關於老人的調查報告 篇1
調查時間：
調查對象：
調查原因：了解空巢老人形成原因及現狀
調查人員：曹凱麗、曹凱倫
前言：空巢老人這個家庭問題的廣泛社會化就會發展成為社會問題，再者我國已進入老齡化社會，社區孤寡老人和空巢老人的數量快速增長，那么由此而產生的問題不得不引起我們足夠的重視。
空巢老人形成原因：
改革開放以來，中國的經濟得到了飛速的發展，物質財富的積聚徹底改變了我國社會面貌和居民的生活水平，使人民的生活質量有了一個質的飛躍。但面對社會中各種競爭的壓力和科技的飛速發展，在職的青年人不得不把自己的精力集中於工作和積極的不斷“充電”，這使得他們沒有太多的時間去經營自己的家庭，這就造成了一些家庭問題的產生。
空巢老人現狀：
社區“空巢老人”外出務工的子女由於忙於生計，有的一年難得回家一次，甚至幾年沒回過一次家，有的一個月甚至幾個月不與老人通一次電話，讓老人陷入孤寂之中。水坪鎮油坊梁村1組的郭承全夫婦就是如此，兩個兒子常年在外打工，並將小孩也帶到打工處上學，幾年時間不回家探視老人，老人反而天天為兒孫的生活狀況擔憂著急。
有些老人的子女並未外出，住得也不太遠，但由於“代溝”等問題，共同語言少，也就自然而然相互疏遠。老人們只能圍著自己的“空巢”打轉轉，生活在封閉的狹小空間裡，情感得不到傾訴和釋放，整天鬱鬱寡歡。
除了天倫之樂的缺失，社區“空巢老人”的`精神文化生活和日常社交也十分貧乏，社區居家養老的“空巢老人”主要依靠和溝通的對象就是社區幹部。為此，社區里要求社區幹部或老人的親屬與社區簽訂聯繫責任書，聯繫者承諾經常到被聯繫的“空巢老人”家中走訪了解，發現問題及時解決。
“空巢老人”的生活來源隨著年齡的增大越來越依賴子女、政府和社會救濟等其他外在因素，老年人經濟自主的能力也隨之下降。
在我們社區，每年有5%的老人獲得的贍養費用低於500元，25%的處於500元到1000元之間，65%的老人每年獲得的贍養費位於1000至20xx 元之間，有5%的老人每年從子女處獲得的贍養費高於20xx元。
當老人生病需要照料時，有65%的受訪者表示是依靠老伴照料，有30%的子女會輪流回家照料，有5%的子女不回家，採取請人照顧的方法。在調查中發現，有能力照料生病的老伴的時候，都採用老伴照料的方式。
有45%的老人主要把照看孫輩作為休閒娛樂方式，認為孫輩是自己的精神寄託，40%的老人選擇與人交流、打小牌的方式休閒放鬆，10%的老人表示自己沒有精神慰藉。
對於現狀的建議：
提高老年人社會福利水平
政策上優惠老人。新型農村養老保險的推廣給廣大農民帶來了福音，年滿60歲以後每月至少55元的養老金給空巢老人帶來的不止是物質收入，更是一份心理保障。建議探索其他針對老年人的優惠政策，提升老年人的收入，保障晚年生活。
建立完備的老人健康檔案和醫療救助制度。山區“空巢老人”看病較為困難，建議為“空巢老人”重點建立健康檔案，健康檔案進行村級衛生室、鄉鎮衛生院和縣級醫療機構共享，通過上級醫療機構對村級衛生室的指導，針對老人的身體特質儘量以村級照料為主，減少老人患大病的機率，同時避免因老人覺得看病不方便而小病拖成大病的事件發生。
探索社區照料模式。倡導以家庭照料為主、政府照料為輔、社會照料為有益補充的照料模式。生病之後無人照料是“空巢老人”生活中存在的一大難題，鑒於山區農村山大人稀的現實狀況，建議以社區為單位，組建照料老人的小組。在社區內招募熱心公益事業的、長年在家的中青年人員組建一支互助組，在平時幫助組內的老人進行買東西、跑腿辦事、心理慰藉等服務，在老人生病，子女不能及時回家照料的進行短期護理，對互助組成員則根據日常服務表現和老人們的滿意度由子女和相關部門進行一定的精神和物質獎勵。
建立老年人活動中心。在老年人較為集中的地區或社區增設老年人活動中心，中心設定一些健身器材或是適合老年人觀看的音像製品，給老年人提供一個在一起交流的場所，排解一些老人因子女不在身邊等原因而產生的孤寂感。
加強孝老敬親的傳統思想教育
強化孝老敬親的傳統美德教育。從小孩抓起，把孝敬老人作為思想道德建設的重要組成部分；從法律宣講抓起，多宣講一些關於家庭贍養的案例，以法律知識約束人；從表揚先進抓起，對孝敬老人的模範要加強宣傳，樹立榜樣，引導人們爭相效之；從懲處抓起，對農村極少部分不贍養老人或是虐待老人的現象要堅決查處，給予處罰，起到警示他人的作用。
子女加大對父母的關愛
一是號召兄弟姐妹多的家庭，不要所有子女都外出，儘量留一個在家裡照顧父母。二是在情感上關注父母、理解父母。子女在外地則要儘可能地抽出時間回家看望父母，尤其是節假日時間，要加強同父母之間的溝通交流，讓父母知道自己的近況。三是積極履行贍養義務。在經濟條件允許的情況下，給予父母充足的經濟支持。四是子女儘量不要把自己的孩子交給空巢的父母照顧，一方面會增加父母的經濟、生活壓力，另一方面也不利於孩子的成長。
調整心態，快樂安詳過晚年
一是要正確看待子女“離巢”。子女成年以後離家獨立是正常現象，也是社會發展趨勢，父母不需為此感到悲傷。二是如果思念子女，可以加強同他們的聯繫，多溝通交流，達到精神上的認同。三是轉移思維重心。“空巢老人”要逐漸轉變以子女為重心的精神狀態，培養自己的興趣愛好，做自己喜歡的事，轉移自己的注意力。四是保持精神愉悅，老年人操勞了一輩子，晚年正是應該放鬆的時候，老年人過得輕鬆也可以給在外的子女以心理安慰。五是正確處理矛盾。對於生活中一些不如意的事情泰然處之，如果在教育孫輩的看法上和子女觀點不盡相同，也不必過於悲傷。
總結：
人人都會老，人人有老時。關注老人、關愛老人是我們義不容辭的責任。能否給“空巢老人”提供一個有保障、有尊嚴的晚年生活關乎著社會和諧、民族尊嚴，這是相關部門的責任，更是我們每個公民的責任！
關於老人的調查報告 篇2
調查目的：
開展志願者服務活動，以自身的志願活動服務社會，回報社會。
調查過程：
2月11日上午，我和弟弟一起前往社區老年服務中心，看望生活在這裡的空巢老人。目的就是讓老人們感受青少年對老人的關愛之情，同時，也提高自身的社會實踐能力。
來到服務中心之後，我們給5位老嗲嗲、老阿婆送上了自己利用假期時間製作的幾件小手工藝品，老人們接過小工藝品，樂得咧開沒有幾顆牙的嘴對我們大笑，連誇我們心靈手巧。很快，我們就和老人們攀談起來，當我們得知他們中大部分常年沒有親人陪伴時，我們心中不由得多了幾分憂傷。好可伶啊!子女們為了生計要在外謀生，常年在外，很少回家看望老人，有的甚至連過年都不能回家看看，所以，越到節日，他們就越感到孤獨。
為了讓老人們開心起來，我們為老人們唱了幾首歡快的歌曲，老人們的一下子就高興起來了，有一位老嗲嗲還和弟弟一起唱起了紅星照我去戰鬥，唱完後高興地說，自己仿佛又回到了戰火紛飛的年代。
2月12日。有了昨天的熟悉了解，我們幾個小志願者很快幫老年服務中心做起了家務活，上午我們幫老人們洗衣服、整理晾曬被褥，幫助服務中心打掃環境衛生。氣溫雖然很低，但我們幾個人幹得熱火朝天，小弟一臉弄得跟小花貓一樣，惹得老爺爺、老奶奶哈哈大笑。中午，我和姐姐還下廚房秀出了自己最拿手的`西紅柿炒雞蛋。看到爺爺、奶奶們幸福的笑，我們真的開心。
調查感受：
這些老人大多是平日裡缺少了家人的陪伴，孤獨寂寞，我們需要多關心、幫助他們。對他們，有時僅僅只需要看一眼，說幾句家常，他們就開心極了。
以後，我們還要常常去看望他們，不吝嗇一個微笑、一個溫暖的眼神、一聲甜甜的呼喚，這都是對他們莫大的慰藉。雖然我們的力量有限，但只要人人都獻出一點愛，老人都有美好的明天。
關於老人的調查報告 篇3
農村空巢老人生活現狀調研報告隨著社會的發展，城鎮化建設的步伐日益加快，大量青壯年農民進城務工。
據人社部最新統計數據顯示，20xx年城市流動人口達2.67億人，導致越來越多的農村老人獨守空巢，絕大部分老人留守原居住地，極少數老人跟隨子女進城生活。空巢老人問題已經成為全社會共同關心越發嚴重的社會問題，如何解決打工子女外出掙錢與陪在父母身邊成了一個深思之待解決的問題。
一、調查對象與方法
1、調查對象：本次調查分別選取以大化瑤族自治縣都陽鎮都陽村留守老人作為本次調查的個案。
2、調查方法：本次調查主要是採取走訪及入戶典型調查的方法，調查涉及農村空巢老人生活狀況、生活需求、醫療及社保及“老有所養”方面存在的問題及對策思考等。
在入戶典型調查中，從農村老年人的生活狀況、醫療保障、養老現狀和精神文化生活四個方面採用結構式訪談的方法，入戶典型訪問了20戶老人。
二、基本情況大化瑤族自治縣，位於廣西壯族自治區中部偏西北的紅水河中游。
全縣幅員面積2753平方公里，耕地面積1.62萬公頃，全縣總人口45.87萬人，瑤族占21.95%，全縣轄13鄉3鎮。都陽鎮位於大化瑤族自治縣中部，距縣城50公里，地處丘陵。
鎮人民政府駐地在都陽村都陽街。東接七百弄鄉，北連北景鄉，西鄰岩灘鎮、江南鄉，南接百馬鄉、古河鄉。
20xx年全鎮總面積189平方千米，總人口24244人。轄都陽、尚武、武城、中武、加城、滿江、雙福等7個村。
都陽鎮耕地面積883公頃，其中水田443公頃，旱地440公頃，主要農產品有水稻、玉米等，農產品加工主要有木材加工。空巢老人（這裡說的老年人指的是60周歲以上〔含60周歲〕老年人）已經成為社會普遍關注的社會問題。
據不完全統計，全縣60周歲以上（含60周歲）老年人共57670人，其中留守老人達40369人，占全縣60周歲老年人的70%，其中男性人數為17244人，女性人數為23125人。老年人受教育程度情況，其中文盲的占老年總人數的61.7%，受到國小教育的占33%，受到國中教育的占4.6%，受到高中教育的僅占不到0.7%；老年人身體健康狀況，日常生活能自理且能從事較輕農活的老年人占老人總人數的78%，半喪失勞動能力的占老人總人數得15%，基本喪失勞動能力的占老人總人數得7%；經濟來源情況，靠子女供養的占81.9%，自己供養的占9.7%，社會扶助的占8.1%。
三、空巢老人生活現狀與問題分析
（一）大部門留守老人仍需要體力勞動子女外出務工使家庭經濟條件得以改善，但由於他們的相對收入也不高，且他們大部分都有自己的家庭，還要供子女上學，所以大部分老人還要靠自身勞動來維持平時生計。據調查，大部分的留守老人還從事體力勞動，仍然要承擔農業生產的重擔。
一方面，從事農業生產可以增加家庭經濟來源，基本解決柴米油鹽的日常開支，減輕子女的負擔。另外一方面，絕大多數老人不想給自己的田地丟荒，所以堅持從事農業生產活動。
由於子女不在身邊，許多重農活要僱人，成本比較高，老人們只進行日常的田間管理。
（二）家庭氛圍缺失、精神慰藉單調隨著大量子女外出務工，家庭養老功能就被弱化，老年人需要親情的慰藉和生活照料。
據研究表明，隨著年齡的增長和各種身體器官的衰弱，老人在某些方面趨於孩童化，更需要子女的照顧。因此子女在老年人心目中有不可替代的位置。
由於子女常年在外，除了春節或清明節能回來幾天外，基本上不能回家與老人團聚，有的甚至好幾年沒有回家，老人們難免有孤寂之感。通過對空巢老人的.調查的分析，有80%以上的外出務工子女經常給父母打電話，電話成了老人與子女的交流溝通的主要方式和精神慰藉，有時甚至連這些基本的精神慰藉都沒有。
尤其是老人生病時，需要子女陪同上醫院治療時，子女不在身邊，只有靠老兩口互相扶持，更顯得孤獨無助。而如果老人喪偶，日子就過得更加艱難。
（三）留守老人的醫療衛生狀況仍不容樂觀留守老人最擔心的就是生病，生病幾乎可以導致一切困難：經濟拮据，缺少照料，心理負擔加重等等。目前留守老人的健康狀況整體較差，很多老人處於亞健康狀態，其中患慢性病的比例較高。
農村老人也基本不進行體檢，只有覺得不舒服的時候才去看病。如今，有了新型農村合作醫療醫療制度，極大改善了農村人口的醫療保障，但是由於相關法律法規的不完善以及基層實施環節中人為因素的影響，使得新型農村合作醫療制度還未發揮出應有的作用。
由於合作醫療按比例報銷和封頂制度的制約，使得新型農村合作醫療制度對患大病的老年人的實質幫助非常有限。由於經濟收入不高，有病不醫的情。
關於老人的調查報告 篇4
100元能幹什麼？對城裡人來說，可能買件衣服都不夠，可在竹溪，很多“空巢老人”，一個月的所有“收入”加起來，也就百元左右。
調查隊員走進水坪鎮油坊梁村2組李發普的家。這是一個“冬冷夏熱”、年久失修的土房子，81歲的李發普和他84歲的瞎眼老伴生活在這裡。雖然有四兒兩女，但子女生活都很困難，無力將他們接到身邊贍養。“大兒早就下崗了；三兒、四兒多年外出打工，也不富裕；四兒老大不小了還娶不上媳婦；兩個女兒也嫁在農村，生活比較困難。”老人一臉無奈地說，“只有二兒有工作，條件好點，現在每月給我們50元養老錢。”這50元孝敬錢，加上老兩口每人每月55元新農保和45元農村低保，就是他們的所有收入。算下來，每人每月125元。
李發普夫婦在竹谿縣的“空巢老人”中，還算是“富裕戶”。調查隊員統計，全縣60周歲以上的農村老人每人每月都享受了55元的養老保險金，30%左右的'農村困難“空巢老人”享受了農村低保，大多每人每月45元，加上子女提供的少量供養金，一般每人每月100元左右，這點錢用於買油、買鹽、穿衣、治病等都很緊張，更不要說其他方面了。從經濟上說，竹谿縣6200多名鰥寡孤獨的老人，在“空巢老人”中待遇相對要好。他們有的被安排到福利院居住，衣食無憂，有的居家養老也享受了國家五保政策。有子女而“空巢”的老人反而生活更為困難。
收入不夠靠什麼？竹溪1.88萬“空巢老人”中，必須從事生產勞動的就有1.68萬人，占到近九成。這些六七十歲乃至七八十歲的“空巢老人”，如不下地種糧、種菜生活將更加艱難。
政府應進一步調高新農保養老金標準、農村低保標準，解決他們目前的基本生活問題。——調查人員建議
看病太難——“小病拖、大病熬”仍十分普遍
人老了，病痛自然多。雖然農村老人絕大多數參加了新農合，可由於自費部分難以承擔，門診費用又不能報銷，竹溪的“空巢老人”仍然普遍存在“小病拖、大病熬”的現象。此外，“空巢老人”生病在家，只能由老伴照顧，老伴年紀大，為患者熬藥、餵藥等都很費力，幫患者翻身、擦洗等就更困難了。而獨身“空巢老人”生病後，則幾乎無人照料。
除了收入太低導致“看病難”，竹溪是山區，交通不便，更加劇了“空巢老人”的“看病難”。在大山里，有的農戶家距村衛生室超過5公里，到鄉衛生院、縣醫院看病就更不方便了。老人們得了急性病常常會耽誤治療，嚴重影響身體健康。
交通問題不僅加劇看病難，老人們領農保金、低保金等也很不方便。有的邊遠地區的“空巢老人”到銀行代發點領款，所領資金還不夠往來車費。交通條件較好的水坪鎮油坊梁村，“空巢老人”到鎮裡領款一次往返也要花20元車費。
衛生醫療部門應加強村級醫療網點建設，讓“空巢老人”小病不出村。開展巡診活動，定期為“空巢老人”檢查身體，建立“空巢老人”健康檔案。提高“空巢老人”醫療費報銷比例，減少自費數額，減輕其經濟壓力；銀行代發部門應開展送款上門活動，讓行動不便、路途遠的“空巢老人”在家領款等。
關於老人的調查報告 篇5
一、導論
“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”這一至理名言佳句在社會主義建設中發揮著重要的作用，而關心和救助社會弱勢群體，使他們能夠體會到社會的親情和溫暖，既是社會各界義不容辭的責任，也是建設和諧社會的必然要求。本小組開展這一實踐活動，是為了通過調查孤寡老人集中贍養情況發現問題並發現解決辦法，同時呼籲更多人幫助和關注這一弱勢群體，弘揚尊老愛幼的傳統美德。
二、研究背景與研究目標
（一）研究背景
社會的發展、經濟水平的提高為整個社會帶來了勃勃生機的同時，也給各個城市及農村帶來了不少問題，這點在農村老年人的保障問題上尤其突出，而老齡化程度的加深，更是對老年人群的生活提出了重大挑戰。
1、青壯年的流出與家庭養老模式的改變
在農村老年人的心目中，身體健康、兒女孝順是幸福生活的最主要基礎。但是，由於農村社會的發展，流動的人口掏空了農村的青壯年勞動力，農村的傳統養老模式在無奈中被倒置，老人們不但要守屋帶孩，還要管理莊稼，因此，相當一部分老人便抱著自食其力是最大福氣的觀念。
事實上，農村老齡人的社會保障結構非常單一脆弱。農村的老人們大多自己沒有很大的積蓄，老人們的要求都不太高，只求兒女孝順，衣食有所著落。農村養老的一般形式是由子女們分擔父母的物質生活來源，但是，大量青壯年流出農村之後，這種傳統的家庭養老模式也開始難以為繼。
2、老人權威的降低與家庭養老模式的困境
在我國農村，家庭養老範式之所以能夠長期存在，主要因素有兩個：一是傳統倫理觀念的支持，二是傳統農業社會中老人在家庭中一般具有決定權威。但是，由於近年來，我國農村社會的轉型，傳統農業經濟的地位受到衝擊，老年人作為支配大家庭財物的傳統權力喪失，老人在家庭中的權威也隨之降低。
其次，農村青年人流入城市後更容易受到極端個人主義價值觀的衝擊，在我國農村公共社會保障制度尚不健全、完善的情況下，一些年輕人已經開始有意識要放棄對家庭老人需要承擔的贍養責任。這些現象顯示出傳統的家庭養老模式已經身陷困境。
3、農村老人醫療服務的供給不足
農村合作醫療項目自從20xx年啟動以來，現今的參合率已經超過90%，村莊老人小病則在村衛生室看，大病則在鎮衛生院或縣、州醫院住院治療，醫藥費可以按規定比例報銷。但是，這些錢對於貧困地區的農村老人來說，仍是杯水車薪。再加之鎮衛生院收費名目繁多，去那兒看病報銷後比村衛生室還貴。可以說，農村老人的醫療保障水平仍然普遍較低。
由於高年齡和青年時高勞動強度等因素的影響，絕大多數老人都患有慢性疾病。一般情況下他們只是在病情發作非常嚴重的時候才到村衛生室打小針或吊點滴做緩解治療。病情潛伏期與慢性發作期基本都不做治療，甚至有時候因病疼痛不能進食，也只是強忍著，因為這些小的醫療費一般要從自己的生活費中承擔。有了大病，則需要子女負擔。但是，由於經濟條件等各種原因的影響，有了大病而不能接受治療的事例也比比皆是。
因此，基於我國現行農村醫療水平仍然普遍較低的狀況，導致許多老年人的醫療還得不到基本保障，所以需
要我國繼續逐步完善起農村醫療保障體系。
4、鄉村老年人精神、文化需求得不到滿足
另外，農村的老人幾乎沒有什麼娛樂方式。他一般不會下棋和打太極拳，當然也不能像一些城裡老年人那樣打門球、逛公園。他們最主要的娛樂方式就是一起閒聊，或是在人數充足的情況下鋪開麻將桌，圍著搓麻將。而原本養老院，或是村裡的一些公共娛樂設施也都年久失修，大多已生鏽，無法供老人們展開活動。
通過調查，我們還了解到，大多數老年人在子女外出打工的情況下，自己內心的孤獨感得不到排解。因此，老人們一般希望在娛樂活動中滿足他們與人交流的精神需求，但是主要的問題是農村老年人苦於沒有人組織和缺乏基本的活動場地。
（二）研究內容與研究目標
雖然我國農村社會歷來是以家庭養老為主要養老模式，但是隨著農村社會的轉型，家庭規模日漸縮小，老齡人在家庭中的權威逐漸下降，他們的自我保障能力也相對弱化。還有就是青年人倫理觀下降，這些種種變化對農村的家庭養老模式都構成了直接而強烈的衝擊。因此，完善傳統的家庭養模式，建構新的完善的老年人保障體系已經成為農村經濟發展之後的迫切要求。
1、農村發展是解決老年人社會保障問題的根本路徑
發展農村社會是解決農村老年社會保障問題的根本措施。鄧小平曾反覆強調：“發展才是硬道理。”既然改革與發展已經成為當今時代的主題，那么發展引出的問題往往需要在繼續的發展中得到解決。可以這么講，我國農村老齡人的社會保障問題本質還是發展問題。我國的老年保障問題將會遇到比已開發國家更大的困難和挑戰，正因如此，發展農村經濟將是我國妥善處理農村老齡人社會保障問題的根本路徑。基於我國的現狀，解決農村老年社會保障問題的關鍵就是解決“三農”問題，增加農村和農民的收入，加大農村老年人社會保障的財力，從基礎上更好地完善農村社會轉型後老年人的社會保障制度。
2、通過社區服務鞏固並發展傳統家庭養老範式
中國作為開發中國家驟然進人老齡化社會，以社會經濟發展水平決定的社會保障系統方才建立，不可能一下子就接納和解決幾億老人的生活服務、護理及至贍養問題。
為此，家庭養老助老的職能不可能在一夜之間得到改變。所以在相當長一段時間還需要將社會養老措施與家庭養老相結合，使二者相輔相成、相互促進。既要保證社會養老根據農村經濟發展的條件不斷得到提高，又要從我國農村的實際出發，鞏固並發展傳統家庭養老的有益方面，以保障老年人的晚年生活，使老年人的生活質量不斷得到提高。而贍養父母是子女應盡的義務，因此我們要繼續弘揚愛老敬老的社會主義榮辱觀，努力給老年人營造一個安定和諧的晚年。
與此同時，還必須大力發展社區服務，發揮農村基層組織的作用，調動社區民眾組織的積極性，例如老年協會可以對老年保障工作發揮重要作用。
3、強化國家在農村社會老年人保障體系中的職能
正如文中反覆提到的那樣，長期以來我國農村社會老齡人的社會保障主要是以家庭的模式來完成。但是，在農村老齡化嚴重的當下，養老的負擔相對大多城市居民而言已經過於沉重。如果農村還是單純地依靠傳統的家庭養老模式，還在不斷透支敬老養老優良傳統資源，只會使如今農村出現的不願意贍養老人的問題更加普遍化。由於各種條件的限制，我國的商業保險及慈善救助迄今極少進入農村社會，政府也僅僅在新農合、低保等方面有形式含義大於實質功能的作為。而隨著農業生產向社會化和現代化的轉變，發展農村社會保障也是歷史的必然要求。
4、探索多範式的鄉村社會老年人社會保障途徑
另外，還需要拓寬鄉村老齡人社會保障體系的資金來源，發揮社會主義市場配置的作用，國家和政府也可以用公共服務、稅收等行政手段與經濟手段來鼓勵和引導社會上一些企業加大對農村社會福利事業的投人。這可以包括敬老院、社會福利院、托老所，以及老年病醫院等。現實中我國這些保障老齡人生活福利的設施確實太少。據我們調查了解，我們鎮唯一的一家福利院還是敬老院與社會福利院的“聯合體”。
因此，在我國現行政府的財政還不是很充裕的情況下，規劃養老問題也不失為一種救急之策。但是，與住房、教育、醫療等諸多民生領域一樣，如果把養老當成一項產業來規劃，政府的責任該如何定位，是一個重要的問題，如果定位失衡，最終的結果既影響了市場效率，又損害了社會公平，因此需要慎重考慮。
三、文獻回顧及建議方法
文獻回顧
孤寡老人作為一個社會問題，已經逐漸受到社會各界的關注。眾多學者對孤寡老人的概念界定、人口狀況、生活狀況、保護與救助措施都進行了各方面的研究。
關於“孤寡老人”概念的界定
孤寡老人是指無配偶，無子女或子女不在身邊，沒人照顧的人，年紀超過60周歲，喪失勞動力的人
孤寡老人的生活狀況
農村孤寡老人起床時間大多集中在6點到8點之間，有少部分老人會早起去鍛鍊身體（走到某個地方然後再走回來）。睡覺時間大多集中在9點到10點之間，7點到8點之間。年齡大的老人，沒有電視或是電視不能看的孤寡老人，睡得較早，集中於7點到8點之間。60到70歲之間的年齡較小的睡覺大多集中於9點到10點之間。由此可以看出，農村孤寡老人，睡覺的時間很早，起床時間較早。這無不與他們內心的孤獨寂寞，苦悶有關。
身體好的農村孤寡老人所占的比例不大。這部分老人一般具有勞動力，可以下地幹活。一半以上的農村孤寡老人或多或少總會有些身體問題。其中，長期病，，腿疼，眼花，耳聾，牙齒不好是農村孤寡老人中最普遍的身體問題。也有一部分的農村孤寡老人患有大的疾病，例如腦梗塞，半身不遂等。農村孤寡老人一旦患有疾病，勞動力喪失，生活自理也成為了一個問題。
關於孤寡老人的救助政策與建議研究
1.國家層面
在國家層面上，進一步完善保障農村孤寡老人的法律法規，不斷出台保障農村孤寡老人的政策。加大對農村孤寡老人的補助力度，建立健全農村孤寡老人的醫療保障體系制度。適當的時候，以國家財政為基礎，省市縣各級財政為輔，在中心鄉鎮，建立起中心敬老院，把全鎮全鄉的生活條件較差同時身體較差的孤寡老人納入到敬老院中，用財政補貼養老院的運營成本。或者，把生活條件較差的農村孤寡老人集中起來，給予他們好的房子，給予必要的補助，讓這些農村孤寡老人儘量自己生活，可以相互幫助，相互照應，生活不孤單，這也會使得社會能更好的關懷農村。同時，也要豐富農村的娛樂文化生活，要繼續發展“電影進村”的活動，也要形成“戲曲進村”的活動。
長期來看，農村發展是解決農村孤寡老人社會保障問題的根本路徑。歸根結底，農村孤寡老人老人的社會保障還是農村發展的問題。正因為如此，如何保障農村孤寡老人就是如何解決農村經濟發展的問題。所以，在國家層面上，仍然需要做好“三農”工作，大力發展農村經濟。
“三農”工作是一件系統而複雜的工作，需要各部門在農村經濟發展上進行一定的政策傾斜，同時對全縣農村融資工作進行協調、指導和監督。要完善惠農融資政策體系，在金融信貸等方面出台的優惠政策，及時研究出台縣貸款貼息、擔保業發展、金融信貸、激活民間資本等方面的優惠扶持政策，各級財政用於農業事業單位的經費要加大投入。也可由政府組織實施，論證、推薦、儲備更多更好的農業項目供銀行和擔保機構篩選，向金融機構推薦生產經營好、發展潛力大、貸款風險小的優質企業和農業生產大戶，以項目帶動信貸資金投入。各級農業（林業、水利）技術推廣機構要充分發揮技術優勢，實行技物結合，不斷擴大服務範圍，向產前、產中、產後服務領域延伸。通過政府的統籌安排，實現科技興農。
農村是社會的一部分，它的發展離不開社會各界的支持，在政府加大財政投入的同時，我們也鼓勵社會資本的注入，社會資本的注入同樣具有巨大能量，可試行建立政府、行業和社會資本參與的.投資基金，如成立農業發展投資有限責任公司，按照“政府主導、市場運作”的原則，將財政支農資金進行市場化運作，通過貸款擔保、直接投資等形式，吸引社會資金、金融資金湧入農業生產經營領域，放大政策性支農資金的投資效應。要積極鼓勵優質農產品生產、加工企業和企業集團面向市場，不斷發展從而帶動千家萬戶發展生產。要逐步形成社區集體經濟組織、國家經濟技術部門、各種民辦專業技術協會（研究會）等組織相結合的服務網路。以市場為導向，積極發展貿工農一體化經營。通過公司或龍頭企業的系列化服務，把農戶生產與市場連線起來，實現農產品生產，加工、銷售的緊密結合。這是我國農業在家庭經營基礎上向專業化、商品化、社會化生產轉變的有效途徑，也是發展“三農”的有效途徑。
2.社會層面
孟子曰：老吾老，以及人之老。“敬老、養老、愛老”本是中國傳統美德，全力關愛身邊的孤寡老人的物質生活和精神生活，更是我們義不容辭的社會責任。
依託大中專院校，社會各界公益組織社團，形成對農村孤寡老人“一對一”的幫扶的策略，建立健全社會關懷農村孤寡老人的長效機制。
逢年過節，對農村孤寡老人進行捐助；或是平時，可以到農村孤寡老人家裡坐下聊天，傾聽他們的聲音，排解他們的苦悶。
組織志願者團隊，定期為敬老院和散居的孤寡老人提供各類志願服務，推動社會公眾參與到關心幫助孤老的行動之中。
3.媒體層面
媒體要大力宣傳關於孝的中華傳統美德，批判那些拋棄老人的事情，教育警示人們尊重和關懷孤寡老人。在資訊如此發達的現在，可以通過網路，電視，報紙等媒體報導一些具體的事例，或正面或反面。
同時，也要展現農村孤寡老人的生活現狀，號召人們關懷農村裡的孤寡老人們。通過宣傳，吸引更多的社會目光關注孤寡老人，鼓勵和帶動更多的社會力量參與共同關注孤寡老人，切實有效的改善孤寡老人生存環境，提高孤寡老人們的生活質量，豐富他們的精神世界，讓他們真正感受到了社會的關懷，體會到“夕陽無限好”的美好展望。同時，讓社會各階層、各群體樹立和培養“關愛今天的老人，就是關愛明天的自己”這種意識，讓所有人充分理解孤寡老年人的感受，更加積極的投入關愛孤寡老年人的行動當中，教育年輕一代養成“關愛老人、尊敬老人、扶助老人”的習慣，弘揚和傳承“敬老、養老、愛老”的中華傳統美德，有力推動社會養老機制的完善和構建社會主義和諧社會！
4.個人層面
個人要孝，對父母長輩要好好儘自己的孝。同時，也要用自己有限關懷農村孤寡老人的行動去感染身邊的人，引導大家如何去幫助，關懷農村孤寡老人。遇到自己的身邊有農村孤寡老人，主動去詢問有什麼困難，儘量去幫助他們。如果自己的能力有限，積極號召社會愛心人士，公益組織去幫助他們。如果有時間和精力，可以積極參加各種關心孤寡老人的志願活動或者募捐活動。
四、資料收集及調查方法
1、採取的是效標抽樣方法。效標抽樣是指事先為抽樣設定一個標準或一些基本條件，然後選擇所有符合這個標準或這些條件的個案進行研究。
2、資料收集地區：主要集中於淄博市馬尚鎮的孤寡老人
五、時間安排
20xx年10月5日~20xx年10月7日：文獻回顧
20xx年10月8日~20xx年10月15日：個案訪談的抽取與介入
20xx年10月16日~20xx年10月20日：深入訪談與參與觀察
20xx年10月21日~20xx年10月23日：資料的整理與初稿的完成
20xx年10月24日：文章的修改與定稿