本章屬於考慮的重點章，在以往的考試中出過單選、多選，也不止一次的出過簡答題，本章分值一般在15分左右，考點分散繁瑣，考生要注意在本章第二節“稅收徵收管理程式及要求”中今年新增加了審核評稅、納稅信用等級評定管理這兩方面的新內容，一般新增內容出題機率比較大，應特別注意。
按考試大綱的要求：
一、了解我國分稅制財稅管理體制，熟悉我國現行國稅、地稅稅務管理機構的設定和稅收征管範圍的劃分
二、掌握稅務管理的基本規程，熟悉稅務機關徵收稅款的基本方法，稅務檢查的基本形式，掌握納稅人、扣繳義務人稅務違法行為的法律責任
三、熟悉在征納關係中稅務機關的權利、義務，納稅人、扣繳義務人的權利、義務
第一節 稅務管理體制
一、稅務管理體制概述（了解）
（一）稅務管理體制的概念
稅務管理體制是指在中央與地方，以及地方各級政府之間劃分稅收管理許可權的一種制度，是稅收管理制度的重要組成部分。稅收管理許可權包括稅收立法權和稅收管理權兩個方面。
1.稅收立法權
稅收立法權是指國家最高權力機關依據法定程式賦予稅收法律效力時所具有的權力。稅收立法權包括：稅法制定權、審議權、表決權和公布權。
2.稅收管理權
稅收管理權是指貫徹執行稅法所擁有的許可權，它實質上是一種行政權力，屬於政府及其
職能部門的職權範圍。稅收管理權包括：稅種的開徵與停徵權；稅法的解釋權；稅目的增減
與稅率的調整權；減免稅的審批權。
（二）分稅制下的稅務管理體制
1.分稅制的概念
分稅制是指在劃分中央與地方政府事權的基礎上，按照稅種劃分中央與地方財政收入的一種財政管理體制。
2.分稅制的內容
（1）合理劃分中央和地方政府的事權範圍。
（2）合理劃分稅種，按稅種劃分中央與地方收入。將國家開徵的全部稅種劃分為中央稅、
中央與地方共享稅和地方稅。屬於維護國家權益、實施巨觀調控所必需的稅種劃為中央稅；
屬於與經濟發展密切相關的主要稅種劃為中央與地方共享稅；屬於適合地方征管，有利於調
動地方積極性的稅種劃為地方稅。
（3）分設國家稅務局和地方稅務局兩套稅務機構。 國家稅務局直屬中央政府，負責中央稅、中央與地方共享稅的徵收和管理；地方稅務局隸屬於地方各級政府，負責地方官稅的徵收和管理。
二、我國稅務管理機構設定及其職能劃分（熟悉）
（一）稅務管理機構的設定
國家按稅種分設了國家稅務局和地方稅務局，分別負責中央稅、中央與地方共享稅和地方稅的徵收管理工作，從而形成了國家稅務局和地方稅務局相對獨立的稅收管理組織體系。國家稅務總局是我國稅務管理工作的最高職能機構，代表國家實施稅務管理的職能。國家稅務局系統實行國家稅務總局垂直領導管理體制。國家稅務總局在各省、自治區、直轄市設國家稅務局；各省、自治區、直轄市下屬地區、省轄市、自治州（盟）設國家稅務局；各地區、省轄市、自治州（盟）在下屬（縣）市、自治區（旗）設國家稅務局（分局）。與國家稅務局相對應的是地方稅務局，各省、自治區、直轄市設地方稅務局，歸屬地方人民政府領導；各省、自治區、直轄市下屬地區、省轄市、自治州（盟）設地方稅務局；各地區、省轄市、自治州（盟）在下屬縣（市）、自治縣（旗）設地方稅務局（分局）。從1998年起省以下地方稅務局也實行垂直管理。
（二）稅收徵收範圍的劃分（了解）
1.國家稅務局系統的徵收範圍
2.地方稅務局系統的徵收範圍
3.以下稅種屬國家稅務局系統徵收範圍的有（ ）。（02年考題）
a.外商投資企業和外國企業所得稅
b.集貿市場和個體戶繳納的增值稅、消費稅
c.保險總公司集中繳納的營業稅
d.中央企業繳納的房產稅
答案為abc.