2006年案例分析試題庫三十四:施工企業未認真落實拆除工程有關規定而造成事故分析

1998年4月9日,北京保利華房屋拆除公司正在進行北京永安里六號居民樓拆除作業。下午5時,該公司現場安全員來到施工現場告訴工程承包人“今天就乾到這兒,可以下班了。”承包人在通知民工收工後,便與安全員等人離開了現場。由於拆除工程已接近尾聲,第二天就可以完工,施工的8名工人看時間還早,就沒有離開工地,而是繼續作業。此時該樓的頂層已拆完,剩下的二、三層卻未按規程從上往下拆,整個樓體中間被掏空,四面山牆勉強支撐著。8名工人準備用鋼絲將樓的北牆拉倒。由於北牆南側有兩個與之垂直的走廊結構牆殘壁阻礙牆的拆除,2名工人就分別在結構牆的內外兩側用重錘擊打牆根,稍遠處的2名工人拿著套好的繩索等待打完牆就拉繩子。北面山牆北側的4名工人一邊等待,一邊撿地上的磚頭,他們4人都沒戴安全帽。下午6時20分,北面山牆“轟”的一聲向南倒塌,牆根向北滑移,造成2人死亡,3人重傷的重大傷亡事故。請分析事故原因以及應採取的預防措施。
答題思路:建築物的拆除工程最好採取機械化拆除,人工拆除危險性較大,保證作業工人的安全至關重要。國家在《建築安裝工程安全技術規程》中專門設定一章,對拆除工程安全操作作出了十幾條具體規定,要求施工企業在拆除作業前要制定安全措施,組織技術人員和工人學習安全操作規程,拆除時應從上到下按順序進行作業,防止坍塌等等。本案例中,經調查,北京保利華房屋拆除公司是一家具有施工企業安全資格審查認可證和安全施工許可證的公司。1998年4月1日,該公司法人代表與四川民工隊長羅志軍簽訂了分包契約,並有技術交底,具體施工由羅志軍負責。在技術交底中只註明了機械拆除,但施工方自開工到出事時均為人工拆除。施工方案上也寫明了由上往下拆的操作細則,但只履行了一半。民工沒有進行過任何培訓,安全帽也是自備。由此可見,施工企業未認真落實拆除工程有關規定而造成了這起事故,對這起事故負有責任。
《建築安裝工程安全技術規程》第91條:拆除工程在施工前,要組織技術人員和工人學習施工組織設計和安全操作規程。第94條:拆除建築物,應該自上而下順序進行,禁止數層同時拆除。當拆除某一部分的時候,應該防止其他部分發生坍塌。