雲南城鎮化進入加速發展階段

預計到2030年城鎮化率達到60%

日前從雲南省統計局獲悉,不斷穩步推進的雲南城鎮化在“十一五”時期進入加速發展階段。據該省統計局綜合處提供的資料顯示,2005年末,全省4450.4萬常住人口中有1312.87萬人居住在城鎮,城鎮化率為29.50%;與2000年相比,全省城鎮化水平上升了6.14個百分點。

統計表明,到2005年底,雲南省共有17個城市,其中有1個特大城市、4箇中等城市、12個小城市以及108個縣城和453個小城鎮。與2000年相比,全省增加了麗江市、臨滄市2個城市。據分析,2000-2005年,雲南城鎮化進程與全國基本同步,與西部12省、市、區相比,城鎮化率上升幅度除重慶、青海高於西部各個省區外,雲南上升了4.7個百分點,在西部的排位由2000年的第11位上升到2005年的第10位。

有關分析認為,按加速發展測算,雲南城鎮化發展水平2010年為36%,2024年為48%,2030年為60%。到2030年以後,雲南省城鎮化發展將進入強化時期。

不過,雲南省各州、市之間城鎮化水平存在顯著的差異,城鎮化發展目前呈現區域性差異的特點。昆明、玉溪、西雙版納、紅河城鎮化水平都在30%以上,已經進入了城鎮化的快速發展階段。城鎮化水平基本處於中等水平的有10個州、市,其城鎮化水平處於起步發展向快速發展階段的過渡時期,未來20年這些州、市城鎮化水平將大幅度提高。但是,昭通、怒江的城鎮化水平尚不足20%,處於城鎮化發展的起步階段。特別是怒江,自然條件差、人居環境較差,地理區位處於劣勢,農業生產粗放,生產率很低,工業經濟基礎薄弱。與全省其他州、市相比,仍然處於落後階段,差距較大。

由於雲南省經濟總量小、人口、資源、環境壓力和地區發展不平衡等問題的存在,全省城鎮數量少、規模小、功能弱,大、中等城鎮數量較少,城鎮體系不夠完善。即便與全國平均水平比較,2005年雲南省城鎮化水平比全國的42.99%低13.49個百分點,還不及全國2000年36.9%的平均水平,在全國31個省、自治區、直轄市由高到低的排列順序中,僅高於貴州(26.87%)、西藏(26.65%),排列第29位。

總體上看,到“十五”末期,雲南城鎮化發展水平大約落後全國10年。面對這一嚴峻的現實,有關分析指出,雲南城鎮化已經進入加速時期,雲南省已具備了加速城鎮化進程的基本條件:一是市場經濟體制框架基本形成,為加速城鎮化進程奠定了制度基礎;二是根據已開發國家的經驗,人均gdp處於1000-3000美元的階段是城鎮化進程最快的時期;三是20多年的鄉鎮工業的發展,為小城鎮建設奠定了物質基礎;四是大批農村人口進城務工,為城鎮化奠定了人力資源要素。

對此,雲南省高層明確表示,必須把握西部大開發和建設中國———東協自由貿易區兩大機遇,抓住經濟結構調整和經濟成長方式轉變兩大關鍵,依靠改革開放和科技進步兩大動力,突破基礎設施和體制機制兩大制約,推進社會主義新農村建設和新型工業化兩大進程。