水土保持方案編制

建設內容

進一步加強監督管理機構能力建設

縣水土保持監督管理機構（水土保持預防監督站），要進一步強化水土保持監督管理職能，充實配備與執法任務相適應的專職監督管理人員，定期參加監督執法培訓和考核；改善現有辦公場所條件，在20xx年前配齊與管理工作相適應的電腦、印表機、傳真機、掃瞄器、照相機、攝像機、全站儀、錄音設備、GPS等辦公設備，在監督執法時由縣水務部門保障用車；建立健全穩定的水土保持監督管理工作經費渠道，保證監督管理工作正常開展，確保監督檢查、案件查處公正、公平；建立健全監督管理資料庫和標準規範的水土保持方案審批、監督檢查、驗收及案件查處等相關檔案資料，達到查閱方便，統計準確，操作規範的要求。

進一步加強監督管理工作規範化建設

1、方案審批規範。建立水土保持方案審批流程圖，嚴格按照有關規定履行水土保持方案的受理、審查、批覆、送達等工作，堅決杜絕逾期審批、越權審批、“人情”審批和“吃拿卡要”等現象。

2、監督檢查規範。縣水務部門每年至少對本級及上級審批水土保持方案的生產建設項目進行2次以上監督檢查。對違法違規的生產建設項目單位要給予批評、通報和曝光，並依法進行處理。

3、設施驗收規範。實行水土保持驗收許可制度，嚴格按照水土保持設施驗收程式、標準進行驗收，做到檔案齊全、程式規範，杜絕逾期驗收、越權驗收和故意刁難建設單位等現象。

4、規費徵收使用規範。水土保持設施補償費徵收程式、標準、方式和使用管理規範，公開透明，堅決杜絕擅自降低標準或超標準徵收現象；徵收的費用主要用於水土保持勘測、規劃、宣傳、培訓、差旅補助、獎勵和監測儀器設備及交通工具的購置、維修。除生產建設單位無力治理的，不得違規徵收水土流失防治費。

應急預案的編制一般應包括以下幾個方面的內容：

一、基本的原則方針：是制定安全第一，安全責任重於泰山；預防為主、自救為主、統一指揮、分工負責；優先保護人和優先保護大多數人，優先保護貴重財產等原則和方針。

二、企業與項目的基本情況。包括：1.企業及工程項目基本情況簡介：介紹項目的工程概況和施工特點和內容；項目所在的地理位置，地形特點，工地外圍的環境、居民、交通和安全注意事項等：氣象狀況等。2.施工現場的臨時醫務室或保健醫藥設施及場外醫療機構。要說明醫務人員名單，聯繫電話，有哪些常用醫藥和搶救設施，附近醫療機構的情況介紹，位置，距離，聯繫電話等。3.工地現場內外的消防、救助設施及人員狀況。介紹工地消防機構和成員，成立義務消防隊，有哪些消防、救助設施及其分布，消防通道等情況。4.附施工消防平面布置圖（如各樓層不一樣，還應分層繪製），畫出消防栓、滅火器的設定位置，易燃易爆的位置，消防緊急通道，疏散路線等。

三、可能發生事故的確定及其影響。根據施工特點和任務，分析本工程可能發生較大的事故和發生位置、影響範圍等。如列出工程中常見的事故：建築質量安全事故、施工毗鄰建築坍塌事故、土方坍塌事故、氣體中毒事故、架體倒塌事故、高空墜落事故、掉物傷心事故、觸電事故等；對於土方坍塌、氣體中毒事故等應分析和預知其可能對周圍的不利影響和嚴重程度。

四、應急機構組成後，應明確責任和分工。1.包括指揮機構和救援隊伍的組成，具體指揮機構組成可列附表說明。企業或工程項目部應成立重大事故應急救援“指揮領導小組”，由企業經理或項目經理、有關副經理及生產、安全、設備、保衛等負責人組成，下設應急救援辦公室或小組（可設在施工質安部），日常工作由質安部兼管負責。發生重大事故時，領導小組成員迅速到達指定崗位，因特殊情況不能到崗的，所在單位按職務排序遞補。以指揮領導小組為基礎，成立重大事故應急救援指揮部，由單位經理為總指揮，有關副經理為副總指揮，負責事故的應急救援工作的組織和指揮。提醒注意的是：救援隊伍必須是經培訓合格的人員組成。2.職責：如寫明指揮領導小組（部）的職責；負責本單位或項目“預案”的指定和修訂；組建應急救援隊伍，組織實施和演練；檢查督促做好重大事故的預防措施和應急救援的各項準備工作：組織和實施求援行動；組織事故調查和總結應急救援工作的經驗教訓。3.分工：寫明各機構組成的分工情況。如，總指揮：組織指揮整個應爭救援工作；安全負責人；負責事故的具體處置情況；後勤負責人；負責應急人員、受傷人員的生活必須品的供應工作。

應急預案主要內容

重大事故應急預案可根據20xx年國務院辦公廳發布的《國務院有關部門和單位制定和修訂突發公共事件應急預案框架指南》進行編制。應急預案主要內容應包括：

（1）總則：說明編制預案的目的、工作原則、編制依據、適用範圍等。

（2）組織指揮體系及職責：明確各組織機構的職責、權利和義務，以突發事故應急回響全過程為主線，明確事故發生、報警、回響、結束、善後處理處置等環節的主管部門與協作部門；以應急準備及保障機構為支線，明確各參與部門的職責。

（3）預警和預防機制：包括信息監測與報告，預警預防行動，預警支持系統，預警級別及發布（建議分為四級預警）。

（4）應急回響：包括分級回響程式（原則上按一般、較大、重大、特別重大四級啟動相應預案），信息共享和處理，通訊，指揮和協調，緊急處置，應急人員的安全防護，民眾的安全防護，社會力量動員與參與，事故調查分析、檢測與後果評估，新聞報導，應急結束等11個要素。

（5）後期處置：包括善後處置、社會救助、保險、事故調查報告和經驗教訓總結及改進建議。

（6）保障措施：包括通信與信息保障，應急支援與裝備保障，技術儲備與保障，宣傳、培訓和演習，監督檢查等。

（7）附則：包括有關術語、定義，預案管理與更新，國際溝通與協作，獎勵與責任，制定與解釋部門，預案實施或生效時間等。

（8）附錄：包括相關的應急預案、預案總體目錄、分預案目錄、各種規範化格式文本，相關機構和人員通訊錄等。

（一）總則

1.編制目的。簡要闡述編制應急預案的重要意義和作用。如建立機制、加強管理、有效預防、積極應對、減少災害、保障安全等。

2.編制依據。主要依據國家相關法律、法規和政策規定及上級相關應急預案。

3.適用範圍。適用城區內符合應急預案分級標準的突發事件應急處置，級別限定要明確，針對性要強。

4.工作原則。要求明確具體。如統一領導、分級管理，條塊結合，職責明確、規範有序，預防為主、快速處置，依靠科技、協同應對，平戰結合、公眾參與等原則。

（二）組織體系及職責

根據處置突發事件實際設立應急指揮機構，詳細列明指揮機構的組成單位和應急管理辦公室，並要明確其職責。

（三）運行機制

1.預防預警機制

（1）預防與監控。確定預警信息監測、收集、報告和發布的方法、程式，建立信息來源與分析、常規數據監測、風險分析與分級等制度。

（2）預測與預警。建立相關預測預警系統，明確預警級別的確定原則、信息確認與發布程式等。按照突發事件嚴重性

和緊急程度，分為特別嚴重Ⅰ級、嚴重Ⅱ級、較重Ⅲ級、一般Ⅳ級的四級預警，顏色依次為紅色、橙色、黃色和藍色。

2.應急處置

（1）信息報告。規範突發事件發生時，信息的報告程式、時限、要報告的內容等，並根據相關級別做出有效反應。

（2）應急回響行動。根據突發事件級別確定回響主體，明確應急預案啟動級別和條件，明確相應級別指揮機構工作職責、許可權和要求。

（3）指揮和協調。按單位職責為主原則，建立統一領導下的以突發事件主管部門為主、各部門參與的應急救援協調機制。明確指揮機構的職能和任務。

今年是走出金融危機影響的關鍵之年，是“一個中心、兩個基地”規劃建設收尾之年，也是落實全市經濟三年發展計畫的重要之年。今年經濟發展環境總體上將好於去年，但形勢仍然十分嚴峻複雜。巨觀經濟雖然回暖向好，但總體發展不穩固、不平衡，經濟復甦還將是一個曲折、緩慢的過程。對此，我們要保持冷靜審慎的態度，既要看到國家繼續實施積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策等有利因素，也要看到經濟回升向好不等同於經濟運行根本好轉，對困難要有充分的估計和準備。同時，隨著濱海新區管理體制改革，三個層面聯動發展戰略將進一步深化，中心城區全面提升態勢進一步加劇，我們要切實增強加快發展的緊迫感和責任感，科學把握形勢，積極應對挑戰，主動搶占先機，在推動我區經濟社會發展上邁出堅實步伐。

今年政府工作總的要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，落實十七屆三中、四中全會、中央經濟工作會議和市、區委全會精神，緊緊圍繞“建設科技，實現科學發展”的主題，把握一個定位，搶占三個高地，打好五個攻堅戰，即：把握科技功能定位，搶占產學研結合、科技企業數量質量和科技人才聚集的高地，打好產業結構調整、開發建設、重大項目建設、土地資源整理、環境綜合整治的攻堅戰，在推動又好又快發展，實現經濟三年發展計畫上取得重大進展；在搞好開發建設，推動結構調整上取得重大進展；在提高民眾生活質量，創建國家衛生城區、園林城區、文明城區上取得重大進展。

編制工作方案 篇1

國土規劃是根據國家經濟社會發展總體戰略目標制定的全國性或區域性國土開發整治規劃，是國家規劃體系的重要組成部分，主要包括國土的綜合開發、利用、保護和整治，對資源綜合開發、建設總體布局、環境綜合整治具有重要指導性，是具有戰略性、綜合性的地域空間規劃。為做好我省國土規劃編制工作，實現經濟社會與資源環境的可持續發展，根據省委、省政府的戰略部署，制訂本工作方案。

一、規劃編制的指導思想和目的

(一)指導思想：以“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，堅持以人為本和“五個統籌”的要求，樹立人與自然和諧發展理念，立足廣東經濟社會發展的重大戰略需求，充分發揮國土規劃的指導作用，統籌國土資源開發與保護，切實解決廣東國土開發面臨的主要矛盾和問題。

(二)規劃目的：

1.合理配置國土資源， 按照建設和諧廣東的戰略要求，在廣東省國民經濟與社會發展總體目標的指導下，提出全省國土開發利用的基本框架和布局，實現廣東經濟社會的加快發展、率先發展、協調發展。

2.制定最佳化整合珠江三角洲地區的國土資源開發和整治的方案，通過國土開發利用等重大項目安排，為加快廣東省東西兩翼和粵北山區開發建設創造有利條件。

3.科學規劃高效、節約利用國土資源的戰略途徑，統籌協調全省各部門、各地區在未來15-20xx年對國土資源的需求，提出國土資源在部門間、地區間的最佳化配置方案。

4.研究制定國土規劃實施的政策措施，為廣東省編制階段性工作計畫提供依據。建立國土規劃實施的監督、保障機制，切實發揮國土規劃在廣東省經濟社會各項發展規劃中的基礎性和巨觀調控作用。

編制環境應急預案 篇1

為深入貫徹落實蘇家屯區教育局下發的《教育局軟環境建設工作實施方案》精神，大力促進我們職業學校又好又快的發展，加強我校幹部隊伍的思想作風建設和教師整體隊伍的素質提高，全面提升行政效能及教書育人的水平，著力發展軟環境建設，特制定如下實施方案。

一、指導思想

堅持以理論和三個代表重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊密結合創先爭優活動以及師德師風建設的開展，以思想教育為基礎、制度建設為根本、監督檢查為手段、改革創新為動力，著力解決學校發展軟環境方面存在的突出問題，促使學校各部門進一步解放思想、更新觀念、改進作風、提高效率，提升服務水平、最佳化發展環境，為學校科學發展、跨越發展提供有力的保證。堅持穩定電大，發展中職，擴大短訓的工作思路，不斷提高辦學水平，促進學校快速穩步發展。

二、總體目標

以軟環境最硬，硬環境最優為目標，大力發展最佳化軟環境建設活動，以樹立教育形象、構建和諧校園、強化現代管理、服務廣大師生、提升職業教育的辦學競爭力為目標，全面發展職業教育為地方服務的辦學宗旨。通過軟環境建設，激發學校各職能部門及全體教職工強烈的事業心、責任感和開拓創新、勤政務實的精神，規範教育教學行為，改進工作作風，全面提高工作效率和工作水平，確保黨的路線、方針、政策以及學校黨支部、行政的決策和工作部署得到全面貫徹落實;進一步加強黨風廉政建設，密切黨群關係、師生關係，營造良好的教育教學氛圍，確保學校教育教學順利發展。使領導班子樹立民主公正、團結務實、廉潔高效的形象，使教師樹立互助合作、心情愉悅、積極工作的形象，使學生樹立團結友愛、文明守紀、努力學習、健康成長的形象，積極創建我們職業教育中心的良好形象。

編制事故應急預案 篇1

1事故類型和危害程度分析

熱電廠有4台熱電聯產發電機組，電量通過海香左、右線和香王左、右線送入電網，其中海香左、右線向海灣變電所供電；香王左、右線向王家溝變電所供電。另有1台#00高備變保證電廠廠用電。當電廠內或供電線路發生事故後，電廠會發生廠用電中斷事故，嚴重影響機組的安全運行，而且處理不當可導致事故擴大，甚至導致人身傷亡事故的發生。

2應急處置基本原則

按照“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，堅持防禦與救援相結合的原則，以事故的預測、預防為基礎，以對事故過程處理的快捷、準確為核心，以全力保證人身、供熱、電網和設備安全為目標，以建立事故的長效管埋和應急處理機制為根本，以提高快速反應和應急處理能力，將事故造成的損失和影響降低到最低程度為基本原則。

3組織機構及職責

3.1 應急組織體系

3.2 指揮機構及職責

3.2.1 現場應急指揮部

組 長：廠長

副組長：副廠長、副書記

職 責：發生全廠停電事故後，現場應急指揮部全面組織開展事故應急工作。

現場應急指揮部下設辦公室：

主 任：副廠長

成 員：各處室領導

職 責：負責溝通情況和匯總信息，並及時向電廠應急指揮部或電廠領導匯報。

3.2.2 現場設備隔離組

組長：運行分場副主任

成員：當班運行值長、各專業班組長（單元長）

職責：熟悉全廠停電應急預案的內容以及所對應的相關設備、系統；應急預案啟動時迅速、準確隔離全廠停電事故所涉設備、系統和其動力源。

編制工作方案 篇1

國土規劃是根據國家經濟社會發展總體戰略目標制定的全國性或區域性國土開發整治規劃，是國家規劃體系的重要組成部分，主要包括國土的綜合開發、利用、保護和整治，對資源綜合開發、建設總體布局、環境綜合整治具有重要指導性，是具有戰略性、綜合性的地域空間規劃。為做好我省國土規劃編制工作，實現經濟社會與資源環境的可持續發展，根據省委、省政府的戰略部署，制訂本工作方案。

一、規劃編制的指導思想和目的

(一)指導思想：以“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，堅持以人為本和“五個統籌”的要求，樹立人與自然和諧發展理念，立足廣東經濟社會發展的重大戰略需求，充分發揮國土規劃的指導作用，統籌國土資源開發與保護，切實解決廣東國土開發面臨的主要矛盾和問題。

(二)規劃目的：

1.合理配置國土資源， 按照建設和諧廣東的戰略要求，在廣東省國民經濟與社會發展總體目標的指導下，提出全省國土開發利用的基本框架和布局，實現廣東經濟社會的加快發展、率先發展、協調發展。

2.制定最佳化整合珠江三角洲地區的國土資源開發和整治的方案，通過國土開發利用等重大項目安排，為加快廣東省東西兩翼和粵北山區開發建設創造有利條件。

3.科學規劃高效、節約利用國土資源的戰略途徑，統籌協調全省各部門、各地區在未來15-20xx年對國土資源的需求，提出國土資源在部門間、地區間的最佳化配置方案。

4.研究制定國土規劃實施的政策措施，為廣東省編制階段性工作計畫提供依據。建立國土規劃實施的監督、保障機制，切實發揮國土規劃在廣東省經濟社會各項發展規劃中的基礎性和巨觀調控作用。

1預案編制的目的和範圍

煤礦事故應急救援預案編制的目的就是通過事前計畫和應急措施,充分利用一切可能的力量,在煤礦重大事故發生後,迅速控制事故發展並儘可能排除事故,保護現場人員和場外人員的安全,將事故對人員、財產和環境造成的損失降至最低程度。煤礦事故應急救援預案的適用範圍就是它在對人、地域、時間以及空間上的效力。也就是說,煤礦事故應急救援預案應當具有針對性、可操作性、實踐性。在編制預案時一定要明確界定其適用範圍,以確保預防事故的針對性。

2預案的編制步驟

從資料整理到預案的編制、完善,直至形成一個完整有效的煤礦事故應急救援預案,需要經歷一個多步驟的工作過程,整個過程包括:編制準備;預案編制;審定、實施;預案的演練;預案的修訂與完善5個步驟。

(1)編制準備。在編制準備階段需要做的工作有: ①成立編寫組織機構; ②制定編制計畫; ③蒐集整理信息; ④初始評估; ⑤危險源辨識與風險評價;⑥能力與資源評估。

(2)預案編制。這是編制預案的重點工作,是一項專業性和系統性很強的工作。預案質量的好壞直接關係到實施的效果,即事故控制和降低事故損失的程度。編寫時按照煤礦事故應急救援預案的檔案體系,應急回響程式、預案的內容以及預案的級別(六級)和層次(綜合、專項、現場)要求進行編寫。

(3)審定、實施。完成預案編寫以後,要進行科學評價和審核、審定。編制的預案是否合理,能否達到預期效果,救援過程中是否產生新的危害等,都需要經過有關機構和專家進行評定。而且,預案必須通過審核、批准、實施,這也是國家有關規定的要求。