內容提要
第三節 土地利用專項規劃與詳細規劃
第四節 土地利用規劃的實施與管理
重點難點
土地利用計畫編制的任務和內容
建設用地的規劃審查
土地開發整理規劃審查
內容講解
第三章 土地利用規劃管理
第三節土地利用專項規劃與詳細規劃
一、 土地利用專項規劃
土地利用專項規劃是在土地利用總體規劃的框架控制下，針對土地開發、利用、整治和保護某一專門問題而進行的規劃。土地利用專項規劃就其本質而言是土地利用總體規劃的深入和補充，是土地利用總體規劃的有機組成部分。
與土地利用總體規劃相比，土地利用專項規劃具有以下特性：
(1)針對性。土地利用專項規劃是對規劃區域的土地開發、利用、整治和保護中的某一專門問題或某一類型的土地使用問題進行規劃
(2)局部性。土地利用專項規劃是相對規劃區內部分土地而言的。
(3)實用性。
例題：土地利用專項規劃與土地利用總體規劃相比，土地利用專項規劃具有以下特性：
a．針對性 b．局部性 c．實用性d．整體性
答案：a。b。c。
二、 土地利用詳細規劃
土地利用詳細規劃是和指導下，直接對某一地段或某一土用單位的土地利用及其配套設施作出具體的安排，它是土地利用總體規劃或土地利用專項規劃的深入和細化。
從土地利用詳細規劃的作用來看，有兩種類型，即控制性土地利用詳細規劃和開發性土地利用詳細規劃。控制性土地利用詳細規劃是地方政府為規範和控制土地使用者的微觀土地利用行為而編制的規劃，它詳細規定了各類土地的使用範圍、使用界線、使用強度、利用要求、限制條件等。開發性土地利用詳細規劃則是為了指導某一地段、地塊或某一土地使用單位的土地如何開發利用而進行的具體規劃。
根據我國目前的土地使用情況，控制性土地利用詳細規劃主要有以下類型：
1．城市(鎮)土地利用規劃
城市土地利用控制性規劃的主要內容就是合理地確定城市用地的總體布局與功能分區，規定各地段各種用途的具體用地範圍、用地強度、用地要求和用地限制。城市土地利用規劃是城市規劃最主要的內容。
2．鄉村土地利用規劃
鄉村土地利用規劃是在城市(鎮)以外的廣大農村地域進行的，鄉村土地以農業用地為主，兼有一定的村莊居民點用地、工業小區用地、交通水利設施用地、生態保護用地等。與城市(鎮)土地不同，鄉村土地主要由農業生產用地構成，它側重於利用土地的生產功能。土地的利用方式受制於土地的適宜性。鄉村土地利用規劃的主要內容就是合理地安排各類用地，在總體規劃的基礎上，詳細編定各地塊的具體用途，並對各類用地的要求，限制條件等作出具體規定，以便能夠為土地用途管制提供依據。控制性的鄉村土地利用詳細規劃的重點應是保護農地，尤其是保護基本農田。
例題：根據我國目前的土地使用情況，控制性土地利用詳細規劃主要有以下類型：[]
a．城市(鎮)土地利用規劃
b．鄉村土地利用規劃
c．國家土地利用規劃
d．省級土地利用規劃
答案：a。b
第四節土地利用規劃的實施與管理
一、土地利用規劃實施與管理的重要性及途徑
(一)土地利用規劃實施與管理的重要性
在完成編制規劃任務之後，能否很好地組織規劃的實施，就成為實現規劃目標、發揮規劃作用的決定性環節。
土地利用規劃的全過程包括編制和實施兩個階段，二者互為依託，相輔相成，缺一不可。
(二)土地利用規劃實施與管理的衡量標準
1．各規劃項目是否落實到地、到位。
2．各類用地變更的界線、位置、用途、面積是否符合規劃。
3．土地利用、保護、整治措施是否得到有效實施
4．土地資金投入是否按規划進度完成
5．土地利用規劃實施後是否取得顯著效益。
(三)土地利用規劃實施與管理的途徑
土地利用規劃的實施與管理必須綜合運用法律的、行政的、經濟的、技術的手段，才能取得預期效果。
(1)強化土地利用計畫的編制與管理。
(2)建立實施規劃的領導責任制。層層訂立實施規劃的領導責任制度可以促進土地利用規劃落到實處。
(3)實行規劃公告制度。規劃公告可採用在報紙上公布、張貼布告和設立公告牌等方式。
(4)建立建設項目用地的規劃審查制度。建設項目可行性研究論證階段，必須經土地管理部門預審。
(5)健全基本農田保護制度。
(6)加強城市和村鎮規劃審核。
(7)建立健全土地開發整理的規劃審查制度。
(8)強化現代高新技術的套用。
第五節 二、土地利用計畫的編制與管理
(一)土地利用計畫的概念
土地利用計畫是指根據土地利用總體規劃和經濟社會發展需要，對各類用地數量的具體安排。它是土地利用總體規劃的具體實施計畫。
(二)土地利用計畫編制的任務和內容
1．目前編制土地利用計畫實際上就是指編制土地利用年度計畫，其具體任務有：(1)通過編制土地利用年度計畫，實現土地利用總體規劃的目標和任務。(2)合理確定各類用地的計畫指標，調整土地利用結構、規模和速度，促進國民經濟均衡協調發展。(3)研究制定用地計畫的政策措施，保證計畫順利實施。