一、 城市規劃實施的目的與作用
考試大綱要求
1. 熟悉城市規劃實施的基本概念
2. 熟悉城市規劃實施的目的與作用
知識結構體系
(一) 城市規劃實施的概念
城市規劃實施是一個綜合性的概念，既是政府的職能，也涉及到公民、法人和社會團體的行為。
1. 政府實施城市規劃
直接行為——根據規劃，制定實施計畫與政策；通過財政撥款等手段，直接投資建設項目；根據目標，制定有關政策來引導城市的發展。
控制和引導行為——對於非政府投資項目，實施控制和引導，以加強管理。
2. 公民、法人和社會團體的行為
參與項目的投資，關心井監督規劃的實施。
遵守城市規劃的規定和服從城市規劃管理，客觀上有助於城市規劃目標的實現。
(二) 城市規劃實施的目的
對城市空間資源加以合理配置，使城市經濟、社會和建設活動能夠高效、有序、持續地按照規划進行
(三) 城市規劃實施的作用
1. 使城市發展與經濟發展形成互動的良性循環
2. 使城市發展與社會發展適應，滿足並平衡城市人的需要與利益
3. 使城市功能不斷最佳化及保持動態平衡
二、 城市規劃實施與公共行政
考試大綱要求
1. 熟悉城市規劃實施與公共政策及政府行政職能的關係
2. 熟悉城市規划行政行為與其它公共行政行為的關係
3. 了解行政區劃的有關知識
知識結構體系
(一) 城市規劃實施與公共政策及政府行政職能的關係
1. 城市規劃實施與公共政策
制定和實施城市規劃的一個重要方面就是制定和實施城市公共政策，要有公共政策來干預市場的自發過程，以克服市場機制的缺陷(企業高強度開發；破壞自然人文環境)，保障社會公眾的利益。
2. 城市規劃實施與行政權力
城市規劃實施涉及社會各方面的利益關係，必須有法律保障，城市規劃的制定與實施無不與行政權力相聯繫。
1989年新中國第一部法律(中華人民共和國城市規劃法)，以國家法律的形式規定了城市規劃制定和實施的要求。
(二) 城市規划行政行為與其他公共行政行為的關係
1. 城市規划行政主管部門與城市人民政府的關係
2. 城市規划行政主管部門與其他行政主管部門的關係
(三) 行政區劃的有關知識
1. 行政區劃的概念
國家根據政權建設、經濟建設和行政管理的需要，考慮各種因素，將國土劃分成為若干層次和大小不同的行政區域，並設定地方機關，實施行政管理。
2. 基本要素
一定規模人和面積的地域空間
設有相應行政機構的行政中心
明確隸屬關係的行政等級
行政區有與行政建制相對應的名稱
3. 合理的行政區劃
三、 城市規劃的實施機制和原則
考試大綱要求
1. 熟悉城市規劃實施的行政機制
2. 熟悉城市規劃實施的財政機制
3. 熟悉城市規劃實施的法律機制
4. 熟悉城市規劃實施的經濟機制
5. 熟悉城市規劃實施的社會機制
6. 掌握城市規劃實施的原則
知識結構體系
(一) 城市規劃的實施機制
1. 法制機制
通過法律、法規為城市規划行政行為授權和提供實體性、程式性依據。
司法程式——行政訴訟，維護公民利益。
法律機制是行政行為的執行保障。
2. 行政機制
政府及其城市規划行政主管部門依據憲法、法律、法規的授權，運用權威性的行政手段，採取命令、指示、規定、計畫、標準、通知許可等行政方式來實施城市規劃。
法理基礎
城市規划行政機構享有羈束許可權及自由裁量許可權。
有效條件
① 法律對行政程式和許可權有明確、完整的授權——有法可依，有章可循。
② 行政管理的主體明確、結構完整。
③ 公眾服從管理。
④ 有國家強制力的保障。
3. 財政機制
通過公共財政的預算撥款，直接投資重要設施
發行財政債券來籌集建設資金，加強城§市建設
通過稅收槓桿來促進和限制某些投資和建設活動
4. 經濟機制
有償出讓國有土地使用權
政府借貸
城市基礎設施使用的收費
出讓城市基礎設施的經營權
5. 社會機制
公眾參與城市規劃的制定，有了解情況、反映意見的正常渠道
社會團體在制定城市規劃並監督其實施的有組織的行為
新聞媒體對城市規劃制定和實施的報導和監督
政務公開，健全的信訪、申述受理和複議機構及程式
(二) 城市規劃實施的原則
1. 行政合法原則
2. 行政合理原則
3. 行政效率原則
4. 行政統一原則
5. 行政公開原則
城市規劃原理講義第六章：城市規劃的實施
第六章. 城市規劃的實施