稅收徵收管理法是全部有關稅收徵收管理等規定的法律規範的總稱,包括《中華人民共和國稅收徵收管理法》及其實施細則、《中華人民共和國發票管理辦法》及其實施細則等法律檔案。此外,刑法中有關危害稅收征管罪的有關規定,也是稅收徵收管理法的有機組成部分。
《中華人民共和國稅收徵收管理法》於1992年9月4日第七屆全國人大常務委員會第二十七次會議通過,1993年1月1日起施行。1995年2月28日第八屆全國人民代表大會常務委員會第十二次會議修正。它是我國第一部以法律形式對國內稅收和涉外稅收作出統一規定的稅收徵收管理法。
《中華人民共和國稅收徵收管理法》共六章:總則、稅務管理、稅款徵收、稅務檢查、法律責任、附則。
與過去的稅收征管法律規範相比,《征管法》及其細則在內容上具有以下特點:
第一、強化了稅務機關的行政執法權。如增加了強制執行措施的範圍、提高了稅務機關執法權的法律效力和法律級次。
第二、完善了對稅務機關的執法制約機制。如明確了執法的許可權範圍、對執法程式、手續等制度進行了完善、對稅務機關提出了執法的基本要求等。
第三、注重了對納稅人合法權宜的保護。如增加了延期繳納的規定、賦予了納稅人對複議的選擇權、確立了稅務代理制度、設定了對造成納稅人損失的賠償制度。
第四、健全了對稅收違法行為的處罰制度。如設定了幾種新罪名、承認法人可以構成偷稅罪的主體。
一、適用範圍
征管法的適用範圍,是指凡依法由稅務機關徵收的各種稅收的徵收管理,均適用征管法。
由財政部門徵收或由海關代征的稅種,不屬於《征管法》的適用範圍:1、“農業稅、牧業稅、耕地占用稅、契稅的徵收管理,參照本法有關規定執行。”2、關稅、船舶噸稅及海關代徵稅收的徵收管理,依照法律、行政法規的有關規定執行。