三、綜合分析題（共20題，每題2分，由單選和多選組成，錯選，本題不得分；少選，所選的每個選項得0．5分）。
（一）
2001年7月10日a市甲區個體工商戶劉某等三人僱車運載著自某市乙區購買的韓國產辦公用品40箱，途經丙區，被b市丁區公安局扣押。同日下午4時許劉某及司機李某被帶到丁區公安局至晚上8時許才被釋放，總計羈押約4個小時，丁區公安局未出具任何法定手續。丁區公安局以劉某等無任何許可手續販運走私辦公用品為由，根據我國《海關法》對劉某等人罰款5萬元，扣押的辦公用品放行，但未作出處罰決定書。請根據以上案情，回答下列問題：
1．若劉某對丁區公安局罰款行為不服欲申請行政複議，則他可以向（ ）提出。
a．丁區公安局
b．b市公安局
c．b市人民政府
d．丁區人民政府
【答案】b、d
【解析】對縣級以上各級人民政府工作部門具體行政行為不服的，由申請人選擇，可以向該部門的本級人民政府申請行政複議，也可以向上一級主管部門申請行政複議。
2．若劉某對b市公安局作出的維持原處罰決定不服欲起訴，則他可以以下列哪些理由起訴（ ）。
a．被丁區公安局非法限制劉某的人身自由
b．丁區公安局對其處以5萬元罰款的行為
c．丁區公安局對劉某罰款時違反法定程式的行為
d．丁區公安局享有拘傳權
【答案】a、b、c
【解析】對公安、國家安全等機關依照《刑事訴訟法》的明確授權實施的行為，不得起訴。
3．法院對劉某請求確認限制人身自由違法，罰款違法，退回罰款的訴訟請求應當怎樣審理。（ ）
a．合併審理
b．只審理丁區公安局對劉某罰款的行為
c．分別審理
d．只審理丁區公安局限制劉某人身自由的行為
【答案】a
【解析】行政機關就同一事實對若干公民、法人或者其他組織分別作出具體行政行為，公民、法人或其他組織不服分別向同一人民法院起訴的，可以合併審理。
4．在訴訟中，丁區公安局提出證據證明其限制劉某人身自由的法律依據是b市人大制定的地方性法規，則這樣的行政處罰行為（ ）。
a．合法。因其有明確的法律依據
b．合法。丁區的處罰程式合法
c．不合法。因為b市的地方性法規不適用於甲區
d．不合法。因為地方性法規不能設定限制人身自由的行政處罰
【答案】d
【解析】地方性法規可以設定除限制人身自由、吊銷企業營業執照以外的行政處罰。
5．劉某應向何地法院起訴（ ）。
a．甲區基層人民法院
b．乙區基層人民法院
c．丙區基層人民法院
d．丁區基層人民法院
【答案】d
【解析】行政案件由最初作出具體行政行為的行政機關所在地人民法院管轄。