如何解決我國工程保險存在的問題

我們應當清醒地認識到我國工程保險發展中存在的問題和面臨的困難,特別是對於促進我國工程保險長期、健康發展方面仍然有許多的工作有待開展和完善,筆者認為要更好地促進我國工程保險的發展,應著重做好以下工作: 

(一)推動工程保險的宣傳與普及 
綜觀我國工程保險現階段的發展情況以及存在問題,其中一個突出問題就是工程風險管理意識的宣傳與普及。工程建設項目,尤其是大型建設項目的主要特徵就是風險相對集中,工程風險管理是確保項目成功的重要條件和環節。但從目前的情況看,工程項目建設的參與各方,包括政府主管部門、行業協會、投資者、業主、承包商都沒有對工程風險管理問題予以足夠的重視,人們更多的是關心建築生產安全管理問題,關心施工的質量問題,更多的是考慮事前的防範問題。從風險管理理論看,事前的防範固然是必要的,但就一個完善的風險管理計畫而言是遠遠不夠的,因為,風險的特點決定了人們可以通過努力降低風險的產生幾率及導致後果的嚴重程度,但不可能從根本上消除風險。因此,風險轉移問題就是一個不容迴避的問題。應當在建設項目管理領域逐步建立一種風險分散機制,解決工程風險的影響,而工程保險就是最好的選擇。有關各方應當進一步提高對於工程風險管理的認識,積極地推廣工程保險制度,尤其是政府有關部門應當從加強行業管理的角度,加強和推動對於工程保險的推廣和普及工作。同時,各類媒體也應當加大對於工程風險管理和工程保險的宣傳力度,使整個社會加深對於這方面知識的認知。 

(二)進一步完善工程保險發展的綜合環境 
制約工程保險發展的因素是多方面的,且這些因素相互影響,相互作用。因此,應當採用綜合治理的方式解決制約工程保險發展的問題。首先,要進一步完善建築領域的法律法規,通過對於《建築法》等一系列法律法規的完善,強化建築風險管理意識,引進工程保險制度,為工程保險的發展營造制度環境。其次,應儘快解決工程保險的保險費列支問題,長期以來制約工程保險發展的一個關鍵因素是保險費的列支問題,由於工程預算中沒有工程保險費科目,導致即使有關人員想辦理工程保險,也苦於沒有資金來源。第三,要加強對於建設項目的監督管理,通過對於建設項目的行政管理,包括施工契約管理、安全質量管理等手段,進一步推動工程保險的普及。第四,建設項目的各參與方應當逐步地樹立風險管理意識,強化風險管理手段,特別是應當從組織保障是解決問題,大型項目應當逐步推行風行管理部和風險管理經理制度,通過專門的機構和人員,實現對於建設項目風險的專業化管理。第五,建築行業協會應當通過信息交流、學術研究、人員培訓等方式,宣傳和推廣工程風險管理和工程保險知識,促進工程保險知識的普及。第六,保險公司和保險中介機構應當進一步提高經營工程保險的技能和水平,應當逐步地擯棄簡單、粗放的經營方式,力求通過專業的技術、嫻熟的經驗和完善的服務取得廣大客戶對於工程保險的認可和接受。 

(三)重視各類工程保險專業人才的培養 
工程保險的發展人才是關鍵,工程保險對於從業人員的要求相對較高,不僅要有保險方面的知識,還需要有工程建設管理方面的知識。不僅需要深厚的理論功底,還要有豐富的實踐經驗。按照這種標準衡量,我國的工程保險人才隊伍建設仍然面臨著十分艱巨的任務,因此,要解決工程保險的人才問題,就應當全方位地思考和解決這個問題。目前,我國工程保險人才的培養只是局限在保險公司範疇,具體表現為對於工程保險從業人員的短期和專題培訓,這對於確保我國工程保險持續、健康的發展顯然是不夠的。筆者認為:首先,應當從基礎教育入手,在高等院校、職業院校的保險專業中開設工程保險課程,並編寫相應的教材,對於學生進行工程保險的系統教育。通過系統的基礎教育,結合教學實踐,培養一批具有較為深厚專業知識背景的人才。其次,應當將工程風險管理以及工程保險內容增加到大學的與工程管理相關的專業課程中,使那些未來的工程建設管理人員能夠較為系統地接受工程風險管理和工程保險知識的教育。第三,應當在各類工程建設職業資格考試中增加工程風險管理和工程保險的內容,通過這種形式,可以普及風險管理知識,提高對於工程保險的了解。第四,行業協會、保險公司、保險中介機構應當重視和加強工程保險的在職培訓,可以採用短期,或者專題培訓的方式,對於工程保險的從業人員進行培養。還可以選派一些具有良好素質的技術骨幹,採用訪問學者和交流技術的方式到國外的保險公司、再保險公司進行學習和培訓。