從某種意義上說，“公車改革”缺乏公信力，是當前不少改革措施受到質疑的一個縮影。和幹部們每經歷一次改革，待遇和福利都上一個台階不同，對民眾來說，很多改革完全是“別有一番滋味在心頭”。尤其是對一些企事業單位的普通員工而言，改革通常意味著“下崗”、“買斷工齡”、“競爭性上崗”、“末位淘汰”等一類令人不寒而慄的名詞。不僅貨幣收入很難增加，連原來的安全感也消失了。在這種情況下，也很難讓他們無條件地擁護這些“改革”。如何在改革中兼顧方方面面的利益，重新贏得民眾對改革的支持，是我們在下一步的改革中所必須要考慮的問題，也是“公車改革”喪失公信力帶給我們最大的教訓。
這篇文章在一開頭就提出“公車改革缺乏公信力，是當前不少改革措施受到質疑的一個縮影。”後面的描述都是以這句話為中心進行的，可見，只要抓住關鍵句，就可以充分理解這段話的含義。
（2）第二種——總結概括法
當自然段中沒有關鍵句，整段只是以一種陳述事實的方式將信息羅列、記述下來時，就需要我們通過對這個自然段的內容分析、整合後，歸納出這個自然段的意義。一般來說，每個自然段的內容相對較少，信息相對單一，所以能夠比較容易概括出來。
2．技巧
圈點畫線、邊注眉批、把握材料關鍵句。雖然在進行第一次閱讀的過程中就要求考生圈點畫線、邊注眉批、把握材料關鍵句，但因為第一次閱讀時，考生對材料的把握不可能非常深入、細緻，一定會有遺漏和未解決的部分，有了第一次的整體的了解，在第二次閱讀時再來做這些工作就會比較全面。
（二）劃分段落層次、提煉中心思想
1．劃分段落的方法——合併同類項
通過上面對各個自然段的分析，考生已經對材料內容有了比較系統的把握，接下來就需要利用合併同類的方法劃分段落層次了。具體說，就是通過對材料上下文之間內容的比較、將闡述同一問題的自然段歸在一段，進行分類和組合，理清材料的段落或層次，繼而再通過對所劃分段落層次內容的分析和綜合，概括出各段的意義。在這個過程中也同樣需要考生做簡短有效的邊注眉批。同時，考生要注意材料的不同角度與主題的一致性。申論材料雖然結構比較混亂、內容多且複雜，但所反映的主題內容一定是統一的。它們只是從不同的角度反映出這一主題思想，或者說是一個主題思想在不同角度的反映。