ⅰ、課程性質及其設定目的與要求
（一）課程性質和特點
《農業政策學》課程是農林經濟管理專業一門重要的專業骨幹課程，其任務是培養農林經濟管理專業的自學者系統地學習農業政策的基本原理、基本理論和基本方法，具體了解和掌握我國關於農業方面的一些基本的、重要的農業政策，學會用政策分析方法分析我國農業發展過程中存在的問題，並為今後畢業論文撰寫打下一個良好的基礎。
本課程在內容上分為上下兩篇，上篇為農業政策學總論，主要介紹農業政策的基本原理、基本理論、基本方法及農業政策的制定、執行、評估和調整。下篇為農業政策各論，主要介紹關於我國農業發展中的一些基本的、重要的、具體的農業政策。
通過本課程的學習，學員應掌握農業政策的本質、基本原理、基本理論和政策分析的基本方法，具體了解我國農業發展過程中的一些基本的、重要的、具體的農業政策，並能理論聯繫實際，分析我國農業發展過程存在的問題。在學習過程中一定要理論聯繫實際，多思考，並通過做習題來加深對基本理論的理解。
（二）本課程的基本要求
通過本課程的學習，應達到以下要求：
1.理解農業政策的本質及內涵，農業政策在農業發展中的作用；
2.理解並掌握農業政策的制定過程的執行過程，了解農業政策的評估方法和調整手段；
3.掌握農業結構政策、農業土地政策、農村人力資源政策、農業科學技術政策、農產品流通政策、農業財政與金融政策、農業可持續發展政策、農村社會發展政策等具體政策的有關內容。
4.掌握《農業法》、《土地承包法》的主要內容。
（三）本課程與相關課程的聯繫
本課程的前修課程是經濟學和農業經濟學，農業政策學是在經濟學特別是農業經濟學的基礎上，用經濟學的基本原理、基本理論來分析我國農業發展過程的具體的農業政策問題，是經濟學和農業經濟學的具體套用和深化。學習好農業政策學，對畢業論文的撰寫也大有裨益。
ⅱ、課程內容與考核目標
第1章 農業政策學導論
一、課程內容
本章主要介紹農業政策的本質，農業政策的涵義，農業在國民經濟中的地位與作用，農業政策對指導農業發展的重要性及市場經濟條件下，政策通過農業政策干預、調控農業發展的必要性。
二、學習目的與要求
理解並掌握農業政策的涵義、本質，理解農業在國民經濟中的地位與作用，農業政策對指導農業發展的必要性、重要性。
三、考核知識點與考核要求
1.識記：政策、農業政策、農業、市場失靈的含義。
2.領會：市場失靈的原因、政府政策干預的必要性及缺陷。
3.掌握：農業的特點、農業的地位與作用。
4.熟練掌握：農業政策的重要性、政策干預的手段與內容。
第3章 農業政策的制定
一、課程內容
本章主要闡述農業政策問題的確定、農業政策目標、農業政策手段的選擇與方案設計、農業政策方案的論證與決策等內容。
二、學習目的與要求
掌握農業政策問題的內涵、基本特徵及認定與論證方法，掌握農業政策目標，理解農業政策手段的選擇、農業政策方案的論證等內容，了解農業政策方案的設計。
三、考核知識點與考核要求
1.識記：農業政策問題、農業政策目標、農業政策方案。
2.領會：農業政策問題的內涵，農業政策問題的認定，構建農業政策問題的方法，固定目標法，引申目標法，農業政策的基本手段，農業政策方案設計的主要方法。
3.掌握：農業政策目標的特點，確定農業政策目標的基本要求，農業政策方案設計與步驟，農業政策方案的比較論證與決策。
4.熟練掌握：農業政策問題的基本特徵，確定農業政策目標的原則，中國農業政策目標，選擇農業政策手段的原則。
第4章 農業政策的執行過程
一、課程內容
本章主要介紹農業政策執行的內涵、特點和作用，農業政策執行模型、農副業政策執行的影響因素，農業政策的具體執行方法與程式。
二、學習目的與要求
通過本章的學習應掌握農業政策執行的重要性、特點及影響農業政策執行的影響因素，掌握農業政策的方法和應遵循的原則，了解農業政策執行的程式。
三、考核知識點與考核要求
1.識記：農業政策執行的涵義，農業政策資源，農業政策環境，農業政策執行人員，農業政策對象。
2.領會：史密斯模型，互動模型，循環模型。
3.掌握：農業政策執行的特點，農業政策執行的作用，浴盆模型，農業政策執行的方法和要求，農業政策執行的基本程式。
4.熟練掌握：農業政策執行的影響因素，農業政策執行的主要原則。
第5章 農業政策的評估及調整
一、課程內容
本章主要介紹農業政策評估的原則和標準，農業政策評估的方法和程式，農業政策的調整等內容。
二、學習目的與要求
通過本章學習應掌握農業政策評估的原則、標準，農業政策評估內容，農業政策調整的原則、內容、形式，了解農業政策評估的方法、程式。
三、考核知識點與考核要求
1.識記：政策評估對象，農業政策調整。
2.領會：農業政策評估的作用，農業政策評估的內容，農業政策評估的方法，農業政策評估中的困難，農業政策調整的依據。
3.掌握：農業政策評估的原則，農業政策評估的標準，農業政策評估的基本程式，政策調整的主要內容。
4.熟練掌握：制定農副業政策評估標準的原則，農業政策調的原則。
第6章 農業結構政策
一、課程內容
本章主要闡述農業結構政策的目標，農業區域結構政策，農業部門結構政策，農業經營規模政策等內容。
二、學習目的與要求
通過本章學習要求掌握農業結構政策的具體目標，農業區域結構政策目標、調整思路與政策建議，農業部門結構政策的內容，農業經營規模政策等內容。
三、考核知識點與考核要求
1.識記：農業結構，高產優質高效農業的涵義，三元結構，農業區域結構，農業部門結構。
2.領會：比較優勢理論，農業經營規模的內涵。
3.掌握：農業結構政策的目標，農業結構戰略性調整的內容，農業區域結構政策目標，農業區域結構調整的基本思路，農業部門結構政策。
4.熟練掌握：農業區域結構調整的政策建議，農業經營規模的政策建議。
第7章 農業土地政策
一、課程內容
本章主要介紹我國農業土地政策目標、農業土地產權政策、農業土地流轉政策、農業土地保護政策等內容。
二、學習目的與要求
通過本章學習要求掌握我國農業土地政策目標，農業土地所有權、使用權、承包經營權政策內容，掌握農業土地流轉、農業土地保護政策內容和具體規定。
三、考核知識點與考核要求
1.識記：農業土地，農業土地政策目標，土地產權，土地所有權，土地使用權，雙層經營體制，農業土地承包經營權。
2.領會：農業土地政策目標的演變，農業土地承包經營政策的演變。
3.掌握：農業土地承包經營權的內涵，對農業土地的擁有、分割和用途的限制。
4.熟練掌握：我國農業土地流轉政策，農業土地保護政策的具體內容規定。
第8章 農村人力資源政策
一、課程內容
本章主要介紹我國農村人力資源政策目標，農村人力資源基本狀況，農村就業政策及其目標，農村人力資源流動政策，農村人力資源開發政策等內容。
二、學習目的與要求
通過本章學習應了解人力資源的含義和特點，我國農村人力資源的基本狀況。掌握農村人力資源政策的內容，掌握農村人力資源流動政策的內容和農村人力資源開發政策的內容。
三、考核知識點與考核要求
1.識記：人力資源，農村就業政策。
2.領會：人力資源的含義，我國農村人力資源的基本狀況，農村人力資源政策的內容與目標，農村就業形勢及特點，農村人力資源流動的理論，我國農村人力資源流動政策的形成與缺陷。
3.掌握：人力資源的特點，農村勞動力轉移與擴大就業政策，促進城鄉統一的勞動力市場形成的政策措施。
4.熟練掌握：農村勞動力資源開發政策的基本目標、要求、原則、途徑等具體內容。
第9章 農業科學技術政策
一、課程內容
本章主要介紹農業科學技術政策的目標、內容，農業科學技術發展政策的內容、特點和作用，農業技術推廣政策內容、目標、措施等。
二、學習目的與要求
通過本章學習應了解農業科學技術政策目標、內容，掌握農業科學技術發展政策，掌握農業技術推廣政策具體內容。
三、考核知識點與考核要求
1.識記：農業科技政策的概念，農業科學技術，農業技術推廣。
2.領會：我國農業科技政策的指導思想和目標，十五期間農業科技政策的主攻方向和重點，九五期間農業科技成果，農業科學技術發展政策的主要內容。
3.掌握：實施現代農業科技政策的措施，農業科學技術的內涵、特點和作用，農業科技發展的方針、原則、目標與任務，農業技術推廣的基本思路及目標，農業推廣發展趨勢的探索。
4.熟練掌握：農業技術推廣的原則，農業技術推廣的保障措施。
第10章 農產品流通政策
一、課程內容
本章主要闡述農產品流通政策目標、手段，農產品價格政策，農產品補貼政策，農產品數量管理，農產品對外貿易政策，農產品市場結構政策等內容。
二、學習目的與要求
通過本章學習應掌握農產品流通政策的目標、手段，農產品價格政策的主要內容。了解農產品對外貿易政策的有關內容，掌握農產品市場結構政策的具體內容。
三、考核知識點與考核要求
1.識記：價格政策，市場結構政策，限制價格政策，支持價格政策，雙重價格政策，數量管理，出口補貼，生產補貼，進口關稅，進口配額。
2.領會：限制價格政策，支持價格政策，雙重價格政策，對農用工業品的補貼，對食品消費的補貼，對生產者補貼，數量管理，出口鼓勵政策，農產品市場結構的主要類型及特點，市場管制措施。
3.掌握：農產品流通政策的主要目標，農產品流通政策手段，我國現行農產品購銷制度和政策，提高市場透明度措施。
第11章 農業財政與金融政策
一、課程內容
本章主要介紹農業財政金融政策的目標、手段，農業投入政策，農業稅收政策，農業金融政策等內容。
二、學習目的與要求
通過本章學習要求掌握農業財政政策的目標、手段，農業金融政策的目標、手段，農業投入政策內容，農業稅收政策及農村稅費制度改革的內容。
三、考核知識點與考核要求
1.識記：農業財政政策，農業金融政策，農業投資，農業投入機制。
2.領會：農業財政政策的手段，農業金融政策的手段，農業投資的來源，農業投入政策，我國農村金融組織體系，農業金融政策的完善。
3.掌握：農業財政政策的作用，農業財政政策的目標，農業金融政策的作用，農業金融政策的目標，農業金融政策的內容。
4.熟練掌握：農村稅費改革政策的具體內容和政策規定。
第12章 農業可持續發展政策
一、課程內容
本章主要介紹農業可持續發展的內涵、政策目標、政策措施。包括農業環境保護政策，農業自然資源保護政策等具體政策。
二、學習目的與要求
通過本章學習應了解農業可持續發展的內涵、必要性及具體政策目標和政策措施，掌握農業環境保護政策，農業自然資源的保護政策的具體內容。
三、考核知識點與考核要求
1.識記：可持續發展。
2.領會：世界農業發展面臨的問題，我國面臨的環境危機，我國面臨的資源危機。
3.掌握：可持續發展的內涵，農業可持續發展的目標特徵，實現我國農業可持續發展的政策措施，農業環境政策的目標、措施，農業可持續發展中的資源保護政策。
第13章 農村社會發展政策
一、課程內容
本章主要介紹我國農村人口政策，農村教育政策，農村扶貧政策，農村社會保障政策等內容。
二、學習目的與要求
通過本章學習了解我國農村人口政策、農村教育政策、農村扶貧政策、農村社會保障政策的具體內容。
三、考核知識點與考核要求
1.識記：人口政策，貧困的含義，社會保障。
2.領會：當前我國農村人口問題，我國農業教育發展的狀況，我國貧困的現狀，我國扶貧進展及扶貧工作存在的問題，我國的扶貧政策及扶貧方式的選擇，社會保障的內容，農村社會保障制度的現狀與問題。
3.掌握：農村人口政策的目標及內容，我國農村教育存在的問題，農村教育政策的目標、政策措施，社會保障制度的功能，社會保障體制建設的目標與政策選擇。
4.熟練掌握：農村社會保障工作的具體對策。
附錄ⅰ 中華人民共和國農業法
一、課程內容
教材以附錄的形式，附《中華人民共和國農業法》。《中華人民共和國農業法》是一部指導我國農業、農村工作的基本法律，被譽為“農業憲法”。該部法律主要闡述了涉及農業、農村經濟發展的一些基本關係，對指導我國農業、農村發展具有重要的意義。
二、學習目的與要求
通過本章學習應掌握農業法對農業生產經營體制、農村生產、農產品流通加工、糧食安全、農業投入與支持保護、農業科技與農業教育、農業資源與農業環境保護、農民權益保護、農村經濟發展、執法監督、法律責任等方面的具體內容與法律規定。
三、考核知識點與考核要求
1.領會：執法監督，法律責任。
2.掌握：農業法關於以下內容具體規定（1）農業和農村經濟發展的基本目標；（2）農業生產經營體制；（3）農業生產；（4）農產品流通與加工；（5）糧食安全；（6）農業投入與支持保護；（7）農業科技與農業教育；（8）農業資源與農業環境保護；（9）農村經濟發展。
3.熟練掌握：農民權益保護問題的法律規定。
附錄ⅱ 中華人民共和國農村土地承包法
一、課程內容
《中華人民共和國農村土地承包法》是一部保護我國農村土地承包經營權的重要法律，其主要內容有：家庭承包經營制度，發包方和承包方的權利與義務，承包的原則和程式，承包期間和承包契約，土地承包經營權的保護，土地承包經營權的流轉等內容。
二、學習目的與要求
通過本章學習要求熟練掌握土地承包法關於農村土地承包經營權發包、承包、使用、流轉的具體法律規定。
三、考核知識點與考核要求
1.掌握：（1）其他方式的承包規定；（2）因土地承包經營發生的糾紛解決辦法和法律責任。
2.熟練掌握：（1）農村土地承包經營制度；（2）發包方和承包方的權利和義務；（3）土地承包的原則和程式；（4）承包期限和承包契約；（5）土地承包經營權的保護；（6）土地承包經營權的流轉。
ⅲ、有關說明和實施要求
（一）關於“課程內容與考核目標”中有關提法的說明
在大綱的考核要求中，提出了“識記”、“領會”、“掌握”、“熟練掌握”等四個能力層次，它們之間是遞進關係，後者必須建立在前者的基礎上，它們的含義是：
識記：要求考生能夠識別和記憶本課程中規定的有關知識點的主要內容（如概念、定義等），並能根據考核的不同要求，做出正確的表述、選擇和判斷。
領會：要求考生能夠領會和理解本課程中規定的有關知識點的內涵與外延，熟悉其內容要點和它們之間的區別聯繫，並能根據考核的不同要求，做出正確的解釋、說明和闡述。
掌握：要求考生應該掌握的課程中的知識點。如簡答一些具體政策的有關內容。
熟練掌握：要求考生必須掌握的課程中的重要知識點。如一些具體的原則規定等。
（二）自學教材
自學教材：《農業政策學》鍾甫寧主編，中國農業出版社2003年6月。
（三）自學方法的指導
本課程作為一門專業課程，內容多、難度大，自學在過程中應注意以下幾點：
1.在學習前，應仔細閱讀課程大綱的第一部分，了解課程的性質、地位和任務，熟知課程的基本要求以及本課程與有關課程的聯繫，使以後的學習能緊緊圍繞課程的基本要求。
2.在閱讀某一章教材內容前，應先認真閱讀大綱中關於該章的考核知識點、自學要求和考核要求，注意對各知識點的能力層次要求，以便在閱讀教材時做到心中有數，有的放矢。
3.閱讀教材時，要逐段細讀，逐句推敲，集中精力，吃透每個知識點，對基本概念必須深刻理解，基本原理必須牢固掌握，在閱讀中遇到個別細節問題不清楚，在不影響繼續學習的前提下，可暫時擱置。
4.學完教材的每一章內容後，應認真完成教材中的習題和思考題，這一過程可幫助考生理解、消化和鞏固所學知識，增強分析問題、解決問題的能力。
（四）對社會助學的要求
1.應熟知考試大綱對課程所提出的總的要求和各章的知識點。
2.應掌握各知識點要求達到的層次，並深刻理解各知識點的考核要求。
3.對考生進行輔導時，應以指定的教材為基礎、以考試大綱為依據，不要隨意增刪內容，以免與考試大綱脫節。
4.輔導時應對考生進行學習方法的指導，提倡考生“認真閱讀教材，刻苦鑽研教材，主動提出問題，依靠自己學懂”的學習方法。
5.輔導時要注意基礎、突出重點，要幫助考生對課程內容建立一個整體的概念，對考生提出的問題，應以啟發引導為主。
6.注意對考生能力的培養，特點是自學能力的培養，要引導考生逐步學會獨立學習，在自學過程中善於提出問題、分析問題、做出判斷和解決問題。
7.要使考生了解試題難易與能力層次高低兩者不完全是一回事，在各個能力層次中都存在著不同難度的試題。
（五）關於命題和考試的若干規定
1.本大綱各章所提到的考核要求中，各條細目都是考試的內容，試題覆蓋到章，適當突出重點章節，加大重點內容的覆蓋密度。
2.試卷對不同能力層次要求的試題所占的比例大致是：“識記”為15%：“領會”為25%：“掌握”為40%：“熟練掌握”為20%.
3.試題難易程度要合理，可分為四檔：易、較易、較難、難，這四檔在各份試卷中所占的比例約為2：3：3：2.
4.試題主要題型有：判斷題、單項選擇題、名詞解釋、簡答題及論述題等類型（見附錄）。
5.考試方式為閉卷、筆試，考試時間為150分鐘。試題份量應以中等水平的考生在規定時間內答完全部試題為度，評分採用百分制，60分為及格。
附錄：題型舉例
一、判斷題
如：農業政策問題是指農業發展中存在的問題。
二、單項選擇題
如：《中華人民共和國土地承包法》實施時間從（ ）起實行。
（1）2002年8月29日 （2）2002年10月1日
（3）2003年1月1日 （4）2003年3月1日
三、名詞解釋
如：可持續發展
四、簡答題
如：土地發包方的權利與義務
五、論述題（或案例分析）
如：論述農民權益的保護