了就萬事大吉了,你這時候不投入可能在提高水平上比人家落後三年,你將來可能需要花十年都不一定能追上,所以誰也不敢懈怠。在這個問題上應該正反考慮這個問題。”
韓進表示,個別學校有一些問題,教育部不能迴避,但是總體評價要和個別學校產生的問題要合理區分開。解決這個問題一方面我們進一步的控制,同時也採取了措施:“我們在很早的時候就跟財政部一起,對於教育部直屬學校進行控制,學校貸款要審批。我們對每一個學校建立了資金模型,他的收入狀況,財務狀況,可以動用財力狀態確定上線額度,我們設定了預警指標,如果超過這個指標就需要審批,超過另外一個指標就不讓他做了,但是有一些東西是歷史形成的,一旦起步也就很難收手了。”
韓進說,學校資金的壓力和學校建設的周期並不同步。並不是說學校建設的高峰期的時候就是學校的資金高峰期,而是有一個滯後,因此這幾年尤其陸續顯現出來。韓進認為,一方面應加強貸款管理,提高資金使用效率,把化解資金風險放在學校發展重要位置來考慮;另外也確實需要政府加大投資力度,幫助學校來化解或承擔一部分來解決這個問題。江蘇、浙江分別採取一些辦法,韓進認為是非常積極的辦法,而不是全部。政府一方面幫助學校來考慮,另一方面也給予一定的支持,“我覺得這樣的方式從實際工作來看是比較可行的”。