內容提要：
第五章建設用地管理
第五節建設用地徵用管理
第六節土地使用權劃撥管理
第七節農村集體建設用地的管理
重點難點：
掌握徵用土地的概念、審查、特徵、劃撥土地使用權的概念、適用範圍、征地補償費的支付和管理、征地方案的編制等內容，
內容講解：
建設用地管理
第五節建設用地徵用管理
一、國家建設徵用土地的概念
徵用土地就是國家為了公共利益的需要，依法將集體所有的土地轉變為國有土地的強制手段。徵用土地具有以下特徵：
（1）征地是一種政府行為，是政府的專有權力
(2)必須依法批准；
(3)補償性。要向被徵用土地的所有者支付補償費，造成勞動力剩餘的必須予以安置；
(4)強制性。
(5)權屬轉移性。
(6)征地行為必須向社會公開，接受社會的公開監督。
二、徵用土地的審批
徵用土地實行國務院和省級人民政府兩級審批制度。
國務院的批准權如下：
(1)基本農田；
(2)基本農田以外的耕地超過35hm2的；
(3)其他土地超過70hm2的。
其他的用地由省、自治區、直轄市人民政府批准，報國務院備案。在徵用土地的審批中，要徵用農用地，首先要辦理農用地轉用，或同時辦理農用地轉用審批。
例題．徵用土地需要國務院審批的有( ac )。
a. 占用基本農田2畝b．其他土地1000畝
c. 基本農田以外耕地600畝d．未利用土地700畝
例題。徵用土地，需要由國務院批准的是(acd)。
a. 基本農田 b．基本農田以外耕地達到35公頃的
c. 其他土地超過70公頃的d．基本農田以外耕地超過35公頃的
三、徵用土地的補償和安置
徵用土地的補償和安置包括土地補償、安置補助以及地上附 著物和青苗的補償等。
(一)土地補償費
1．土地補償費的概念
土地補償費是國家建設徵用土地時，為補償被征地和原土地使用單位的經濟損失而向其支付的款項。其實質是對農民在被徵用的土地上的長期投工和投資的補償。
例題．土地補償費的實質是( c )。
a．土地的市場價格
b．土地使用權的出讓價格
c. 對農民在被徵用的土地上的長期投工和投資的補償
d．完全的地價
2．土地補償費的計算
徵用耕地的補償費為該耕地徵用前三年平均年產值的6-10倍。按照上述標準支付土地補償費，尚不能使需要安置的農民保持原有生活水平的，經省、自治區、直轄市人民政府批准，可以增加安置補助費。但是土地補償費和安置費的總和不得超過土地被徵用前三年平均年產值的30倍。國務院根據社會、經濟發展水平，在特殊情況下，可以提高徵用耕地的土地補償費和安置補助費的標準。