一、房產稅的徵稅對象、徵稅範圍
房產稅的徵稅對象是房產,即以房屋形態表現的財產。獨立於房屋之外的建築物,如圍牆、煙囪、水塔、室外游泳池等不屬於房產。
房產稅規定的徵稅範圍是在城市、縣城、建制鎮和工礦區的房產。
這裡所說的城市,是經國務院批准設立的市,包括市區和郊區,不包括農村;縣城是指縣人民政府所在地的城鎮;建制鎮是指經省、自治區、直轄市人民政府批准設立的建制鎮;工礦區是指工商業比較發達,人口比較集中,符合國務院規定的建制鎮標準,但尚未設立建制鎮的大中型工礦企業所在地。城市、縣城、建制鎮、工礦區的具體徵稅範圍由省、自治區、直轄市人民政府劃定。
二、房產稅的納稅人
按照規定,房產稅的納稅人是產權所有人。產權屬於全民所有的,由經營管理的單位繳納;產權出典的,由承典人繳納;產權所有人、承典人不在房產所在地或者產權未確定以及租典糾紛未解決的,應由房產代管人或使用人繳納。
以上產權所有人、經營管理單位、承典人、房產代管人或使用人,均為房產稅的納稅人。
事業單位若在城市、縣城、建制鎮和工礦區範圍內擁有房產的,自然是房產稅的納稅人。事業單位使用的房產(指在城市、縣城、建制鎮和工礦區範圍內的房產)為國有(即全民所有),也應當繳納房產稅,是房產稅的納稅人。
三、事業單位可以享受的房產稅的減稅、免稅
依照(86)財稅地字第008號檔案規定,事業單位可以享受的房產稅減免稅待遇主要包括:
(一)按照《房產稅暫行條例》和(86)財稅地字第008號檔案的規定,對由國家財政部門撥付事業經費的單位自用房產,免徵房產稅。這裡所說的“由國家財政部門撥付事業經費的單位”包括全額撥款預算管理的事業單位和實行差額預算管理的事業單位;這裡所說的“自用房產”是指這些單位本身的業務用房。
按照國稅函發[1996]656號檔案和國稅發[1999]115號檔案,為支持地質勘查管理體制改革,地質勘查單位由事業單位轉為企業後的三年內(自2000年1月1日起至2002年12月31日止),對於地質勘查單位自用的房產,繼續免徵房產稅;但是地質勘查單位非自用的房產,應當徵收房產稅。
另外,按照財稅字[1999]264號規定,對血站(指由國務院或省級人民政府衛生行政部門批准的,從事採集、提供臨床用血,不以營利為目的的公益性組織)自用的房產,免徵房產稅。
事業單位出租的房產及非本身業務用的生產、經營用房應不屬於免稅範圍,應當照章納稅。
(二)按照《房產稅暫行條例》和(86)財稅地字第008號檔案的規定,宗教寺廟、公園、名勝古蹟自用的房產,免徵房產稅。其中,“宗教寺廟自用的房產”是指舉行宗教儀式等的房產和寺廟內宗教人員的生活用房,“公園、名勝古蹟自用的房產”是指供公眾參觀遊覽的房產及其管理單位的辦公用房,不包括宗教寺廟、公園、名勝古蹟內附設的各類營業單位,如影劇院、飲食部、茶社、照相館等使用的房產和出租的房產。
宗教寺廟、公園、名勝古蹟出租的房產及非本身業務用的生產、經營用房應不屬於免稅範圍,應當照章納稅。