編者按：日前，教育部公布了2006年中國小安全事故總體形勢分析報告，對2006年中國小安全事故發生的特點、原因、環節等方面進行了全面分析，初步探索了中國小發生安全事故的基本規律，總結了易發生事故的關鍵環節，並對做好2007年中國小安全教育與安全管理工作，進一步增強工作的針對性和有效性提出了對策。現選摘報告部分內容刊登，供各地參考。 一、2006年全國中國小校園安全事故概況
2006年，全國各省、自治區、直轄市上報的各類安全事故中，事故災難（溺水、交通、踩踏、一氧化碳中毒、房屋倒塌、意外事故）占59%；社會安全事故（鬥毆、校園傷害、自殺、住宅火災）占31%；自然災害（洪水、龍捲風、地震、冰雹、暴雨、塌方）占10%。其中，溺水占31.25%，交通事故占19.64%，鬥毆占10.71%，校園傷害占14.29%，中毒占2.68%，學生踩踏事故占1.79%，自殺占5.36%，房屋倒塌占0.89%，自然災害占9.82%，其他意外事故占3.57%。
從整體上看，2006年全國各地上報的各類中國小校園安全事故中，61.61%發生在校外，主要以溺水和交通事故為主，兩類事故發生數量占全年各類事故總數的50.89%，造成的學生死亡人數超過了全年事故死亡總人數的60%。其中，交通事故導致受傷人數最多，占全年受傷總人數的45.74%。溺水事故發生的主要原因是中國小生安全意識淡薄，暑期和節假日到非游泳區域游泳導致事故發生。交通事故發生的主要原因是駕駛員違規駕駛。
另據統計，2006年發生的學生食物中毒事故比2005年有所增多，全年發生的各類學生食物中毒事故占全年各類學校突發公共衛生事故總數的31%。各類學生食物中毒事故中，28%是微生物性食物中毒，24%是有毒動植物中毒（其中81%是由於豆角未炒熟所導致），9%是化學性食物中毒，39%是不明原因食物中毒。學校食物中毒事故發生的主要原因是一些學校領導的安全意識薄弱，安全管理不到位，對學校食品與衛生工作的監督與檢查力度不夠，學校食堂工作人員操作還很不規範，尤其是農村中國小普遍缺乏專兼職衛生人員，學校食堂、飲用水、廁所、宿舍等生活與衛生基礎設施與條件簡陋，存在很多衛生安全隱患。
二、2006年中國小安全事故的特徵
從事故發生的區域、學段、時間、地點、日期、責任等方面分析，2006年中國小校園安全事故主要表現出以下幾方面特徵：
1.農村是校園安全事故多發地區。
2006年全國各地上報的各類中國小校園安全事故中，27.68%發生在城市，72.32%發生在農村。農村中國小的安全事故發生數、死亡人數和受傷人數都明顯高於城市，分別是城市的2.9倍、3.9倍和4.2倍。
農村中國小安全事故發生的主要原因是辦學條件差、基礎設施不完備，另外，師生安全意識淡薄、學校安全管理存在明顯漏洞也是導致事故發生的重要原因。
2.低年級學生更容易發生安全事故。
2006年全國各地上報的各類中國小校園安全事故中，43.75%發生在國小，34.82%發生在國中，9.82%發生在高中。2006年國小、國中、高中事故發生數比為4.5∶3.6∶1，死亡人數比為6.6∶4.8∶1，受傷人數比為7.4∶4.7∶1。
相對於高年級學生，低年級學生的生活經驗和安全知識都比較欠缺，安全意識相對淡薄，自我防護能力也比較差，這是導致低年級學生安全事故多發的主要原因。
3.校園傷害事故增多。
2006年，25%的安全事故發生在學校內部，主要是校園傷害和學生鬥毆，其中校園傷害占56%，主要包括綁架、爆炸、持刀傷害、放火、性侵犯等安全事故。2006年發生的幾個典型案例表明，校園傷害事故增多的重要原因是學校內部安全管理不健全，導致少數“害群之馬”混入教職工隊伍，以及個別校外非法人員進入校園，從而釀成了校園傷害慘案發生。
4.節假日是事故多發期。
暑假和周末等節假日及其前後是溺水、自殺等事故的集中多發期，全年有36%的中國小生安全事故發生在暑假和節假日。另外，全年有89%的事故是發生在白天，主要有交通事故、溺水事故、校園傷害事故、踩踏事故和學生鬥毆等；有11%的事故發生在晚上，主要是山洪、暴雨、地震等自然災害和一氧化碳中毒等事故，少數是犯罪分子在學生上下學路上或侵入學生宿舍強姦並殺害女學生。
5.事故多發地點主要集中在上下學路上、江河水庫和學校及周邊。
2006年各類中國小生事故中，有32%發生在學生上下學路上，其中以交通事故為主，也包括個彆強奸、學生鬥毆等事故；有39%發生在學校里，其中以校園傷害和學生鬥毆為主，另外還有少數踩踏、房屋倒塌、一氧化碳中毒等事故；24%發生在江河水庫和公路，其中以溺水事故為主，包括個別發生在非學生上下學路段公路上的交通事故；5%發生在學生家中，包括個別學生自殺、一氧化碳中毒、火災等事故。
6.學生安全意識淡薄是多數事故發生的重要原因。
2006年全國各地上報的各類安全事故中，10%是因自然災害等客觀原因導致事故發生，造成的學生死亡人數占全年學生死亡總數的10.84%；90%屬其他各類安全責任事故，造成的學生死亡人數占全年學生死亡總數的89.16%，其中，45%的事故因學生安全意識淡薄而發生，18%的事故因學校管理問題而發生，27%的事故由於社會交通、治安等原因發生。