【 案情】
某火炮廠發生爆炸事故，造成 39人死亡，49人受傷。事故基本情況是：該火炮廠是村辦集體企業，由村民陳某任廠長，實行承包經營，實際上是由陳某與村民楊某合夥生產經營。後因經營虧損，陳某向楊某提出不再合夥經營，楊木同意，並提出修改契約，在契約上明確楊某也是承包人。於是，二人找到村領導，村領導明確表態，對楊某要求經營火炮廠的要求給予否定，理由是楊某沒有這方面的技術和職稱，不能讓其辦分廠。
但陳、楊二人私下商定以一個廠的名義，分成兩組各自獨立生產經營，自負盈虧，並在未經任何部門、任何人檢查驗收的情況下，將廠房分為兩部分，進行生產。由於廠房分割後，空間狹小，廠房內切引、插引等危險工序與封底、封面、編序等一般工序混於同一廠棚內。當時，農忙季節已過，來廠要求幹活的村民很多，陳、楊二人將主要精力放在對外業務上，陳將廠內工作安排事宜交由其妻主管，楊則將工作安排事宜交由其女負責。
這二人都是一般農家婦女，未經過專門培訓學習。開始二人還簡單地給新來工人強調一下火炮安全生產的一般常識，然後安排上崗，後來連簡單的要求都不強調就安排工人上崗。事故發生當天，切引工龍某在工作檯上墊上木板，用菜刀將引線切成小把，供插引工領去插引。因當時來做工的人較多，切好的引線不夠用，龍某就用另一工人切過油蠟紙的菜刀和墊板，肩上搭著引線，在工棚內插引區來回走動，隨意切引線，當龍某在工棚南段東端切引線時，發生燃燒，引起待插引火炮發生爆炸，導致事故。
【評析】
從這起事故發生的情況看，火炮廠安全生產管理人員以及上崗作業的工人未經專門的安全生產教育和培訓，從事危險作業時違反作業工序的有關規定，是導致事故發生的主要原因之一。
該廠負責日常生產管理的是未經任何培訓的兩名農家婦女，對新來廠工作的工人也不進行任何安全生產培訓，他們對煙花爆竹的安全生產規定都不清楚、不了解。有關國家標準規定：“所有切鑽工具，要求刃口鋒利，使用時應當操油或交替使用”；“生產煙花爆竹的企業，必須按工藝流程分沒車間、固定工序和人員”。
而本案中的龍茶正是違反上述規定，使用其他工人剛切過油蠟紙而又不鋒利的菜刀，又在插引工中流動切引，致使切燃引線，引發爆炸。由此可見，煙花爆竹生產單位的管理人員，必須熟悉產品性能，嚴格遵守操作規程，新招收的人員必須進行安全生產教育和技術培訓，才能上崗作業，這是保證危險物品生產經營單位安全生產的重要基礎。
安全生產，人人有責。生產經營活動最直接的承擔者是從業人員，每個崗位從業人員的具體生產經營活動安全了，整個生產經營單位的生產安全就基本上得到了保障。因此，如何從制度上保證每個從業人員具有在本職工作崗位進行安全生產操作的知識和能力，是非常必要的。由於我國尚屬於開發中國家，經濟欠發達，一些從業人員的科學文化水平普遍較低。
實行市場經濟後，鄉鎮企業、私營經濟、個體經營迅速增加，就業崗位增加很多，大量的季節工、農民輪換工走上工作崗位，其中不少人在一些危險性較大的崗位，這些從業人員普遍存在著文化素質低、安全生產意識差等問題。這些問題必須通過必要的安全生產教育和培訓加以解決。
《安全生產法》第20條規定：“生產經營單位的主要負責人和安全生產管理人員必須具備與本單位所從事的生產經營活動相應的安全生產知識和管理能力。” “危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山、建築施工單位的主要負責人和安全生產管理人員，應當由有關主管部門對其安全生產知識和管理能力考核合格後方可任職。”同時，第21條規定：“生產經營單位應當對從業人員進行安全生產教育和培訓，保證從業人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關的安全生產規章制度和安全操作規程，掌握本崗位的安全操作技能。未經安全生產教育和培訓合格的從業人員，不得上崗作業。”火炮廠在這些方面明顯違反安全生產法的有關規定。