公司法是經濟領域中的一部重要法律，涉及到方方面面的利益。目前公司法正在修改，引起各界廣泛關注和討論，討論的問題很多，其中有一個問題是：公司設立時，股東可以用貨幣出資，也可以用實物、智慧財產權、非專利技術、土地使用權、股權等形式作價出資。這一點大家沒有疑義，但是，對於作為出資的實物、智慧財產權、非專利技術、土地使用權、股權等如何作價，是由股東約定作價，還是由具有法定資格的評估機構評估作價？則存在激烈的爭論。主張由股東約定作價的理由是，有利於降低公司設立門檻，降低公司設立成本，強化股東意思自治。主張由具有法定資格的評估機構評估作價的理由是，有利於保證資本真實，更好地保護債權人的合法權益，維護社會經濟秩序。
這個問題實際上涉及公司設立、註冊資本與資產評估，涉及股東和債權人利益的平衡問題。公司是為社會創造財富的，從促進社會經濟發展的角度看，應當鼓勵設立公司，減少公司設立的成本。但是，另一方面，公司的運作需要基本的物質條件，公司的交易涉及債權人的利益，如果公司設立成本過低，則可能導致濫設公司，導致公司信用缺失，債權人利益無法得到保護，會加大社會的監督成本。因此，為了保證公司的基本運行，防止股東濫用公司人格和有限責任保護，保護債權人的利益，有必要規定法定最低資本制度。
然而，註冊資本的作用也不能無限誇大。達到一定的註冊資本，只能說明公司具備了一定的物質基礎，並不能保證公司一定經營得很好。決定一個公司經營好壞的因素很多，有市場的因素、產品的因素、經營管理水平的因素等，有的公司註冊資本不高，但公司經營狀況很好，有的公司註冊資本不低，但公司經營狀況不好。由於公司成立後，註冊資本是可以動的，因此註冊資本不具有擔保的作用。有的公司註冊資本很高，但後來由於經營不善，發生虧損，在這種情況下，債權人的利益也很難得到保障。
從責任與利益平衡的角度看，由於股東只以出資額為限對公司承擔責任，公司以其全部資產對公司債務承擔責任，在很多情況下，公司的註冊資本甚至公司的全部財產是不足以償債的。但是，由於有限責任的保護，股東和公司不會受到額外的追究。在承擔責任方面有“優待”，在出資方面就應有所約束，即股東的出資必須及時、足額，必須真實。否則，就會造成責任與利益的失衡，就是對債權人的不公平。
因此，公司法在確定註冊資本制度時，要注意兩個問題，一是要有利於鼓勵、方便投資者開辦公司，二是要確保出資真實。對於鼓勵、方便投資者開辦公司，無論是現行公司法，還是修改草案，都作了很好的規定，股東不僅可以貨幣出資，還可以實物、智慧財產權、非專利技術、土地使用權、股權等出資。允許如此多種形式的非貨幣出資，且非貨幣出資能占較大比重，充分體現了我國對鼓勵、方便投資者開辦公司的法律支持。這在世界各國公司法中也是不多見的。
出資真實問題，是公司法的核心問題。一是要不要真實，二是如何確保真實。文章開頭爭論的焦點就在這裡。出資要不要真實，答案是顯而易見的，著名法學家江平教授說得好：“公司法的靈魂是資本真實”。否則，規定最低註冊資本就失去了意義，就會造成責任和利益的失衡。如何確保資本真實，我們認為，目前比較可行的辦法是，對於貨幣出資，必須經過驗資機構驗證。對於非貨幣出資，必須經具有法定資格的資產評估機構進行評估作價，而不能由股東約定作價。
主張由股東對非貨幣出資約定作價，其出發點也許是好的，目的是為了降低公司設立成本，提高公司設立效率。但由此帶來的負面影響遠大於其正面作用。在目前中國信用制度及相關配合監管制度不健全的情況下，如果對非貨幣出資不進行評估，很難保障出資的真實。理由是：第一，股東對非貨幣出資自我約定作價，出於自我利益的考慮，很容易出現高估的情況。特別是社會上存在把註冊資本與公司實力掛鈎的觀念，股東更有通過高估非貨幣出資來提高註冊資本的衝動。第二，非貨幣出資種類繁雜，包含了實物、智慧財產權、非專利技術、土地使用權、股權等，股東不具備專業評估知識，很難準確評估其價值。第三，即使股東能夠準確評估出非貨幣出資的實際價值，由於其形式上的不獨立，也難以取信於人。第四，股東約定作價也方便了將非法資金通過實物方式低價折股，再通過公司運作高價變現，使資金合法化的洗錢行為。第五，股東約定作價為有的國有企業經營者通過國有資產對外投資，與其他股東惡意串通，故意低估國有資產提供了方便，從而造成國有資產的流失。
因此，公司法在規範股東出資時，既要考慮降低公司設立成本，鼓勵更多的人開辦公司，又要防止濫設公司；既要考慮股東、公司的利益，也要考慮債權人的利益；既要方便股東，也要適當約束股東；既要規定適當的最低法定資本，更要確保出資的真實性。公司法的立法宗旨是，既要保護公司、股東的合法權益，也要保護債權人的合法權益，維護社會經濟秩序。片面強調保護股東、公司的權益，而忽視債權人的權益，不符合公司法的立法宗旨，難以為社會公眾所接受。