國內外專家共同探討中國註冊會計師行業做大做強之路

5月29日,中國註冊會計師協會在京舉辦第三屆註冊會計師論壇,主題為“會計師事務所內部治理與規模化發展”。財政部副部長王軍出席論壇並致詞,中國註冊會計師協會會長劉仲藜、國際會計師聯合會主席格雷厄姆·沃德等9位演講嘉賓發表了專題演講。來自註冊會計師行業、政府部門、科研院校以及在京出席國際會計師聯合會理事會會議的各國代表,總計200餘人出席了論壇。

  王軍副部長在講話中高度評價了“四代會”以來中注協的工作和行業建設成果。王軍副部長指出,近年來,註冊會計師行業發展理念不斷成熟,發展速度持續加快,發展勢頭日趨良好。特別是“四代會”以來,面臨行業發展的新機遇、新挑戰,中注協團結全體成員,共同奮鬥,註冊會計師行業發展又取得了新的重要成績:一是在中國專業化市場中介組織中,首次制定了系統化的人才培養戰略,全面提出了行業人才培養的指導思想、總體戰略和具體措施,並以此為指導,啟動了行業領軍人才和後備人才培養工程。二是立足本國利益,順應國際趨勢,制定發布了包括48個項目在內的註冊會計師執業準則體系,既實現了中國審計準則的國際趨同,又為開發中國家和經濟轉型國家在審計準則國際趨同方面樹立了典範。三是完善了行業監管體制,本著嚴格檢查、嚴厲懲戒的原則,加大了行業執業質量檢查力度。一年多來,各級註冊會計師協會對1400多家會計師事務所的執業質量進行了深入檢查,規範了行業秩序,提升了行業形象。四是發揮行業專業優勢,積極參與立法協調。跟蹤和參與了10多部法律法規的起草工作,提出大量研究意見,並被廣泛吸收採納。五是推動行業信息化建設,建立行業信息化管理平台,整合管理資源,初步實現了信息共享。

  王副部長強調,會計師事務所內部治理與其他公司的治理同等重要,甚至更為重要。會計師事務所服務於資本市場、服務於經濟發展,要對整個市場中的經濟信息進行監督鑑證,從某種意義上講,會計師事務所的內部治理要比一般公司的治理更為重要。內部治理是事務所執業風險防範和執業質量控制的機制保障,其科學性和有效性直接影響到事務所的管理控制水平。如果沒有科學完善的內部治理,機制不健全,管理不嚴格,就極易削弱事務所的風險防範能力,造成執業質量的失控,市場秩序和公眾利益的維護也就無從談起。國內外一系列企業經營失敗和審計失敗的教訓,都從一個側面反映出會計師事務所內部治理的至關重要性。提高事務所內部治理水平,是當前行業建設的重中之重。

  王副部長進一步表示,在去年著力推進我國會計審計準則國際趨同以及實施會計領軍人才戰略取得重大成果的基礎上,財政部今年將全面啟動“兩制”建設工作,大力推進企業內部控制制度和會計師事務所內部治理機制的建設。

  王軍副部長要求,要將會計師事務所內部治理與規模化發展列入行業長遠發展規劃。要認真分析中國事務所的發展條件和發展環境,深入研究中國企業和中國市場的發展狀況,科學判斷未來的發展特徵和發展趨勢,合理規划行業的規模結構,採取必要的政策支持和引導,在全面加強事務所內部治理的同時,形成大中小結構合理,滿足不同市場,服務不同領域,定位明確,優勢互補,共存共榮的行業科學布局。同時,要積極研究和借鑑國際經驗,廣泛吸納實務界、理論界、法律界等方面專家的成果和智慧,著力解決深層次的行業文化問題,做到實踐探索與理論指導相結合、治理模式與法律規範相配套、發展規模與市場需求相適應,走出一條適應中國國情、順應國際趨勢的內部治理和規模化發展道路。

  中注協劉仲藜會長在論壇上指出,經過二十多年的努力,中國註冊會計師行業在隊伍規模、業務範圍、人員素質、執業質量、業務收入、協會建設等方面,取得了令人矚目的成就。截至2006年4月30日,全國會計師事務所達到5639家,註冊會計師6.98 萬人,2005年度全行業業務收入達到183億元,比2004年增長20%。

  劉會長在論壇上表示,市場經濟的快速發展,企業規模的不斷擴張,經濟業務的複雜化和市場需求的多元化,以及會計服務市場競爭的日益加劇,迫切需要打造一批具備國際競爭力、能夠承接國內國際高端業務的大型會計師事務所,並影響和帶動整個註冊會計師行業的發展和壯大,實現行業的做大做強。劉會長表示,中注協正在研究制定支持、扶持事務所做大做強的決定。

  劉會長指出,要加強內部治理機制建設,構建事務所做大做強的制度基礎。要完善事務所內部治理的制度建設,制定事務所內部治理相關指南;建立相應的評價機制與監督檢查機制,提升事務所加強內部治理的內在動力;加強正面引導和經驗交流,推動章程、協定範本的貫徹實施。

  劉會長認為,要不斷開拓新的業務領域,為事務所做大做強創造有利的市場條件。要建立更加公平、公開、開放的市場體系,加快政府職能的轉變,並進一步消除市場壁壘和各種人為的資格限定;要以新《公司法》的貫徹實施為契機,進一步加強溝通與協調,為年報審計制度的實施創造條件;要提高事務所的市場開拓能力,形成多元化的產品結構。

  劉會長強調,開發人力資源,尤其是高級管理人才和國際化人才的培養和儲備,是事務所做大做強的保證。事務所要重視行業人才培養“三十條”的實施工作,要把人才的培養和儲備,納入事務所做大做強的戰略之中。

  劉會長要求,要加強事務所文化建設,促進事務所的文化融合。事務所要通過好的管理模式、管理文化、發展理念,形成合力、保證質量、樹立品牌,以此來吸引客戶、吸引員工、吸引合作夥伴。

  劉會長特彆強調,不斷提升執業質量,是事務所做大做強的核心。事務所要一手抓風險和質量控制,一手抓發展機遇。事務所在運用準則提高執業質量、提高風險控制能力方面,要有思路、有設計,有長遠發展的打算。這樣,在機會來臨的時候,才能有足夠的準備、足夠的能力抓住機遇。

  此外,其他演講嘉賓也分別就大家關心的不同議題,發表了專題演講。