案例分析題4
背景材料
【事故經過】
2002年6月5日，在上海某發展總公司下屬市政公司(無建築施工資質)以及某區建築公司(資質二級)承接的某倉儲廠房工程工地上，施工人員根據項目部的安排，在外腳手架上進行模板工程的拆除作業。下午17時15分，幾名工人在外腳手架上拆除3號房倉庫圈樑和天溝模板支撐時，由於圈樑及天溝混凝土澆搗時間間隔過短，混凝土強度未達到施工規範規定，導致長60．48米、高o．6米、寬0．25米的混凝土圈樑及天溝突然向外傾倒坍塌，從4．75米高的外牆上坍塌落下，將部分腳手架和其中數名作業人員壓在梁下。事故發生後，雖經現場負責人、職工以及醫院多方極力搶救，但仍然造成了二死一傷的重大傷亡事故。
【事故原因分析】
(1)造成該事故的直接原因：
1)施工單位未按施工規範和施工圖紙進行施工；
2)倉庫圈樑及天溝拆除模板的時間過早，導致拆模時混凝土強度過低，該混凝土是5月30日澆築的，6月5日就拆模，明顯違反有關施工規範的規定。
3)砂漿強度偏低，混凝土保護層厚度不均。
(2)造成該事故的間接原因是：
1)公司未按規定辦理建設工程所需的一切手續，逃避有關部門的審批，違規、違法設計和施工。
2)施工現場管理混亂，無安全管理人員，無作業規程，無施工組織設計，無安全防護措施，更無安全技術交底，以致重大事故隱患未能及時發現和制止。
(3)造成該事故的主要原因：
施工單位違反施工操作程式，施工質量低劣；公司不按規定辦理審批手續；違法設計、施工，是造成本次事故發生的主要原因。
【事故責任劃分及處理】
通過事故的調查和分析，相關部門對事故責任者作出以下處理：
(1)施工工地主要負責人朱某，違法設計、施工，對本次事故負有直接責任，被人民法院判處一年零六個月有期徒刑。
(2)市政公司法人代表張某，在承接工程過程中，違反國家法律、法規，對本次事故負有重要責任，被公安局拘留十五天。
(3)公司總經理梁某，對項目部以及施工現場的安全管理不力，對本次事故負有主要領導責任，給予黨內警告處分。
問題
針對此事故提出整改措施。
參考答案
事故整改措施
(1)責令施工單位停止施工，加強對停工後的現場管理，落實專人進行看護。鎮政府立即開展對違章用地，違章建築大檢查，發現問題，採取果斷措施堅決制止，從源頭上杜絕違章。
(2)監督建設單位必須按照國家有關法律、法規辦理必要的相關手續，必須堅持科學的態度和安全第一的原則，防止片面追求進度、經濟效益而忽視安全生產的傾向；施工單位對危險性較大的生產作業和工程項目施工方案必須經過嚴密計算和科學認證，把好審核、審批關。在施工過程中，必須按施工方案、規定程式和要求進行，確保各項安全技術措施落到實處。
(3)總公司必須加強對施工單位的管理，責成施工單位建立嚴格的安全規程和質量保證體系，教育職工遵守安全生產規章制度和操作規程，不得違章指揮、違章作業及憑經驗辦事，對危險性較大的工程施工，要建立組織指揮系統，明確各方職責，並落實到人。
(4)工程承發包要嚴格市場準入制度，對承包單位必須進行嚴格的資質審查，特種作業人員必須持證上崗，杜絕超資質、超範圍承包工程。
(5)各有關方面領導都要認真吸取事故教訓，落實區政府事故現場會的要求，制定整改計畫，落實整改措施，增強安全責任意識，堅持安全第一的原則，杜絕事故再次發生。