沒有100萬元，別想辦公司
在前不久舉行的中國注稅行業發展研討會上，北京市註冊稅務師協會會長董海辰透露，不少地區的管理部門對稅務師事務所跨地區設立分支機構有內部規定的條件：註冊資本100萬元以上、執業註冊稅務師10名以上。這個條件比在本地設立稅務師事務所標準要高很多———本地設立合夥稅務師事務所的註冊資本僅要求10萬元，有限責任事務所要求30萬元；要求的執業註冊稅務師是5名。業內人士慨嘆：稅務師事務所異地經營的門檻太高了。
近年來，國際“四大”會計師事務所紛紛在上海、天津、青島、廣州、深圳、大連等地設立分所，有步驟地從中央到地方進行“跑馬圈地”，為今年底稅務服務市場的全面對外開放做好了準備。與此形成鮮明對照的是，內資稅務師事務所卻在“收縮陣線”：國內一些稅務師事務所原先在異地設立的少數分支機構，因經營困難等原因逐步消亡了。即使是少數幾家稅務師事務所到異地發展，也是以諮詢公司的面目出現。人們前幾年預計的整個注稅行業橫向擴展的浪潮並未出現。儘管同地區注稅行業競爭可能異常激烈，但全國性競爭卻比較平靜。
為什麼會出現這種情況？董海辰認為，稅務師事務所跨地區經營準入條件高、限制死已成為稅務師事務所擴大經營規模和做大做強的重大障礙。據了解，目前國家稅務總局對稅務師事務所跨地區設立子公司或控股公司，既沒有禁止性規定，也沒有許可性規定，似乎沒有什麼限制，但實際上不管是設立子公司還是控股公司，操作起來都有很大難度。
北京某稅務師事務所負責人說，註冊資本限制尚能通過借款等方式解決，雖然成本較高，但還能克服。人員限制是最大的問題，設立之初就要找到10名能合作共事的執業註冊稅務師，難度非常大。
“這種規定實際上沒有什麼法律依據，有行政違法的嫌疑。”這位負責人說。去年10月修訂的《公司法》規定，有限公司的註冊資本最低限額僅為3萬元，股東人數為1人~50人之間，甚至可以設立一人公司。《公司法》是設立公司這種經營機構最上位的法律，其規定是普遍有效的。特殊行業要突破《公司法》的標準，必須制定特別法作出明確規定才行，而目前注稅行業還沒有相關的法律規定。正是在這種背景下，不少地區發生了工商部門按照《公司法》的規定辦理了稅務師事務所的註冊手續，而注稅行業的主管部門不予承認的矛盾現象，形成了一定的混亂。
此外，《公司法》規定，公司可以設立分公司。設立分公司，應當向公司登記機關申請登記，取營業執照。分公司不具有法人資格，其民事責任由公司承擔；公司可以設立子公司，子公司具有法人資格，依法獨立承擔民事責任。《公司法》對設立分公司沒有明確規定條件限制。在實際操作中，設立分公司沒有資金、人員等方面的太多限制。但是，一些地區注稅行業的主管部門根本不願受理跨地區設立子公司或控股公司的申請，從實際操作中堵死了異地經營的可能性。
由於以上原因，以前一些稅務師到異地發展，只好選擇和當地事務所合作的模式。但往往雙方由於經營理念、管理制度上存在分歧，最終不歡而散。 注稅外來戶，難念代理經