留守老人調研報告 篇1
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摘要:通過對我家周邊農村留守老人的生活狀況的調查,發現農村留守老人存在著經濟收入低、勞動強度大、生活質量差、
撫養子孫負擔重、贍養問題突出;家庭氛圍缺失、精神生活單調,缺乏精神慰藉;醫療衛生狀況不容樂觀等問題,經過走訪談心等方式對該問題進行深入探究並提出以下建議:政府應該大力扶持和發展農村經濟,推進農村社會保障體系建設,促進農村和諧發展;社會各界應該關注、關愛農村留守老人這一弱勢群體,發動社會力量,幫助他們改善生活條件;家庭應該重視留守老人的身心健康,常回家看看,讓留守老人老有所依、老有所養。呼籲政府、社會各界人士和家庭共同來關心農村留守老人的生活,建設和諧美好的新農村。 關鍵字: 農村留守老人 生活狀況 建議
引言:目前，我國民工總數已經超過了一億，形成了舉世矚目的“民工潮”。隨著大量勞動力外出，尤其是青壯年勞動力的外出，對農民工留守家屬們在生活、情感等方面的生存狀態產生了明顯的影響。留守老人們的心理和生理上都產生了一系列的問題。在一些報導中我們時常會聽到有留守老人因過度勞累而癱瘓等問題，而且回家後我看到村裡的老人們生活得真的很辛苦。因此趁著暑假這個比較空閒的時間,深入的了解家周邊留守老人的安全與健康狀況,以便更好的提出適宜的建議。
農村留守老人存在的問題
1.農村留守老人的醫療衛生狀況仍舊不太理想。這主要是由兩個方面造成的。一是思想觀念上的落後。“小病抗、大病挨”仍是多數老人的選擇。他們在生病時往往抱著小病忍一忍就過去的僥倖心理，怕麻煩家裡人強忍著病痛或者偷偷地買止痛片吃，殊不知對小病的疏忽正是大病的開始。二是家裡的經濟情況不好。子女都各自成家立業了，各家都有一本難念的經，每一個子女都在為滿足自己家庭的溫飽而奔波勞累，努力賺錢。老人在這個時候一旦病倒，就需要較多的錢和人去醫治和照顧。雖然實行了農村合作醫療，但是對於醫療費用比較大的病來說，
農村的人依舊是醫治不起啊！
2.留守老人們依舊需要為自己的生活而勞作。不像城市裡的退休老人每個月可以領取較多的退休金以保證自己的晚年生活，農村留守老人依舊需要在炎炎夏日和呼呼寒風中下地勞作，辛苦的過日子。子女外出務工雖然使家庭經濟條件得以改善，但由於他們的相對收入也不高，且他們大部分都有自己的家庭，還要供子女上學，所以大部分老人還要靠自身勞動來維持平時生計。據調查，大部分的留守老人還從事體力勞動，仍然要承擔農業生產的重擔。一方面，從事農業生產可以增加家庭經濟來源，基本解決柴米油鹽的日常開支，減輕子女的負擔。另外一方面，絕大多數老人不想給自己的田地丟荒，所以堅持從事農業生產活動。老人們成了家裡的勞動力，下地幹活，勞動強度加大子女在家時總是會幫忙乾一些農活，但外出後，老人們就得自己乾，在農村約83%的老人每天平均有5個小時都在忙著乾農活，像是種菜，鋤草，翻地，收割等等。一般每戶都會養一些牲畜。此外，由於婦女外出參工率的增加，而能進城隨父母在城市接受教育的農村兒童據估計在只有5%左右，老人們再度增加了照顧孫子孫女的家務責任。
3.農村留守老人的安全問題依舊是比較突出，一是被欺騙，二用火用電安全。由於老人們的文化水平和鑑別能力的限制，而且現在偽造假幣技術的提升，老人們很難區分真假，有一位老人就表示他曾收到一張100元的假鈔，當時他根本不知道，直到使用時別人跟他說才發現。老人們大部分都是使用柴火的，燒完後他們沒有把碳火用灰覆蓋掉，導致事故發生。此外，老人對一些新興的家電不熟悉，誤用甚至是亂用都有可能造成巨大的安全隱患。因此，老人的安全問題還是值得注意的。
4.老人的贍養問題。尊敬老人，關愛老人自古以來就是中華民族的傳統美德，贍養老人更是子女義不容辭的事情。每個人都有老來之時，每一位老人也都希望自己的晚年能夠開心地度過。大多數子女都是能儘自己的本分去贍養老人的，但也還是存在一些問題，原因在於子女經濟實力本來就不怎么樣，支付不起對老人的贍養錢，有的雖然也在外打工，但卻搞不到錢，幾千元收入自身難保，再加上他們自己的家庭本身開銷也大。當老人有好幾個子女時，由於各家經濟實力不平
衡更容易產生糾紛，導致老人的贍養問題得不到妥善解決。還有一些兩代人特別是婆媳關係不好的，兩方便會產生爭執。更糟糕的是有的老人甚至一年到頭都得不到兒子一丁點的贍養費，媳婦更是認為他自己還有能力去幹活，不需要給。這樣的情況著實令人心寒。農村社會養老體制的不健全也給老人的養老問題增加了難度。
5. 老人的心理、情緒問題。由於子女常年在外，有的甚至好幾年沒有回來，除了過年的時候可以與子女在一起之外，其他時候與子女的交流也只能通過電話這唯一的途徑了，但是有些人耳朵特別背，常常接不到電話或者聽不清子女在電話里所說的內容，人們難免有孤寂之感。在農村約64%的老人還是有老伴的，另外的卻是一位孤單一人，他們在日常生活中更是孤獨。在走訪調查的過程當中，經常可以看到老人坐在屋子的門前，呆呆的看著遠方。
解決留守老人的建議：
1.政府要加大農村經濟的建設。農經濟發展，增加農民的收入，吸引外出的農民工回家鄉發展大部分的農民工一年的收入也並不樂觀，再加上物價的上漲，在城市裡任何東西都必須是花錢才能得到，所以他們的生活也並不是很好，而在農村至少自己也還可以種些菜。他們外出的主要原因在於農村無法賺取收入。因此，只要加快農村經濟的發展，給他們提供生財、致富之道，定能吸引大部分人回來發展，在這方面村幹部要做好帶頭工作，積極帶領村民探索，結合本村的實際情況，政府也應給予大力支持，在技術、經濟上給予支援。這樣，不僅能提高村民收入，還能是老人們不再感到寂寞，也使老人能跟子女一起享受天倫之樂，減輕老人的勞動強度，使他們安安樂樂地度過晚年。
2.建立完善的農村保險制度。要解決老人養老問題，有效保證農村老人老有所養一是要完善社會保障體系。建立健全農村養老保險制度，提倡農村青年為自己和老人辦理養老保險，使農村老人減輕對子女的物質依賴程度，村委或是鄉政府還可以給以適當生活補助。二是弘揚敬老愛老的優良傳統，加強農村家庭美德教育，積極做好宣傳教育工作，表彰敬老養老典型，讓村民真正樹立起尊重、關心、
幫助老人的良好社會風尚。三是要辦好敬老院，讓那些孤寡老人有地方可以去，讓他們不再擔心生活無依，生活上得到照料，精神上得到安慰，讓老年人歡歡樂樂安度晚年。
3.提高老人們的維權意識，防止老人受到傷害。大力宣傳《老年人權益保障法》，增強老年人的法律意識，依法維護老年人的合法權益。提高子女們的思想素質，加強思想道德建設，使他們真正明白關心老人，尊敬老人，贍養老人是他們義不容辭的責任。要牢抓精神文明建設，積極做好宣傳工作，創造文明和諧的社會氛圍，使人們自覺地做到尊老敬老愛老。提高社會輿論監督的作用，實事求是地揭露一些虐待老人，不贍養老人等醜惡行經。政府以及村委也要對於這些行為進行調解，必要時還應求助於法律手段來解決。在調查中也發現少數老人自身也存在一些問題，他們也沒能做到尊重子女，對此，老人也應該要加強自身道德修養，做到以禮待人，和諧的家庭是需要雙方共同努力的。
4.子女要常回家看看。作為子女，應該多抽些時間常回家看看養育你的父母，特別是逢年過節時，試著想想父母期盼的目光，不要讓老人們獨自過年，即使再忙也常給家人打個電話，報個平安。
總結：
尊老敬老是我們中華民族的傳統美德，我們一直都在倡導要建設一個和諧的社會主義國家，留守老人是我們當前建設和諧社會的重要組成部分之一。他們很多都經歷了新中國成立前後的心酸歷史，他們是歷史的見證者，改革開放以來，我們的社會發生了天翻地覆的變化，在社會發展繁榮的今天，我們更不能忘了那些留守在農村的老人們，讓他們也能享受到社會發展的成果。全社會都應一起努力，幫助、關心他們，設身處地為他們的晚年生活著想，讓他們衣食無憂，有病得到及時治療，臨終得到關懷，使他們能幸福、快樂、健康地度過晚年，真真切切感到社會、家庭、兒女給予他們的親情和溫暖。
留守老人調研報告 篇2
留守兒童、老人調查報告
摘要：第一部分，分析留守兒童、老人的成因；第二部分，報告調查到的留守兒童、老人所面臨的問題及特點；第三部分，提出對緩解留守問題的一組建議。
第一部分留守兒童、老人的成因
隨著我國現代化進程的不斷加快，農村剩餘勞動力大規模向城市轉移，然而，農村勞動力只能成為“人在城市、根在農村”的“農民工”。由於務工工資收入偏低、孩子進城就學困難、務工所在地城市居住生活費用及遠程往返路費較高等因素，絕大多數農民外出務工時不得不將子女老人留在農村，並且一年甚至幾年才回家一次，隨之衍生出了龐大的留守群體。農村原有勞動力的過剩性是造成大量農民工一個前提性的因素。農民工的職業具有低層性的特點，決定了其社會地位處於城市社會下層，或謂“邊緣化”狀態。這種城市二元的戶籍制度在一定時期內體現了它的合理性，一是緩解了農民工流入地城市的市政建設的壓力；二是避免了曾經在各國工業化進程中出現過的“貧民窟”這一社會問題；三是有效地降低了民政救助規模與社會保障壓力。但是，這是以犧牲農民工的權益，犧牲社會公平而實現的。
（1）父母外出務工在一定程度上改善了家庭生計和兒童的物質生活條件，然而，家庭生活的變動為留守兒童的生活照料、學習表現、內心情感等方面帶來的是更深層的影響。父母監護的缺乏、現有監護的不力，讓部分留守兒童在生活中面臨安全無保、學業失助、品行失調等成長風險和隱患。
（2）子女外出務工，必然導致留守農村的老人在日常生活中子女角色的缺位，從而動搖家庭養老的功能。很多農村留守老人不但基本的養老需求無法得到滿足，而且需要承受繁重的勞動負擔和教養孫輩所帶來的各種壓力，需要自己應對生產、生活中的各種困難，由此引發了留守老人經濟貧困、照料缺失、精神孤獨、安全隱患大、勞動負擔重等一系列問題。農村留守老人作為我國城市化和工業化過程伴生的一個特殊群體，已經成為我們今天不能迴避的沉重話題。
第二部分農村留守兒童、老人所面臨的問題
留守問題是農民工問題的一部分。留守兒童問題的產生，是親職教育、學校教育、社會教育三個環節存在缺陷所導致的，農村老年人是社會中的弱勢群體，而農村留守老人則由於社會轉型過程所造成的結構性斷裂變得更加弱勢。
一、農村留守兒童問題
留守兒童不只是一群缺少父母照看的人，他們是這個時代的孤兒，留守兒童是中國長期
的城鄉二元體系鬆動的一群“制度性孤兒”。一方面：他們的父母到城裡打工拚命掙錢，爭取另一種生存方式；另一方面，他們又因為在城市裡自身難保，無法將他們的子女帶進城裡，留在自己的身邊。同時為了生活，他們不能夠輕易的離開自己的工作，就是在這種帶不出與回不去的雙重矛盾中，留守兒童雖然有父母，但他們依然不得不接受“骨肉分離”的現實。
1、生活問題
留守兒童，特別是父母雙方都外出打工的那部分兒童，其生活狀況是不容樂觀的。生活困難是留守兒童家庭的普遍特徵。眾所周知，目前中國的農業被稱為“老弱病殘”農業。留守兒童在其稍有一點力氣的時候，也不得不加入到勞動者的隊伍中去，即使他們不去乾那些高強度的體力活，也要承擔各種家務勞動。過早的分擔家庭負擔對他們的健康成長的影響也極大。
留守女童承擔著沉重的勞動負擔和心理壓力，更易成為留守兒童中的脆弱群體。同時，由於農村家庭中性別偏好及其他因素的影響，留守女童獲得來自家庭內外和社會的各種幫助和支持呈現出一定的弱勢，往往被家人和其他群體所忽視。
2、心理問題
大部分留守兒童的基本生活照料有所保證，但其內心情感極易被忽視，家庭關愛的缺失使其情感需求難以滿足。由於外出父母與子女空間距離的拉大、現有監護人勞動負擔的繁重等因素，留守兒童對家庭關愛和情感支持的深層需求往往被忽視和掩蓋，使得留守兒童與外出父母在情感上的距離逐漸拉大。家庭內部成員之間交流溝通的匱乏和情感支持的不足對留守兒童的內心世界產生了深刻影響，兒童與外出父母間“親情陌生化”的現象開始顯現。留守兒童普遍感覺孤獨無助，心理壓力增加，部分甚至不想跟任何人說話，經常感到孤獨。家庭關愛的不足對留守兒童性格的發展和人生觀的養成帶來了不利影響。
3、教育管理方式問題
家庭和學校監護不力，導致相當數量的留守兒童厭學、逃學、輟學現象。留守兒童學習成績及國中教育的在學率都低於正常家庭兒童，中國人民大學人口與發展研究中心的研究顯示，進入國中階段以後，留守兒童在校率大幅度下降，14周歲留守兒童的在校率僅為88%。
留守兒童親職教育功能的弱化、監護人在學習輔導與監管等方面的力不從心使學校在留守兒童教育和成長中的作用得以凸顯。然而，義務教育的體制壁壘限制了其能動性的發揮。在“地方教育地方辦”的義務教育體制中，大部分農村學校面臨財政經費投入不足的困境，農村貧困地區教育一直存在著教師年齡結構斷層現象嚴重、教師專業化程度不高及部分教師師德意識淡薄等問題。
學校教育的一些問題：a、教育管理方式的簡單化 b、農村社區和學校互相推諉教育責任 c、只重視升學率，忽視了對留守學生情感和心理健康的關注 d、把留守兒童看成包袱，視為一塊“心病”
留守兒童所處教育環境中的種種弊病影響了其健康發展，農村兒童教育需要新的理念和
方式。總體上，留守兒童積極好學、學習興趣濃厚，留守兒童群體並未形成“讀書無用論”的思想。但留守兒童所處的親職教育和學校環境存在種種弊端，影響和制約了兒童的發展。外出父母對留守兒童的教育方式以漠不關心和物質補償兩種方式為主，監護人對留守兒童的教育方式也存在打罵等問題，留守兒童在家庭環境中缺少尊重、鼓勵和認同。老師對待學生使用體罰、打罵等簡單粗暴的方式，一些老師在應試教育的體制下以成績優劣為標準區別對待學生，普遍缺乏對學生的關愛和鼓勵，從而導致心理上受挫，容易出現行為偏差。此外，部分留守兒童處於動態監護中，生活環境的變動和監護人教育的不連續易使兒童的親職教育出現斷裂。
4、道德行為問題
留守兒童們在既得不到家庭溫暖，有得不到社會關愛的情況下，只能靠自己對生活及社會的理解生活並發展自己，於是道德滑坡、心理缺失等現象在他們身上不可避免地出現。受社會文化的引導，留守兒童的倫理道德、行為規範和價值觀念的形成容易產生偏差。
家庭、學校、同輩群體和大眾文化是兒童社會化的主要場所和渠道，而家庭和學校的作用正在逐漸弱化，社會文化和大眾傳媒正在成為影響兒童倫理道德、行為規範和價值觀念形成的主導因素。研究發現，留守兒童的閒暇活動存在閉鎖性，83%的留守兒童放學之後會在家中看電視，45。9%的留守兒童在閒暇時間中最多的就是看電視。以電視為代表的大眾傳媒，由於其對客群的讀寫要求較低，以及監護人監管的缺乏，使留守兒童更易受其影響，尤其是負面影響。大眾傳媒中不適宜內容的傳播不利於留守兒童形成正確的倫理道德，甚至造成行為規範上的偏離。另外，當下的功利社會所風行的娛樂文化及其所塑造的人物形象也在影響著留守兒童價值觀念和人生理想的形成。
另外，社區的人文環境直接關係到留守兒童的健康成長。社區中落後的風俗習氣，如賭博風、人情風等正在影響著留守兒童的閒暇生活和道德觀念的形成。
留守兒童問題是一個社會問題。 1、留守兒童問題的普遍性。農民工的大規模與普遍性，相應地導致了留守兒童的大規模與普遍性。 2、留守兒童問題的長期性。儘管城鄉二元制的藩籬在逐步拆除，但不可能在可見的時間內全部撤銷。因此，農民工群體將長期存在。留守兒童存在的長期性，決定了留守兒童問題的長期性。 3、留守兒童問題的特殊性。就他們的“家庭”而言，他們都有個特殊的小環境。當留守兒童出現嚴重的問題時，我們可分析出他小環境的缺失、缺陷。但當問題沒有出現時，家庭外的社會如何有效預防，是個操作難度較高的問題。
二、農村留守老人所面臨的問題
1、經濟收入低，生活質量差。目前除部分享受低保的老人，絕大部分農村老年人沒有養老保障。農村留守老人的經濟來源主要依靠自己勞動所得和子女貼補。然而子女貼補缺乏
穩定性，農村老人的經濟收入更是少得可憐，生活簡樸艱難。大多數留守老人飲食很簡單，尤其是留守老人，他們只求溫飽，特別是在農忙季節飽一餐餓一頓是經常的事；因年紀大無法對房屋進行修繕，房前屋後雜草叢生、屋頂瓦片支離破碎。
2、生活缺少照料，安全隱患多，留守老人的醫療衛生狀況仍不容樂觀。由於子女不在身邊，日常生活的小事，諸如理髮、換電燈泡等都成為難題。特別是老人身體不好，需要看病治療時，子女不在身邊，老人更是覺得孤苦無靠。此外，老年人發病往往具有突然性，家中無人或搶救不及時，可能會錯過治療時機，導致嚴重後果。隨著年事漸高，一些農村老人記憶力下降，有的行動不便或身有殘疾，一些日常生活都可能留下安全隱患。留守老人還承擔著繁重的體力勞動，除少數年齡特別大，行動不便的留守老人外，普遍從事農業生產勞動，有的80歲以上仍然從事體力勞動。
3、對隔代教育造成心理負擔重。照顧孫輩的生活起居，會增加老人的生活壓力，但對小孩教育方面，老人心理負擔更重，主要因為農村老年人大多數識字不多，無法輔導小孩的學習。其次目前農村交通、通訊得到迅速改善，電視、網咖到處有，孩子在外的時間長，擔心發生一些意外。從目前看，大部分外出務工人員將子女留在農村父母身邊，由老年人看護小孩。由於農村老人的文化程度普遍較低，大多老人只管供孩子吃、穿，至於學習、心理、性格和道德教育，就只能聽之任之，大大地增加了留守老人的生活和精神負擔。
4、精神缺少慰藉。農村老人過慣了苦日子，對物質生活往往無過高的奢求，來自子女的精神慰籍則是老人身心健康必不可少的來源之一。由於子女不在身邊，農村老人大多過著孤苦寂寞的生活。特別是獨居老人感到有心裡話沒處述說，有時間沒事打發，覺得生活沒有意思，農村精神文化生活比較單調，老人大多是“蹲牆根、找樹陰、聊聊天”，在家庭外邊也難以找到精神寄託。兩代人特別是婆媳關係不好的，更易遭到媳婦的排斥，即使當兒子的想孝順也阻力重重。
第三部分 留守兒童、老人問題的對策
一、留守兒童現象是長期存在的複雜的社會問題，關愛留守兒童需要多方的社會行動。
農村留守兒童現象是我國現代化和城市化以及社會轉型過程中眾多的社會問題之一。農村留守兒童群體在一定社會發展階段中必將持續存在。從根本上來看，以“關愛”為中心針對留守兒童開展的各種活動便是可實現的應對策略。從政府到社會，社會各個層面開展了包括農村寄宿制學校、代理家長在內的形式多樣的關愛活動，這些行動中涉及家庭、學校、社區、政府、媒體、企業等多個行動主體。政府的政策保障和組織協調留守兒童關愛活動能夠順利進行，這些活動在生活照料、學習幫扶、情感關懷等方面為留守兒童提供了支持。家庭、學校和社區是與留守兒童聯繫最緊密的、最重要的行動層面。包括外出父母在內的.整個家庭
應該為兒童營造和諧的家庭氛圍，增進親密的情感溝通，讓留守兒童在家庭環境中重拾關愛。社區應該成為關愛留守兒童的有力主體和行動空間。村委會應積極發揮組織倡導職能，對留守家庭所面臨的困難給予切實幫助，並應有效地組織社區成員開展幫助留守兒童的具體活動。學校是留守兒童最集中的地方，學校可以充分利用教育資源，加強教師與學生之間的交流，彌補學生親情的缺失，為留守兒童與外出父母間的聯繫創造更加便利的條件，幫助外出父母及時了解留守兒童在學校的各方面情況。
（一）積極走進孩子的內心
留守兒童外出父母及監護人除了滿足兒童的物質需要，更要注重他們的精神、心理和情感需求，經常與兒童談心交流。學校可設立知心信箱、安排知心老師等來促進留守兒童良好心理的形成，鼓勵學生同輩群體間的相互幫扶與關愛，使留守兒童在學校生活中得到更多的情感支持。留守女童所在的家庭、學校和社區應給予她們更多關愛，通過社區互助、自助等形式緩解留守家庭面臨的生活負擔，保障留守女童的權益。父母在外務工期間應通過電話、書信等方式儘可能多地與留守兒童保持良好的聯繫和情感交流，讓子女更多地感受到父母的關懷和家庭的溫暖。社會各界應針對留守兒童親職教育的缺失，宣傳普及家教知識，使家長認識到親職教育的重要性，明確教育子女的職責，引導外出家長與孩子進行情感交流，彌補由於父母不在身邊給子女造成的不良影響。
（二）共同建設良好社區文化環境
社區的人文環境直接關係到留守兒童的健康成長，社區應努力營造良好的文化氛圍，加強對留守兒童的社區支持，同時通過深化新農村文化建設，豐富社區文化活動，促進留守兒童身心的健康發展。大眾傳媒行業應擔當起社會文化引導者的職責，倡導積極健康的社會主流文化，通過媒體的傳播為兒童的成長創造良好的社會環境，幫助他們形成正確的人生觀和價值觀。
（三）做好學校教育的工作
學校及相關部門應加強學校教育在留守兒童成長中的主導作用，加大農村義務教育的財政轉移力度，完善農村中國小辦學條件和寄宿生活條件，豐富校園文化生活。學校應從生活上和心理上給予留守兒童更多關愛，通過多種形式更多地去傾聽留守兒童的心聲，對留守兒童進行積極的心理引導和溝通。在日常教學管理中，學校應加強人格教育、性格教育等，並從教育教學、日常生活習慣和行為規範的養成管理方面給予具體指導。此外，學校還可以建立留守兒童家長聯繫熱線，加強學校與家長的聯繫，並通過書信、親情電話等形式，為增進孩子與父母的聯繫創造條件。
留守老人調研報告 篇3
我國農村正經歷著人口老齡化、老年人口高齡化和老年人家庭小型化、空巢化的轉變。在這一轉變過程中，高齡老年人和老年空巢家庭比例的較快增長將直接影響到我國養老保障體系和養老服務體系的構建，以及農村老齡問題的綜合解決。為了解農村老年人家庭空巢化發展情況及其對農村家庭養老的影響，20xx年，全國老齡工作委員會辦公室組織實施了農村空巢、類空巢家庭老年人狀況的調查研究。現報告如下：
一、基本情況
調查運用國家批准，中國老齡科研中心20xx年和20xx年實施的兩次中國老年人口狀況調查數據，結合北京、河北、江蘇、浙江、黑龍江、江西、河南、安徽、重慶、甘肅等10個省、自治區和直轄市的典型調查，調查對象為農村老年空巢、類空巢家庭的老年人，即老年人無子女（包括兒媳、女婿），或有子女但不同吃同住者。
老年空巢家庭包括兩類：
1、獨居戶；
2、夫妻戶。
老年類空巢家庭包括三類：
1、隔代戶（老年人與未成年孫子女或外孫子女同住，多稱“留守家庭”）；
2、兩代老人戶（老年人與父母同住）；
3、與其他人同住戶（老年人與其兄弟姐妹或照料者等同住）。
20xx年，全國農村老年空巢和類空巢家庭共3288萬戶，占農村老年人家庭總戶數的，比20xx年的提高了4個百分點。空巢、類空巢家庭中的老年人共4742萬人，占全國億農村老年總人口的。其中，空巢家庭老年人占，類空巢家庭老年人占。除隔代戶從20xx年的下降到20xx年的外，其餘幾類家庭戶的比例均有所上升。獨居戶從提高到，夫妻戶從提高到，與其他人同住戶從提高到，兩代老人戶從提高到。
空巢、類空巢家庭分布呈現較明顯的地區差異。東部和中部省份空巢比例相對較高，如山東、河北、江蘇的老年空巢、類空巢家庭的比例超過了60%，北京、河南、浙江、安徽、遼寧等也超過了50%。西部一些省份如陝西、廣西、雲南不足30%。各省份內部的分布差異也較明顯。嚴重的地方，村外出青壯年比例達到90%，留在家裡的幾乎都是老人和孩子。
隨老年人年齡提高空巢、類空巢家庭比例呈減少趨勢。農村60至69歲的低齡老年人中有居住在空巢、類空巢家庭中，在80歲以上的高齡老年人中減少到。空巢、類空巢家庭老年人以有配偶同住為主占，喪偶的占。
老年空巢、類空巢家庭內部差異明顯。約有2/5的老年人自願與子女分開居住。這類家庭以夫妻戶多見，低齡老年人為主，身體狀況和生活狀況相對較好。有的老年人被迫與子女分開居住。其中，有的老年人想與子女同住，但因子女不孝，婆媳關係緊張，或子女外出發展等原因而不得不獨守空巢。有的老年人願意入養老院，但因經濟條件不允許加之不是收住對象，或當地沒有養老機構而不能如願。
二、存在的主要問題
空巢、類空巢家庭老年人生活中的問題既有作為農村老年人面臨的共性問題，也有因子女“缺位”帶來的特殊問題。
（一）養老保障不穩定問題。
農村空巢、類空巢家庭老年人從事生產勞動的比例比非空巢家庭老年人高近5個百分點，占，得到子女經濟幫助的比例比非空巢家庭老年人低個百分點，占。空巢、類空巢家庭老年人年人均收入2373元，約為非空巢家庭老年人的4/5。受自我養老能力以及子女自身經濟狀況和養老意識淡薄等影響，的空巢、類空巢家庭老年人感到經濟困難，49%的人認為經濟上缺乏保障，得到政府和集體救助的只占。
（二）基本醫療缺乏保障問題。
空巢、類空巢家庭老年人中健康狀況差的占，患慢性病的占，的人未享受任何形式的醫療保障，參加新型合作醫療的老年人多數反映合作醫療報銷起付線高，報銷比例低，報銷程式過於複雜，門診取藥花費多但不能報銷，住院治療又需要先墊付大筆押金。因為上述原因，有70%的空巢、類空巢家庭老年人患病後不去就醫，“拖”病現象比較普遍。
（三）照料服務供求矛盾突出問題。
空巢、類空巢家庭老年人生活部分或完全不能自理的占xx年人需要照料，其中的人得不到照料，比非空巢家庭老年人高個百分點。空巢、類空巢家庭老年人的照料主要靠配偶，占，國家、集體、養老機構上門服務合計僅占。與此相對，非空巢家庭老年人的照料主要依靠子女，占。
（四）獨居老年人面臨高生活風險問題。
獨居老年人（包括散居“五保”老人）約1004萬人。其中，覺得經濟困難的占，需要照料但無人照料的占，經常感到孤獨的占，感到不幸福的占，有過自殺念頭的占，這些指標均顯著高於其他老年人。統計分析顯示，有60%的農村獨居老年人生活中面臨著經濟非常困難、健康狀況極差、需要照料和孤獨寂寞中的至少一種問題，近19%的獨居老年人面臨兩種以上的上述生活風險。
（五）隔代戶和兩代戶老年人生活壓力大問題。
子女外出務工，留下祖孫在家的“留守”老年人占農村老年總人口的，接近400萬人。他們既要從事農業生產勞動，又要照看孫子女，身心壓力很大，健康狀況也最差，的老年人認為健康狀況較前一年變差，的人患有慢性病，的人在調查前兩周處於帶病狀態，這些指標均明顯高於其他空巢、類空巢家庭。兩代戶老年人既要自養還要贍養其高齡父母，他們參與農業勞動的比例高達80%，得到子女經濟支持的只占，醫療費開支最大，年人均住院費支出達到1827元，遠高於其他空巢、類空巢家庭老年人的1068元。
三、農村老年人家庭空巢化現象及問題成因分析
（一）農村老年人家庭空巢化是人口、經濟、社會等多重因素綜合作用的結果，這種態勢仍將持續。
造成農村老年人家庭小型化和空巢化的原因一是上世紀五、六十年代生育高峰人口，同時也是70年代以來實施計畫生育的獨生子女父母相繼進入老年，老齡化加快發展。二是農村人口平均預期壽命延長，高齡老年人口增長，老年人家庭空巢期延長，同時兩代老人戶也有所增加。三是工業化、城鎮化過程中大量農村勞動年齡人口向城鎮遷移，留守老年人增加。四是隨著居住條件改善以及人們思想觀念和生活方式變化，兩代人願意分開居住的家庭增多。上述因素的持續存在，必將推動農村老年人家庭空巢化的繼續發展，空巢、類空巢將成為我國農村地區老年人家庭的一種重要居住形態。
（二）子女“缺位”削弱了家庭養老的作用。
老年人勞動自養、夫婦互相扶養和子女贍養是傳統家庭養老的三大支柱，由於子女在家庭生活中的“缺位”，喪失了支撐家庭養老的穩定結構，影響了部分老年人的生活，突出地表現為缺乏照料者和精神慰藉，同時加重了老年人勞動自養的負擔。獨居老年人更失去了配偶的扶養，與孫輩同住的“留守”老年人加重了代撫育負擔，兩代老年人戶則是“以老養老”，困難相對更多。
（三）農村社會保障與社會服務發展滯後導致部分老年人養老和照料服務的“真空”。
家庭養老功能不足，老年人對社會保障和社會服務的需求增加。由於農村社會養老保障覆蓋面窄，水平低，社會福利服務基礎設施短缺，社會養老服務不發達，使老年人的養老特別是服務需求得不到保障。調查發現，空巢、類空巢家庭老年人需要上門家務服務的占，而當地有此服務的僅占，需要上門護理的占，能提供上門護理的僅占，需要入住養老機構而不能如願的占，離老年人的需求差距很大。
（四）對農村老年人家庭空巢現象及其問題重視不夠，措施不力。
主要表現為一是政策“缺位”。各地關於居家養老和老年服務體系建設的政策主要指向城市，適合農村實際情況的政策較少。二是觀念落後。一些地方的工作思路仍然停留在“家庭養老”上，對農村老年人“空巢”問題重視不夠。三是缺少有力措施。農村社會保障、基礎設施和公共服務明顯落後，社會組織很不發育，解決農村老年人養老服務問題難度很大。基於以上原因，老年空巢家庭增加帶來的照料服務等問題在許多地方沒有擺上議事日程。
（五）敬老意識和贍養觀念淡化。
農村“重小輕老”現象比較普遍，少數子女視老年人為累贅，一些多子女家庭互相推諉贍養義務。婆媳關係緊張，“媳婦當家，養兒防不了老”。外出務工子女忽視家中老年人的生活安排，與老年人缺少聯繫。還有“外嫁女兒不養娘”的傳統習俗，等等。這些因素導致部分老年人的贍養得不到落實。
四、對策與建議
農村老年人家庭空巢化伴隨著農村人口老齡化和高齡化，在城鎮化和農村土地承包經營權流轉等因素影響下，農村以家庭養老為主，依靠老年人勞動自養、子女贍養和土地保障的傳統養老模式受到進一步挑戰，需要從整個農村社會保障制度和社會服務的建構上綜合考慮和應對。在繼續鞏固家庭養老的基礎上，大力發展社會養老保障和公共服務，建立健全社會養老和家庭養老相結合的養老保障體系，是新時期保障包括農村空巢家庭老年人在內的廣大農村老年人基本生活和服務需求，解決農村老齡問題的必由之路。
（一）建立健全農村社會保障體系，為農村老年人生活提供制度保障。
加快建立健全農村社會保障體系，把符合條件的老年人全部納入保障範圍，並考慮老年人的特點和需求，採取措施給予優待和照顧。實施最低生活保障可對貧困老年人降低門檻，提高補助標準。新型農村合作醫療可考慮免除70歲以上老年人的參合費用，並對參加合作醫療的老年人在個人賬戶計入金額及報銷比例等方面予以優惠，適當擴大老年人常見慢性疾病門診報銷的病種。醫療衛生機構應為急重病貧困老年人開闢綠色通道。積極探索建立農村老年人非繳費型養老金制度，對於不享受社會保障待遇的農村80歲以上高齡老年人可採取發放生活補貼等方式，保障老年人的基本生活和基本醫療需要。
（二）加快建立農村社會養老服務體系。
加強農村綜合性養老服務機構建設，在服務好“三無”老人等傳統服務對象的基礎上，把服務對象擴展到高齡、病殘、獨居、生活不能自理的社會老年人。
施院托老年民眾在農村社區建設綜合性養老服務活動設施，以此為依託為老年人就地就近提供生活照料、文體娛樂、法律服務和宣傳教育服務，逐步形成住養、定點與上門服務相結合的養老服務體系。有條件的地方政府和村集體要積極出資設立養老服務公益崗位，同時積極倡導鄰里互助、志願者幫扶和老年人互助，以獨居戶、隔代戶、兩代老人戶特別是高齡、貧困、患病、生活不能自理的老年人為重點，建立聯繫和幫扶制度，制定緊急事件的有效應對辦法，照顧好他們的生活。
（三）充分發揮家庭養老的基礎性作用。
進一步推進農村家庭贍養協定書簽訂工作，鞏固家庭贍養，督促外出務工子女妥善安排好留守老年人的生活和生產。加強涉老法制教育和敬老道德宣傳，把敬老孝親納入文明家庭和文明村鎮的評選表彰內容，轉變不良習俗，和諧家庭關係。加強對老年人的宣傳教育，幫助老年人加強生活安全的自我保護，掌握緊急情況下的應急處置辦法，提高老年人依法維護自身權益的意識和能力。
（四）加強對農村老齡工作的組織領導。
各級政府要把農村老齡問題納入農村改革發展和社會主義新農村建設，統籌研究和解決。要制定農村養老服務機構、設施發展規劃和推動農村養老服務的政策措施，將相關經費納入財政預算。各級政府有關部門要按照各自職責，將保障農村老年人基本生活，發展農村為老服務納入部門工作安排，切實承擔起為農村老年人提供基本社會保障、福利服務、醫療衛生、安全保護、權益維護、活躍老年人文化生活等方面的責任。要建立健全縣、鄉兩級老齡工作機構，保證必要的人員和經費，發揮好綜合協調和檢查督促作用。在農村基層，要普遍建立起農村老年人協會，在村委會的領導和支持下，實現自我組織、自我教育、自我管理和自我服務，積極調解涉老糾紛，維護老年人權益，活躍老年人精神文化生活，組織老年人自助互助。