中美公務員加薪 孰高孰低

  不久前，《華盛頓郵報》發表專欄作家史蒂芬·巴爾的文章稱，布希總統已經簽署命令，將在2007年給所有聯邦工作人員加薪，年薪平均增幅為2.2%。無獨有偶，中國公務員加薪的訊息也漸次傳開：2006年12月初，香港明報發布訊息說，醞釀已久的內地公務員加薪開始落實。此輪加薪平均增幅為15%。 一個是世界上經濟總量排名第一的已開發國家，一個是世界上人口最多的開發中國家，幾乎不約而同地增加其公職人員薪水，不能不讓觀察者將其作一番對比。

中美兩國公職人員加薪的第一個看點則在於：加薪後兩國高級官員同普通公務員之間的收入比。

自2001年以來，美國總統的年薪法定為40萬美元不變。加薪之前，副總統年薪為21.21萬美元，國會議員為16.52萬美元，聯邦最高法院首席大法官年薪為21.21萬美元，其他大法官為20.3萬美元，聯邦地區法院法官的年薪則為16.522萬美元。而一個有著4年服役期的軍隊上尉，加薪後的基本年薪將達到52704美元，有5年軍齡的海外服役軍官則達到62935美元。國家領導人同普通軍官年薪差距最高約8倍，最低約2.5倍。

而我國的公務員工資高低差別（不包括工齡工資）在此次加薪前為6.6倍，較之1985年的10.2倍有了較大幅度的縮小。但是，如果我們將福利住房和汽車等實物享用和分配方面的收入一併計算的話，部級幹部每月將增加1萬多遠，是其工資的好幾倍，那么6.6倍的公務員工資高低差也將翻幾倍，意味著這一差距比1985年的10.2倍還要高得多。

第二個看點則在於近年來中美兩國公職人員薪資調整的頻率和幅度。

自2001年以來，美國先後4次給公職人員加薪，平均間隔兩年；4次加薪中最高一次增幅為3.5%，最低為2%，其中包括國會議員、大法官以及副總統在內的聯邦高官每次增資幅度都不高於2.5%。

而我國自2001年以來給公職人員加薪的次數也是4次，4次加薪（主要是職務工資和基礎工資）中每次增幅都不低於15%，其中副部級以上高級官員的增長幅度則遠遠超過15%。

第三個看點，就是公務員平均工資水平同全國平均水平的比照。

依據美國法律，公務員工資無論怎么上漲，其平均水平都不得超過全國平均工資的0.8倍。也就是說，美國這幾次增加公職人員薪水，都是在全國平均工資增加以後，眼看公職人員收入水平同私人企業差距拉大，聯邦政府里的精英骨幹紛紛跳槽到企業，而由於阿富汗以及伊拉克等海外戰事一直吃緊，軍人的待遇也迫切需要提高。在此背景下，美國總統才屢次發令給公職人員加薪。

再來看中國。2003年加薪後，我國公務員年平均工資為15487元，而同期城鎮居民人均可支配年收入是8472元，2004年農民年均純收入是2936元，可見，公務員年平均工資是城鎮居民平均水平的近2倍，是農民的5倍多，是城鄉居民年平均收入的近3倍。

看來，我國公務員的整體薪資水平，同國民平均收入水平的比照差距比美國要大，其內部級差也較之美國高很多，而且無論是在增長頻率還是在增長幅度方面也都比美國高。