關於2006年度監理工程師、環境影響評價工程師資格考試合格標準有關問題的通知

為認真貫徹落實《建設工程安全生產管理條例》，指導和督促工程監理單位落實安全生產監理責任，切實加強建設工程安全生產管理工作，提出如下意見：一、建設工程安全生產的主要監理工作內容 工程監理單位（以下簡稱監理單位）應當根據建設單位的委託，按照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理，對所監理工程的施工安全生產進行監督管理，具體工作內容包括： （一）施工準備階段安全生產的主要監理工作內容 1、監理單位應根據《建設工程安全生產管理條例》的規定，按照工程建設的強制性標準和建設工程監理規範的要求，編制包括安全生產監督管理方案的項目監理規劃，明確安全生產監督管理工作的範圍、目標、內容、工作程式和制度措施，以及人員配備計畫和職責等。 2、對中型及以上項目或危險性較大的分部分項工程，監理單位應當編制安全生產監督管理實施細則。實施細則應當明確安全生產監督管理工作的特點、方法和措施、控制要點和目標等，並制定對施工單位安全技術措施的檢查方案。 3、審核施工單位編制的施工組織設計中的安全技術措施和危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案是否符合安全生產強制性標準要求，並簽署意見。審查的主要內容應當包括： （1）施工單位編制的地下管線保護措施方案是否符合標準規範要求； （2）基坑支護與降水、土方開挖、模板、起重吊裝、腳手架、拆除等分部分項工程的安全生產技術措施和安全專項施工方案是否符合標準規範要求； （3）施工現場臨時用電施工組織設計或者安全用電技術措施和電氣防火措施是否符合標準規範要求；  （4）冬季、雨季等季節性施工方案的制定是否符合實際需要； （5）施工總平面布置圖是否合理，辦公、宿舍、食堂、道路等臨時設施設定以及排水、防火措施是否符合安全技術標準和文明施工的要求。 4、檢查施工單位安全生產保證體系、安全生產規章制度的建立、健全情況，督促施工單位檢查各分包企業的安全生產制度。 5、審查施工企業資質和安全生產許可證是否合法有效。 6、審查項目經理和專職安全生產管理人員是否具備資格，專職安全生產管理人員的配備是否滿足相關要求。 7、審核特種作業人員是否取得特種作業操作資格證書。 8、審核施工單位應急救援預案和安全防護措施費用使用計畫。 （二）施工階段安全生產的主要監理工作內容 1、監督施工單位按照施工組織設計中的安全技術措施和安全專項施工方案組織施工，及時制止違規施工作業。 2、每天定期巡視檢查施工過程中的危險性較大工程作業情況。 3、核查施工現場建築施工機械和安全設施的驗收手續，並簽署意見。 4、檢查施工現場各種安全標誌和安全網架設、臨時用電設備等安全防護、文明施工措施是否符合有關工程技術標準規範要求，並簽認所發生費用。 5、督促施工單位進行安全自查工作，並對施工單位自查情況進行抽查，參加建設單位組織的安全生產專項檢查。 二、建設工程安全生產的監理工作程式 （一）監理單位按照《建設工程監理規範》（gb50319）要求，編制含有安全生產監督管理內容的監理規劃和監理細則。 （二）在施工準備階段，監理單位審查核驗施工單位提交的有關技術檔案及材料，並由項目總監在技術檔案上籤署意見；審查未通過的，安全技術措施及安全專項施工方案不得實施。 （三）在施工階段，監理單位應派專人對施工現場安全生產情況進行巡視檢查，對發現的各類安全隱患，應書面通知施工單位，並督促其立即整改；情況嚴重的，監理單位應及時下達工程暫停令，要求施工單位停工整改，並同時報告建設單位。隱患消除後，監理單位應檢查整改結果，簽署複查或復工意見。施工單位拒不整改或不停工整改的，監理單位應當及時向工程所在地建設行政主管部門報告，以電話形式報告的，應當有通話記錄。檢查、整改、複查、報告等情況應當在監理日記、監理月報中記載。 監理單位核查施工單位提交的有關施工機械、安全設施等驗收記錄，並由項目總監在驗收記錄上籤署意見。  （四）工程竣工後，監理單位應將有關安全生產的技術檔案、驗收記錄、監理規劃、監理細則、監理日記、監理月報和監理會議紀要等立卷歸檔。 三、建設工程安全生產的監理責任 （一）監理單位應對施工組織設計中的安全技術措施或專項施工方案進行審查，未進行審查的，監理單位應承擔《建設工程安全生產管理條例》第五十七條規定的法律責任。 施工組織設計中的安全技術措施或專項施工方案未經監理單位審查簽字認可，施工單位擅自施工的，監理單位應及時下達書面指令予以制止，並將情況及時書面報告建設單位。監理單位未及時制止並報告的，監理單位應承擔《建設工程安全生產管理條例》第五十七條規定的法律責任。 （二）監理單位在監理巡視檢查過程中，發現存在安全隱患的，監理單位應按照法律法規和《建設工程監理規範》有關規定及時下達書面指令要求施工單位進行整改或停止施工。若監理單位沒有及時下達書面指令要求施工單位進行整改或停止施工的，監理單位應承擔《建設工程安全生產管理條例》第五十七條規定的法律責任。 （三） 施工單位拒絕按照監理單位的要求進行整改或者停止施工的，監理單位應及時將情況向當地建設主管部門報告。如果監理單位沒有及時將情況向當地建設主管部門報告的，監理單位應承擔《建設工程安全生產管理條例》第五十七條規定的法律責任。 （四）監理單位未依照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理的，應當承擔《建設工程安全生產管理條例》第五十七條規定的法律責任。 如果監理單位已履行了上述規定的職責，施工單位的違法行為仍不能得到有效制止，繼續施工發生安全事故的，應依法追究其他相關單位和人員的法律責任。 四、落實安全生產監理責任的主要工作 （一）健全監理單位安全生產監督管理責任制。監理單位行政負責人應對本企業監理工程項目的安全生產監督管理工作全面負責。總監理工程師要對工程項目的安全生產監督管理工作負責，並根據工程項目特點，確定具體安全工作監理人員，明確其工作職責。安全工作監理人員在總監理工程師的領導下，從事安全生產監督管理工作。 （二）完善監理單位安全生產內部管理制度。在健全審查核驗制度、檢查驗收制度和督促整改制度基礎上，完善工地例會制度及資料歸檔制度。在定期召開的工地例會上，評述施工現場安全生產管理現狀以及存在的薄弱環節和問題，提出整改意見，並督促有關責任單位落實；指定專人負責監理內業資料的整理、分類，在監理日記、監理月報中，如實、全面記錄當天、當月發現的安全施工問題和處理措施以及安全監理的其他工作內容。 （三）建立監理人員安全生產教育培訓制度。監理單位的總監理工程師和安全監理人員需經安全生產教育培訓後方可上崗，其教育培訓情況可記入個人繼續教育檔案。 各級建設行政主管部門應當加強建設工程安全生產管理工作的監督檢查，督促監理單位落實安全生產監理責任，對監理單位在實施安全生產監督管理中的工作給予支持和指導，共同督促施工企業加強安全生產管理，避免安全生產事故的發生。