突發公共事件總體應急預案 篇1
一、目的
當酒店發生各類突發事件時，各部門能夠統
一、有效的及時行動，採取措施應對，將事件控制在最小範圍，將損失降到最低。
二、突發事件的定義
影響酒店經營秩序，在社會上產生較大影響，如火災、爆炸、地震、死亡事故、大面積停電、洪水、中毒等。
影響酒店經營秩序，在社會上產生較大影響，如聚眾鬧事、鬥毆、行兇、自殺、搶劫綁架、防台、防汛、客人死亡、電梯困人重大盜竊案件等。
三、機構設定及職責
為更好的保障酒店安全，落實責任，酒店就突發事件處置成立三級組織機構。一級由酒店總經理及各部門經理組成；二級由部門經理及本部門各基層管理人員組成；三級由各部門各區域最高負責人組成。 酒店突發事件處理指揮部
總指揮：總經理
副總指揮：副總經理、值班經理
成員：各部門經理
職責：
1、當酒店發生1級突發事件時，應迅速成立酒店突發事件處理指揮部，各成員在接到通知後，除在現場處理該事件成員外，其餘人員必須及時按要求趕赴指定地點集合。（由總指揮根據事件性質及事發現場情況決定集合地點。）
2、各成員集合後，必須及時了解事件起因經過、發展過程、目前情況，根據了解到的情況綜合分析，快速出台解決問題辦法。
3、由總指揮對各成員進行分工，接到任務後，各成員立即開展應急工作。
4、事件處理結束，由指揮部處理善後事宜。
指揮部下轄酒店應急處置小組：
組長：酒店突發事件處理指揮部總指揮
副組長：酒店各部門經理、當值經理
成員：所有當值員工
職責：
1、接到酒店突發事件處置指揮部命令後，立即按要求開展各項應急工作。
2、各副組長（或副組長指定人員）負責指揮、協調本部門員工開展應急工作，並及時將工作進程向總指揮匯報。
3、負責善後收尾工作。 部門突發事件處置指揮小組
組長：當值經理、部門當值最高負責人、保全部當值最高負責人
成員：本部門各管理人員、保全部當值主管（領班）
職責：
1、當酒店發生二級突發事件時，應迅速成立門部門突發事件處理指揮小組，各成員在接到通知後，除在現場處理該事件成員外，其餘人員必須及時按要求趕赴指定地點集合。（由組長根據事件性質及事發現場情況決定集合地點。）
2、各成員集合後，必須及時了解事件起因、發展過程、目前情況，根據了解到的情況綜合分析，快速做出解決問題辦法。
3、由組長對各成員進行分工，接到任務後，各成員立即開展應急工作。
4、一分鐘內成立由本部門員工組成的應急第一力量，維護現場秩序，防止事態擴大。
5、事件處理結束，由小組處理善後事宜。
6、由組長負責將整個事件向酒店分管副總、總經理作書面報告。 區域突發事件處置小分隊
隊長：事發區域最高負責人、當值經理、保全部當值主管（領班）
成員：事發區域其他管理人員
職責：
1、當酒店發生三級突發事件時，應迅速成立區域突發事件處置小分隊，各成員在接到通知後，除在現場處理該事件成員外，其餘人員必須及時按要求趕赴事發現場。
2、各成員集合後，必須及時了解事件起因、發展過程、目前情況，根據了解到的情況綜合分析，快速做出解決問題辦法。
3、由組長對各成員進行分工，接到任務後，各成員立即開展應急工作。
4、一分鐘內成立由本區域員工組成的應急第一力量，維護現場秩序，防止事態擴大。
5、事件處理結束，由分隊處理善後事宜。
6、由隊長負責將整個事件向部門經理作書面報告。
四、事件分級
參照國家法規，結合本酒店實際情況，按三級劃分。
一級：涉及到整個酒店或後果會影響到酒店的安全事故，由酒店突發事件處理指揮部處理；在指揮部成員到達之前，由值班經理、保全部當值最高負責人負責前期處理。
二級：影響局限在部門的安全事故，由部門突發事件處置指揮小組處理；
三級：酒店局部小範圍事件，由區域突發事件處置小分隊處理。
五、突發事件處理綱要
總則：處理要及時、有效，將影響、損失降到最低。
細則：
1、及時控制現場，防止事態進一步擴大、惡化；
2、控制住事態後，必須及時了解事情詳細情況，有針對性的提出解決方案；
3、情況不明了或無法了解到情況，必須及時根據事件性質通知相關政府職能部門和相關單位到場處理。
六、操作程式
（一）、接案和報案程式
1、一旦在酒店發生刑事、爆炸、地震等突發事件，要迅速將案情報告保全部，報案程式為三種：
（1）員工報案：
發現案情的員工必須立即向保全值班室報告（報警電話：3003）簡明扼要說明事發時間、地點、起因、過程、現狀和報案人部門、姓名。報告必須符合c事實，嚴禁虛報、謊報。
（2）賓客報案：
任何接到賓客報警的部門：如總機、房務中心、大堂副理，必須按記錄的五個要素（時間、地點、起因、過程、現狀）問清再將情況報保全值班中心。
（3）消防監控中心監控設備發現案情：
應立即通知當班主管或領班及保全巡邏員立即趕赴現場，進行跟蹤錄像，封鎖現場，為解決事情提供第一手資料。
2、當保全部確認事件發生時，由保全部當值最高負責人按事件分級直接通知相關部門或指令總機值班人員以最快的方式通知有關部門。指令為：我是保全部，現xx區域發生重大事件，請按規定立即通知下列部門：xx部、xx部、
3、總機值班人員接到指令後，立即使用電話按要求通知有關部門。
4、保全部在通知總機執行指令時，同時視事件情況及發展趨勢決定是否需要向政府相關職能部門（如：公安、消防、衛生、防疫等部門）匯報求助。
5、總機在突發事件發生時間內，必須發揮聯絡中心作用，冷靜、準確、快速傳達指令，保證信息暢通。
如突發事件造成酒店內部通訊中斷，必須及時利用外線手機、對講機、酒店應急廣播、手持擴音喇叭、指定專人通訊員負責通訊等工具、方式進行報案及通報工作。
（二）、疏散和救護
1、劃定疏散安全區域，指揮部根據酒店建築特點和周圍情況，指定酒店停車場、員工通道為疏散安全區域。
2、根據情況由疏散範圍內員工接指揮部指令後，至現場指揮疏散人員，並向客人通報簡情，消除恐慌情緒，疏導賓客安全、迅速離開事發地點到指定地點集中。
3、立即啟動疏散區域消防廣播、警鈴，提示客人配合疏散。
4、疏散救護責任到人，專人負責疏散工作，專人負責疏散清理工作，以邊疏散邊清理為原則。疏散區域部門負責清點、核對疏散人數。
5、現場救護
（1）人財部攜帶簡單救護工具在現場對疏散人員進行簡單護理，重症人員必須及時通知醫療部門進行救治或安排車輛送往就近醫院救治。
（2）非火警時，對受傷或行動不便人員應從消防電梯（員工電梯）轉移，或由工程部人員開專梯轉移。火警時，安排人員從安全通道撤離。
（3）前廳部接到通報後組織車輛停於大廳門口等待運送傷員。
（三）、應急處置小組
1、聽從指揮部的指令，做好以下工作：
（1）立即趕赴現場，控制事態；
（2）接指令疏散現場人員；
（3）封鎖事發區域，嚴禁無關人員進出；
（4）封鎖酒店各出入口，嚴禁無關人員進出；
（5）搶救、保護酒店、客人財物。
（四）、發生突發事件時有關部門的反應
1、保全部
（1）接到報案後，通過電話或對講機通知保全主管及領班攜帶相關器械迅速趕赴現場；
（2）通報保全部各崗位簡情，保持對講機通訊暢通；
（3）保全監控室嚴密監視案發現場和各出入口，進行跟蹤錄像；
（4）保全部保留值班監控室、車場二個崗位，其餘人員前往事發現場協助處置；
（5）參加處置小組的主管、領班、巡邏員做好保護現場的工作。
（6）及時了解現場情況，掌握事件動態並向處置指揮部門匯報。
（7）根據現場情況，採取有效措施穩定局面，防止事態進一步擴大。
2、事發區域部門
事發區域負責人接到通報後：
（1）本部門員工堅守崗位，做好本職工作。
（2）現場工作人員要注意觀察，發現可疑的人和事立即報告。
（3）主管及服務員按指揮部指令進行人員疏散，引導賓客迅速離開事發地點到
指定地點集中。
（4）參加處置小組的人員應做好保護現場的工作，防止無關人員進出現場。
3、前廳部
（1）本部門員工堅守崗位，防止趁亂打劫。
（2）安排好酒店車輛停於大門口，做好出車準備，隨時運送傷員。
（3）如事發區域在本部門，應做好保護現場工作。（4）安排大堂副理在門口接應政府職能部門到來。
（5）安排人員在每個疏散口引導賓客疏散到安全區域。
（6）安排行李員控制電梯，協助財務轉移財務資料及現金等物品。
4、工程部
（1）本部門員工堅守崗位，做好重大事故時啟動、關停設備的準備。
（2）指派一名主管迅速趕赴現場，控制現場的電源及設備（根據情況），該切斷的要及時切斷，並解決現場的必需照明。
（3）各機房工作人員要注意觀察，發現可疑的人和事要立即報告，並嚴防破壞。
（4）視事故情況，指令關閉空調裝置和煤氣總閥。
（5）指派電梯工將客用電梯降到底層，並切換消防電梯以便運送傷員及搶險人員。
5、行政部
（1）組織辦公室人員帶好急救醫藥用品趕赴現場。
（2）如有客人員工受傷，負責救治並記錄。
（3）必要時協助指揮疏散人員。
6、財務部
（1）出納員包括前台、夜審、各營業場所收銀員收好現金、賬冊，並鎖進保險柜，隨身保管好保險柜鑰匙。
（2）客人貴重物品暫存鑰匙，應專人隨身保管，必要時在保全的協助下轉移。
（3）組織人員待命，協助醫務室救護傷員。
7、餐飲部、客房部
（1）營業時間應儘可能不要驚擾客人，以免發生混亂，服務員要保管櫃檯錢賬，同時盡最大能力防止漏賬。
（2）根據指揮部指令關閉煤氣電器設施，疏撒客人以安全通道撤離。
（3）如事發區域在本部門，請做好保護現場的工作。
（4）控制現場，防止事態進一步惡化。
8、銷售部
銷售部接到通報後，應帶領部門員工趕到疏散安全區域協助維持秩序，並協助前廳部做好客人安慰解釋工作。
9、發現者報告人員
發現者報告後，必須在現場等待，視情況制止或仔細觀察事件的發展，直到酒店領導或保全人員到來，並繼續配合處理有關事務。
10、要求
（1）處置、救護小組人員必須按照指揮部要求，快速反應，規範行動。
（2）必須及時有效控制現場，防止事態進一步惡化。
（3）所有工作人員必須積極救護傷員，認真保護現場。
突發公共事件總體應急預案 篇2
1、總則
1.1編制目的
建立健全統
一、高效、科學、規範的突發公共事件應急指揮、保障和預防控制體系，全面提高政府應對各類突發公共事件的能力，最大程度地預防和減少突發公共事件及其造成的損害，保障公眾生命財產安全，維護社會穩定，促進全縣經濟社會快速、協調、可持續發展。
1.2編制依據
本預案以有關法律、行政法規為依據，並與《貢山縣人民政府突發公共事件總體應急預案》相銜接。
1.3事件分類
根據突發公共事件的發生過程、性質和機理，以及對我縣歷史資料和危害現狀的科學分析，將突發公共事件主要分為自然災害、事故災害、公共衛生事件和社會安全事件4大類14分類30種。上述各類突發公共事件往往是相互交叉和關聯的，某類突發公共事件可能和其他類別的事件同時發生，或引發次生、衍生事件，應當具體分析，統籌應對。
1.4事件分級
本預案所稱各類突發公共事件，按照其性質、嚴重程度、可控性、影響範圍等因素，由低到高分為一般、較大、重大、特別重大四個級別。
1.4.1特別重大突發公共事件
（1級）：是指突然發生，事態非常複雜，對本鄉甚至全縣、全州公共安全、政治穩定和經濟社會秩序造成嚴重危害或威脅，已經或可能造成特別重大人員傷亡、財產損失或重大生態環境破壞，需要鄉政府統一組織協調，調度全鄉各方面資源和力量緊急處置的突發公共事件，並按照有關要求及時上報上級政府和有關部門。
1.4.2重大突發公共事件
（2級）：是指突然發生，事態複雜，對一定區域內的公共安全、政治穩定和經濟社會秩序造成嚴重危害或威脅，已經或可能造成重大人員傷亡、財產損失或嚴重生態環境破壞，需要鄉政府調度各個方面的資源和力量聯合處置的突發公共事件，並按照有關要求及時上報上級政府和有關部門。
1.4.3較大突發公共事件
（3級）：是指突然發生，事態較為複雜，對一定區域內的公共安全、政治穩定和經濟秩序造成一定危害或威脅，已經或可能造成較大人員傷亡、財產損失或生態環境破壞，需要鄉政府調度多個部門甚至全鄉的資源和力量處置的突發公共事件，並按照有關要求及時上報上級政府和有關部門。
1.4.4一般突發公共事件
（4級）：是指突然發生，事態比較簡單，僅對較小範圍內的公共安全、政治穩定和經濟社會秩序造成一定危害或威脅，已經或可能造成人員傷亡、財產損失，需要鄉政府調度個別部門的資源和力量進行處置的突發公共事件。
1.5適用範圍
本預案指導全鄉轄區內突發公共事件的應對工作，並有效與上級政府和有關部門的應急預案對接。
1.6工作原則
（1）堅持以人為本的原則。切實履行政府的社會管理和公共服務職能，把保障公眾健康和生命財產安全作為首要任務，最大程度地減少突發公共事件及其造成的人員傷亡和危害。
（2）堅持預防為主的原則。把應急處置工作落實到日常管理之中，加強基礎建設，完善監測網路，強化預警分析，搞好預案演練，提高防範意識，有效控制危機，堅持預防與應急相結合，努力做到早發現、早報告、早控制、早解決。
（3）堅持依法規範的原則。依據有關法律、行政法規，加強應急管理，維護公眾的合法權益，使應對突發公共事件的工作規範化、制度化、法制化。
（4）堅持統一領導的原則。在鄉委、鄉政府的統一領導下，建立健全分類管理、分級負責、條塊結合、屬地管理、專業處置為主的應急管理體制，實行行政領導責任制，充分發揮專業應急指揮機構的作用。
（5）堅持協同處置的原則。加強應急處置隊伍建設，建立聯動協調製度，充分動員和發揮鄉鎮、企事業單位、村、村民小組、社會團體和志願者隊伍的作用，依靠公眾力量，形成統一指揮、反應靈敏、功能齊全、協調有序、運轉高效的應急管理體制。
（6）堅持資源整合的原則。按照整合資源、降低成本、提高效率的要求，實現人力、物資、設備、技術和信息的有機配置，形成全方位的協調聯動機制，做到統一調度和資源共享。
（7）堅持科學應對的原則。採用先進的預測、預警、預防和應急處置技術及設施，充分發揮專家隊伍和專業人員的作用，提高應對突發公共事件的科技水平和指揮能力，避免發生次生、衍生事件；加強宣傳和培訓教育工作，提高公眾自救、互救和應對各類突發公共事件的綜合素質。
1.7應急預案體系
普拉底鄉突發公共事件應急預案體系包括：
（1）突發公共事件總體應急預案
（1個）。總體應急預案是全鄉應急預案體系的總綱，是鄉政府應對各類突發公共事件的規範性檔案。由鄉政府負責制定，經鄉政府常務會議通過後實施。
（2）突發公共事件專項應急預案
（33個）。專項應急預案是鄉直有關部門為應對某一類型或某幾種類型突發公共事件而制定的涉及數個部門的預案。由牽頭部門與支持部門共同制定，經鄉政府批准後由牽頭部門組織實施，並報鄉政府備案。
（3）突發公共事件應急保障預案
（6個）。應急保障預案是鄉直有關部門為應對某一類型或某幾種類型突發公共事件應急保障而制定的涉及數個部門的預案。包括自然災害救助、治安維護、醫療救護、應急通信、交通運輸和氣象應急保障預案，由牽頭部門與支持部門共同制定，經鄉政府批准後實施，並報鄉政府備案。
（4）村、村民小組突發公共事件綜合應急預案
（9個）。各村、小組要在鄉政府的領導下，按照分類管理、分級負責的原則分別制定，並報鄉政府備案。鄉直有關部門根據各自職責及總體應急預案的要求，對專項應急預案中沒有涉及到的災害災種和應急保障預案中沒有涉及到的應急保障事宜，結合實際制定部門應急預案，並報鄉政府備案；生產經營單位根據有關法律法規和總體應急預案的要求，結合實際制定應急預案，並報鄉政府備案。部門應急預案和生產經營單位應急預案是應急預案體系的組成部分，實行分類管理、分級負責。
2、組織體系
2.1領導機構
2.1.1設普拉底鄉人民政府突發公共事件應急委員會（以下簡稱鄉政府應急委員會），作為非常設領導機構，統一領導全縣突發公共事件的應急救援工作。鄉政府應急委員會主任：豐文波、錢文義鄉政府應急委員會副主任：副鄉長、鄉政府辦公室主任、各牽頭部門行政一把手。鄉政府應急委員會成員：鄉長助理，鄉政府辦公室副主任，鄉直有關部門負責人，鄉武裝部、鄉派出所主要負責人。鄉政府應急委員會在主任的領導下，研究、決定和部署各類較大以上級別的大突發公共事件應急處置工作，副主任和成員按照業務分工和在鄉政府突發公共事件各專項指揮部（以下簡稱各專項指揮部）中兼任的職務，負責相關類別突發公共事件的應急處置工作。鄉政府辦公室主任協助鄉政府應急委員會主任、其他副主任處理有關工作。
2.1.2鄉政府應急委員會職責：
（1）研究確定應對突發公共事件重大決策和指導意見；
（2）負責特別重大、重大較大突發共公共事件的組織和指揮；
（3）負責審定鄉突發公共事件總體應急預案；
（4）負責抓好全鄉性應急重大項目建設，並檢查落實情況；
（5）當突發公共事件超出本鄉處置能力時，依據程式及時上報並請求上級支援；
（6）應對突發公共事件工作中協調與上級政府及各有關部門的關係；
（7）部署和總結全鄉年度應急工作。
2.2辦事機構
2.2.1鄉政府應急委員會下設鄉人民政府應急管理辦公室(以下簡稱鄉政府應急管理辦公室），作為常設機構，設在鄉政府辦公室，辦公室主任由政府辦主任兼任，並設一名秘書負責日常事務工作。為方便工作，鄉政府應急管理辦公室設在鄉司法所，作為突發公共事件發生時鄉政府應急委員會的指揮平台。
2.2.2鄉政府應急管理辦公室職責：
（1）貫徹執行鄉政府應急委員會的決定，負責全鄉突發公共事件應急救援的指導協調、監督檢查、組織實施等工作；負責對突發公共事件所涉及的全鄉性重大工作事項提出建議，並報鄉政府應急委員會。
（2）負責全鄉重大應急救援問題的調查研究、承辦會議、起草地方性應急法規和規章草案、重要檔案等；依據鄉突發公共事件總體應急預案制定全鄉應急救援系統建設的措施和規劃。
（3）負責《普拉底鄉人民政府突發公共事件總體應急預案》的修訂工作；組織、指導和檢查鄉直有關部門做好各類專項應急預案的修訂和評估工作。
（4）負責全鄉應急管理工作人員的培訓和專業應急救援隊伍、志願者隊伍等社會可動員力量的培訓指導工作；督促落實和檢查指導鄉直各單位、組織實施的預案演練工作。
（5）負責突發公共事件緊急預警發布和相關新聞報導的審核以及各新聞媒體的協調、接待等相關事宜；負責全鄉緊急救援、避險、避災、自救、互救等應急常識與相關法律法規的宣傳教育工作。
（6）負責指導和檢查全鄉應急救援物資基地建設及物資儲備工作；督辦和協調應急救援所需資金、設備、物資的調撥、運輸工作。
（7）負責協調有關部門建立覆蓋全鄉的應急信息系統和指揮平台，收集應急信息，並對重要信息提出處置建議報鄉政府應急委員會。
（8）負責接收和辦理上級領導對特別重大、重大突發公共事件的重要批示、指示精神或需向上級政府應急管理辦公室報送的緊急重要事項；督促落實鄉政府領導和鄉政府應急委員會領導有關決定事項和指示、批示精神，適時做好與突發公共事件事發地的信息溝通工作。
（9）負責與縣政府應急委員會專家組成員的聯絡。
（10）負責與縣有關部門的業務聯繫；負責與毗鄰鄉鎮在信息溝通、應急支援等方面的聯繫和協調工作。
（11）承辦鄉政府應急委員會交辦的其他工作。
2.2.3專家組鄉政府應急委員會建立各類專業人才庫，可以根據實際需要聘請專家、學者組成專家組，為制定中長期公共安全規劃、信息系統建設與強化危機管理提供決策性意見和建議；參與突發公共事件的災害評估、災情分析和應急科學研究等工作；必要時，參與突發公共事件的應急處置工作。
2.3應急聯動機制各專項指揮部的牽頭部門和支持部門按照統一指揮、分級負責、資源共享、條塊結合的原則，在鄉政府應急委員會的領導下，按職責與分工開展突發公共事件的應急處置工作。
3.運行機制
要建立應對突發公共事件的預測預警、信息報告、應急處置、恢復重建及調查評估等機制，提高應急處置能力和指揮水平。要整合各有關方面資源，建立健全快速反應系統；加強我鄉應急中心建設，建立統一接報、分級分類處置的應急平台；加強農村、礦區、林區應對突發公共事件能力建設。本預案的啟動條件和程式：鄉政府應急管理辦公室根據信息監測部門或事發地的緊急通報進行分析評估，當確認發生或即將發生特別重大、重大的突發公共事件時，報請鄉政府應急委員會組織召開會議，確定事件級別，制定應急措施，明確任務分工，發布啟動命令，開展應急救援工作。
3.1預測與預警鄉政府應急委員會針對各種可能發生的突發公共事件，不斷完善預測預警機制，科學開展風險分析，做到早發現、早報告、早處置。
3.1.1信息監測
（1）建立突發公共事件信息監測網路，在現有氣象監測、汛情監測、地震監測、交通安全監測和森林防火監測等手段的基礎上，拓寬信息渠道，擴大監測能力。
（2）政府和相關行業部門要負責本鄉鎮或本行業重大危險源、重大隱患的普查、登記和管理工作；掌握本鄉鎮和本行業重大危險源數量、重大隱患分布和可能造成危害的程度以及影響範圍等基本情況；做好信息收集和風險分析工作。
3.2應急處置
3.2.1信息報告
（1）突發公共事件發生後，事發地村委會、村小組要立即如實向鄉政府應急管理辦公室報告，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。報告內容主要包括時間、地點、信息來源、事件性質、影響範圍、事件發展趨勢和已經採取的措施等。應急處置過程中，要及時續報有關情況。突發公共事件相關情況，由鄉政府應急管理辦公室及時上報市政府應急管理辦公室。
（2）鄉政府應急管理辦公室和各相關部門接到突發公共事件重要信息報告後，研究判斷各類基礎信息和動態信息，及時提出緊急處置建議，向鄉政府應急委員會報告，並將鄉政府應急委員會領導同志批示或指示傳達給有關村委會和部門，並跟蹤反饋落實情況。
（3）各村、及村民小組和相關部門要及時掌握突發公共事件信息，對於一些事件本身比較敏感或發生在敏感地區、敏感時間，或可能演化為特別重大、重大突發公共事件信息的報送，要高度重視，嚴密監視事態發展，及時上報鄉政府應急管理辦公室。同時，鄉政府應急管理辦公室及時匯總有關情況，向上級匯報。
（4）突發公共事件中出現港澳台僑和外籍人員傷亡、失蹤、被困，或者可能影響到境外的情況時，由鄉政府或責成有關部門及時將有關情況上報縣政府及相關部門，並按規定通報、溝通和協商。
3.2.2先期處置
（1）突發公共事件發生後，相關部門要立即做出回響，根據職責和規定的許可權啟動相關應急預案，採取措施控制事態發展，組織開展應急救援工作，並及時向鄉政府應急管理辦公室報告。
（2）鄉政府應急委員會在向縣政府報告突發公共事件信息的同時，啟動相關應急預案，及時、有效地進行處置，控制事態。
3.2.3應急回響
一旦發現事態危害超出自身控制能力時，應立即向上級政府應急委員發出請求，由上級政府應急委員會協調其他應急力量予以增援。
3.2.4指揮與協調
（1）特別重大突發公共事件
（1級）和重大突發公共事件
（2級）：由鄉政府應急管理辦公室報請鄉政府應急委員會主要領導批准後啟動應急預案，鄉長或分管副鄉長等應趕赴現場，並成立由各專項指揮部、相關部門和事發地村委會組成的現場指揮部。同時，立即上報上級政府，請求支援。
（2）較大突發公共事件
（3級）：鄉政府立即啟動應急預案，必要時，及時上報上級政府請求支援。
（3）一般突發性公共事件
（4級）：各專項指揮部、相關部門或鄉政府立即啟動應急預案，由政府領導和相關專項指揮部領導負責指揮。必要時，上報上級政府和相關部門，請求支援。
3.2.5社會動員
（1）依據突發公共事件的危害程度、波及範圍、人員傷亡等情況，確保不同程度、不同範圍的社會動員。在啟動各級相應應急處置預案時，發布社會動員令，向社會和公眾發布事件信息，實施現場動員和提供有關保障，組織人員疏散、隱蔽和隔離等。根據需要，動員婦聯、共青團等社會團體和企事業單位、志願者隊伍等所有可以動員的一切力量，有組織地參與應急救援工作。
（2）全鄉範圍內的社會動員，由鄉政府報請市政府批准。鄉政府應急管理辦公室負責全鄉社會動員工作，會同宣傳部門和公共媒體搞好動員教育，制定社會動員方案，協調鄉直相關部門開展工作，並報鄉政府應急委員會備案。
3.2.7應急結束
（1）鄉政府應急委員會、各專項指揮部或現場指揮部確認突發公共事件處置工作已基本結束，次生、衍生事件危害被基本消除，應按程式及時結束應急處置工作。
（2）專項指揮部或現場指揮部，需將處置突發公共事件的情況形成書面報告，上報鄉政府應急委員會，經鄉政府或上級政府應急委員會批准後，作出同意應急結束的決定。
（3）特別重大、重大突發公共事件由省政府應急委員會或省專項指揮部宣布應急結束；較大、一般突發公共事件由市、縣政府應急委員會或其專項指揮部宣布應急結束。應急結束情況要及時通知到參與事件處置的所有部門和單位，必要時還應通過新聞媒體向社會發布。
3.3恢復重建
3.3.1善後處置
（1）鄉政府應急委員會會同事發地村委會，積極穩妥、深入細緻地做好善後處置工作。
（2）突發公共事件應急結束後，現場指揮部要迅速採取有效措施，及時清理事故現場，做好疫病防治和環境污染消除工作，恢復正常社會秩序。
（3）對突發公共事件中的傷亡人員、應急處置工作人員，以及緊急調集、徵用有關單位及個人的物資，要按照規定給予撫恤、補助或補償，並提供心理及司法援助。
3.3.2社會救助
（1）民政部門會同有關部門和單位要迅速調撥救災物資，保證災區民眾的基本生活。
（2）民政部門要建立健全突發公共事件社會救濟救助制度，積極提倡和鼓勵企事業單位、社會團體及個人參與社會救助。同時，法務部門要積極做好司法救助工作。
（3）紅十字會、慈善機構等社會公益性團體和組織應在各自工作的範圍內，協助政府開展人道主義救助工作。
3.3.3保險與理賠
保險公司要發揮在應對突發公共事件中的重要作用，根據各類危害事件的特點，逐步擴展保險種類，合理確定保險費率。在突發公共事件發生後，依據保險契約約定，及時進行理賠。
3.3.4調查與評估
（1）對突發公共事件，現場指揮部要適時成立調查小組，對事件起因、性質、影響、責任、經驗教訓和恢復重建等問題進行調查評估，並在宣布應急結束後的5日內，向鄉政府應急委員會提交突發公共事件調查報告。由鄉應急委員會負責向上級政府及相關部門報告相關情況。
（2）鄉政府應急管理辦公室在宣布應急結束後，組織有關部門成立突發公共事件核查小組，對事件危害和應急處置工作進行全面客觀的評估，並在10日內將評估報告報送鄉政府應急委員會。由鄉應急委員會負責向上級政府及相關部門報告相關情況。
3.3.5恢復重建
鄉政府領導有關部門和事發地村委會具體負責恢復與重建工作。需要上級政府給予援助的，由鄉政府向上級有關部門提出請求。
3.4信息發布
（1）突發公共事件的信息發布應當及時、準確、客觀、全面。事件發生的第一時間要向社會發布簡要信息，隨後發布初步核實情況、政府應對措施和公眾防範措施等，並根據事件處置情況做好後續發布工作。
（2）鄉政府應急委員會或者其授權機構負責統一發布突發公共事件相關信息。
（3）突發公共事件的新聞報導必須遵守紀律，嚴格把關，尤其是涉外、涉及港澳台僑和民族、宗教等重大問題的新聞報導，必須按有關政策和法律執行。
4.應急保障
根據事件危害程度，鄉直有關部門和行業管理單位按照職責分工及相關預案要求，做好應對突發公共事件的人力、財力、物力、交通運輸、醫療衛生及通信等保障工作，保證應急救援的急需和災區民眾的基本生活，以及恢復重建工作的順利進行。必要時，由鄉政府負責向上級政府請求援助。
4.1人力保障
（1）公安（消防）、醫療救護、疾病控制、地震救援、防洪搶險、森林消防、礦山救護、危險化學品事故救援以及水、電、油、氣等工程搶險救援隊伍是應急救援的專業隊伍和骨幹力量。各有關部門要切實加強應急救援隊伍的業務培訓和應急演練，建立聯動協調機制，提高裝備水平。
（2）機關、企事業單位、公益團體和志願者等社會力量是應急救援的重要力量，各有關部門要切實加強社會力量的應急能力建設，使其掌握一定的救援知識和技能。
（3）突發公共事件發生後，鄉政府按照預案分工調用應急隊伍和社會力量進行處置。必要時，要及時向上級政府請求援助。
4.2財力保障
（1）根據《中華人民共和國預算法》有關條款，突發公共事件應急準備和救援工作所需資金，列入縣政府年度財政預算，作為公共財政應急準備資金；處置突發公共事件中所需財政負擔的經費，按照現行事權、財權劃分原則，分級負擔。必要時，請求上級財政部門的支持。
（2）財政部門負責公共財政應急準備資金的管理，重大資金的動用必須由縣政府應急委員會審批。財政和審計部門要對資金的使用情況進行監管和審計。
4.3物資保障
（1）建立應急物資儲備制度。根據實際情況制定儲備、調撥方案，明確儲備地點、儲存方式、儲存物資種類、儲藏數量和調撥程式等，應急儲備物資調用由鄉政府應急委員會統一協調。
（2）加強對應急儲備物資的管理。要積極創造條件，逐步建立起突發公共事件應急救援物資儲備中心。
4.4基本生活保障
鄉民政所會同有關部門，積極配合做好受災民眾的基本生活保障工作，結合實際制定基本生活保障標準，確保災區民眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時醫治。
4.5醫療衛生保障
（1）鄉衛生院會同有關部門負責突發公共事件的醫療衛生保障工作。加強公共衛生體系的應急能力建設，進一步完善公共衛生應急處理機制、疾病預防控制系統、醫療救治系統、衛生監督系統和信息支持系統，全面提高公共衛生管理水平和應急處置能力。
（2）建立覆蓋全鄉的動態資料庫，做好應急醫療救護隊伍、疾病控制隊伍、醫療衛生設備等資源的調度工作。
（3）根據突發公共事件的應急處置需要，應急醫療救治工作應當採取公眾自救、現場搶救、院前急救、專科救治相結合的方式進行。必要時，組織動員紅十字會等社會衛生力量參與醫療衛生救助工作。
4.6治安維護
（1）鄉武裝部、派出所負責突發公共事件的應急治安保障工作，並會同縣武警大隊制定治安維護應急保障預案，明確在應急狀態下維護社會治安秩序應做的各項工作。
（2）突發公共事件發生後，公安部門要迅速組織力量，對現場進行警戒和治安管理，並根據需要在現場周圍設立警戒區和警示標誌；協助有關部門及時疏散災民和傷亡人員，維護
社會秩序，打擊各種違法犯罪活動；加強對重點區域、重點人群、重要
突發公共事件總體應急預案 篇3
為了提高本校預防和控制突發公共衛生事件的能力和水平，指導和規範各類公共衛生突發事件的應急處置工作，減輕或者消除突發事件的危害，保障全體師生的身體健康與生命安全，維護學校正常的教學秩序和校園穩定，根據《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國食品衛生法》、《突發公共衛生事件應急條例》、《學校衛生工作條例》等法律法規和規範性檔案，結合本學校實際，特制定本應急預案。
一、工作目標
1、普及各類突發公共衛生事件的防治知識，提高廣大師生員工的自我防護意識。
2、完善突發公共衛生事件的信息監測報告制度，做到早發現、早報告、早隔離、早治療。
3、建立快速反應和應急處理機制，及時採取措施，確保突發公共衛生事件不在校園內發生蔓延。
二、工作原則
1、預防為主、常備不懈
宣傳普及突發公共衛生事件防治知識，提高全體師生員工的防護意識和校園公共衛生水平，加強日常監測，發現病例及時採取有效的預防與控制措施，迅速切斷傳播途徑，控制疫情的傳播和蔓延。
2、依法管理、統一領導
嚴格執行國家有關法律法規，對突發公共衛生事件的預防、疫情報告，控制和救治工作實行依法管理；對於違法行為，依法追究責任。在當地政府的統一領導下，成立學校突發共公衛生事件防治領導小組，負責組織、指揮，協調與落實學校的突發公共衛生事件的防治工作。
領導小組組長：Y；副組長：S、W；成員：各處室長、年級組長、班主任。領導小組下設辦公室，主任：B；副主任：Z；聯絡員：D。
3、快速反應，運轉高效
建立預警和醫療救治快速反應機制，強化人力、物力、財力儲備，增強應急處理能力。按照“四早”要求，保證發現、報告、隔離、治療等環節緊密銜接，一旦發現突發事件，快速反應，及時準確處置。
三、適用範圍：
本預案所指的學校突發衛生事件包括：集體食物中毒、傳染性疾病、群發性疾病等。
四、事件預防
1、學校要經常對飲水機、教學環境與生活環境進行自查，儘早發現問題，及時消除衛生隱患。
2、增加衛生投入，切實改善學校衛生基礎設施和條件。
3、採取有效措施，強化學校衛生規範化管理。
（1）、化學實驗品貯存必須具備完善的安全措施，並落實專人、專鎖、專保管責任制，強化安全防範措施，防止投中毒事件發生；
（2）、加強學校生活飲用水的管理，防止因水污染造成病症傳播；
（3）、加強廁所衛生管理，做好糞便的無害化處理，防止污染環境和水源；
（4）、大力開展愛國衛生運動，重點搞好校園衛生、教室衛生、廁所衛生，為學生提供一個安全衛生的學習和生活環境；
（5）、做好計畫免疫的宣傳工作，配合衛生部門完成計畫免疫任務。
4、加強健康教育，提高師生的防病抗病能力。
（1）、按照上級教育部門的要求，落實好健康教育課，普及公共衛生知識，引導學生樹立良好的衛生習慣和生活方式；
（2）、結合季節性，突發傳染病的預防，通過校報、黑板報、宣傳櫥窗等宣傳途徑，大力宣傳，普及防治突發事件及相關知識，提高師生的公共衛生意識和防治突發事件的能力；
（3）、進行食品衛生知識和預防食物中毒的專題教育，增強學生識別腐敗變質食品、“三無”產品、劣質食品的能力，教育學生不買街頭無照、無證商販出售的各類食品；
（4）、督促和組織師生加強體育鍛鍊，養成良好的生活習慣，提倡合理營養，不斷增強體質。
五、處理辦法：
1、報告
學校發生或者可能發生傳染病暴發、流行的；發生或者發現不明原因的群體性疾病的；發生或可能發生國家規定的重大食物和職業中毒等突發公共衛生事件，班主任、年級組長必須在5分鐘內向學校領導小組報告，領導小組在10分鐘內向賽罕區疾控中心和市教育局報告，並組織教職工施救及學生自救，努力將人員傷亡減少到最低程度。
2、到場
學校領導及有關人員必須在10分鐘之內趕赴事故現場，聽取事故匯報。召集領導小組應急處理會議，採取應急措施全力組織搶救，做好現場指揮、事故調查、善後處理工作。維持秩序，救助師生，保護現場，監控險情。
3、處理
協同有關部門做好在突發公共衛生事件中受傷師生的隔離、傳染病防治、醫療救治工作，配合調查取證，並及時與受傷學生家長取得聯繫，做好受傷學生家長的安撫解釋工作。依靠政府、配合有關部門進行事故的調查處理，協調賠償，努力維護學校和社會的穩定
突發公共事件總體應急預案 篇4
1、總則
1、1編制目的
為有效預防和處置突發公共事件，保證突發公共事件發生後及時提供財政政策和資金支持，保障公民的生命和財政安全，維護經濟社會穩定。
1、2編制依據
根據國家有關法律、法規、規章以及《雲縣突發公共事件總體應急預案》、臨滄市《突發公共事件財政應急保障預案》，結合我縣實際，特制定本預案。
1、3適用範圍
1、3、1本預案適用於我縣行政區劃內突發公共事件的預防和處置，以及發生在外縣區域或境外對我縣可能造成影響的突發公共事件的預防和處置的財政應急保障。
1、3、2本預案所稱突發公共事件是指突然發生，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財政損失、生態環境破壞和嚴重社會危害，危及公共安全的緊急事件。包括自然災害、事故災難、突發公共衛生事件、突發社會安全事件等各類涉及公共安全的事件。
1、3、3根據突發公共事件的性質和影響程度，將突發公共事件分為四級。具體分類標準按《雲縣突發公共事件總體應急預案》和相關專項預案的分級標準執行。
1、4工作原則
1、4、1縣鄉兩級財政應急保障領導小組辦公室對突發公共事件應急處理工作，應當貫徹預防為主，以人為本，常備不懈的方針，遵循統一領導、分級負責、協調配合、反應及時、措施果斷、保障有力的原則。
1、4、2突發公共事件財政應急保障措施，包括財政收入政策、財政支出政策、資金快速撥付辦法等方面。根據突發公共事件造成的影響程度，確定採取相應的財政應急保障措施。對造成全局性影響的突發公共事件，可同時採取財政收入政策、財政支出政策、資金快速撥付辦法；對造成局部性影響的突發公共事件，可採取財政收支政策或資金快速撥付辦法。
1、4、3加強應急保障措施和決策機制的超前研究，提高處置效率。
2、組織指揮體系及職責
2、1應急機構及職責
2、1、1領導機構
在雲縣人民政府突發公共事件應急委員會（以下簡稱應急委）的領導下，設立雲縣人民政府突發公共事件財政應急保障領導小組（以下簡稱領導小組），負責統一領導、組織、安排全縣突發公共事件財政應急保障工作。領導小組組長由分管財政的副縣長擔任，副組長由與分管發生突發公共事件對應的主管部門的副縣長、政府辦公室主任、聯繫財政的副主任和縣財政局局長擔任，成員由縣財政局、縣發展局、縣國稅局、地稅局、人民銀行雲縣支行、縣審計局、縣監察局和突發公共事件相應主管部門的主要領導組成。領導小組的主要職責是：在縣應急委的.領導下，認真貫徹執行國家和省、市有關應急工作的法律、法規和政策，隨著縣政府突發公共事件總體應急預案的啟動，相應決定啟動和實施縣級財政保障預案，並組織領導財政應急保障工作。
2、1、2日常工作機構
領導小組下設辦公室（以下簡稱辦公室），負責綜合協調財政應急保障工作，辦公室設在縣財政局，辦公室主任由縣財政局局長兼任，成員由縣財政、發展改革局、國稅、地稅、人民銀行雲縣支行、審計、監察和突發公共事件相應主管部門的有關負責人組成。辦公室的主要職責是：根據縣應急委和領導小組的要求，認真研究應急資金保障措施和相關財政政策，並組織實施；及時安排、撥付財政應急資金，確保落實到位；做好相關資金使用情況的監督檢查，確保應急資金使用安全、高效。
2、2組織體系與應急聯動機制
2、2、1領導小組決定啟動本級財政應急保障預案後，各成員單位立即按照各自的職責，快速反應，溝通信息，密切配合，按以下分工及時開展工作。
（1）資金保障組
由縣財政局、發展改革局、人民銀行雲縣支行、突發公共事件相應的主管部門組成，負責安全和籌措應急保障資金；緊急調撥資金並落實到位；安排對徵用的設備、物資和場地等進行補償的資金；向上級財政提出重大突發公共事件的資金補助申請。
（2）政策擬定
由縣財政、發改局、國稅、地稅、人民銀行雲縣支行、突發公共事件相應的主管部門組成，負責根據突發公共事件造成的影響，對受其影響較大的行業、企業、單位和個人以及處置突發公共事件的機構，在財權範圍內研究地方財政收入和支出政策的調整，並組織落實；對影響較大的突發公共事件，報請縣政府或市政府作相應的政策調整。
（3）監督檢查組
由縣財政、審計、監察、突發公共事件相應的主管部門組成，負責對財政應急保障資金的管理和使用情況進行監督檢查，保證專款專用，提高資金使用效益。
2、2、2各成員單位處理突發公共事件財政應急保障工作的內部運作流程由各單位另行制定。
2、2、3各鄉鎮人民政府應在縣人民政府應急預案框架下設定相應的財政應急保障組織指揮體系，並明確各自的職責。
3、應急準備
3、1為了維護經濟社會穩定，保護人民民眾生命和財產安全，保證突發公共事件發生後及時提供財政政策和資金支持，各級財政保障應急機構在突發公共事件應急預案啟動後，及時協調各相關部門，籌集與應急工作相適宜的應急資金，提供相關的政策支持。
3、2應急資金的來源
3、2、1設定應急專項經費。按照《預算法》的規定，在當年的預算編制中，按本級政府預算支出額的1%至3%設定的預備費，優先用於處置當年預算執行中的突發公共事件。
3、2、2年度預算調整。在必要時，財政部門在保證人員工資和必要支出的前提下，協調預算單位調整最佳化預算支出結構，優先保證應急支出。
3、2、3申請上級補助。重大突發公共事件發生時，財政部門和相關部門要積極向上級財政部門和對口管理部門申請，獲得資金支持。
3、2、4社會捐助資金。社會各界對重大突發公共事件的捐助資金應該用於處置突發公共事件。捐助者有捐助意願的，嚴格按捐助者意願安排；捐助者無捐助意願的，由接收捐助的同級民政、財政部門提出初步意見，報政府批准後統一安排。
3、2、5其他資金來源。必要時，突發事件相關單位和主管部門要優先動用責任人和保險公司賠款、歷年結餘、臨時貸款和其他單位自有資金參與突發公共事件的處置。
4、應急回響
4、1分級回響程式
4、1、1縣內發生突發公共事件：由縣鄉兩級人民政府和有關部門按照各自的職責，根據本預案的規定分級回響。
（1）發生一般（iv級）突發公共事件，由縣（鄉）人民政府啟動本級預案負責處理，縣（鄉）財政應急保障預案隨之啟動。縣財政應急保障指揮機構可根據工作需要對鄉鎮的處理突發公共事件財政應急保障工作進行指導和幫助。
（2）發生較大（iii）突發公共事件，經縣應急委批准啟動縣級突發公共事件預案時，縣突發公共事件財政應急保障預案隨之啟動。在接受縣級突發公共事件財政應急保障領導小組辦公室對本縣處理突發公共事件財政應急保障工作指導的同時，根據縣應急委和縣政府領導批示，由領導小組領導和成員隨縣應急委領導率領的工作組趕赴現場指揮處理工作。同時，請求市財政局給予幫助、支持。
（3）發生重大（ii級）突發公共事件，經縣應急委批准啟動縣級突發公共事件預案時，縣突發公共事件財政應急保障預案隨之啟動。在接受市突發公共事件財政應急保障領導小組對本縣處理突發公共事件財政應急保障工作進行指導的同時，根據縣應急委和市政府批示，由領導小組或成員隨市應急委領導率領的工作組趕赴現場指揮處理工作。同時請求市財政局給予幫助、支持。
（4）發生特別重大（i級）突發公共事件，經縣應急委批准啟動縣級突發公共事件預案時，縣突發公共事件財政應急保障預案隨之啟動。在市縣應急委的統一指揮下，由領導小組領導和成員隨市應急委領導率領的工作組趕赴現場指揮處理工作。同時請求市財政局、省財政廳給予幫助、支持。
4、1、2上級財政保障預案啟動，下級財政保障預案隨之啟動。
4、2財政收入政策
4、2、1對突發公共事件影響較大的行業、企業和公民，領導小組按照財政部、國家稅務總局的有關規定，及時研究提出稅收優惠政策，按審批權根上報國務院和省政府。
4、2、2對受突發公共事件影響較大的行業和企業，領導小組及時擬定臨時性的行政事業性收費，政府性基金減免政策，按相關審批許可權報批後執行。
4、2、3稅收、行政事業性收費、政府性基金優惠（減免）政策到期後，突發公共事件對相關行業、企業和個人的影響仍然較大的，按原審批程式報經批准後，可適當延長優惠（減免政策）期限。
4、2、4因執行稅收、行政事業性收費、政府性基金優惠（減免）政策而減少的財政收入，原則上按照現行財政體制負擔。對減收影響重大而地方財政特別困難的，按程式積極向上級反映，爭取上級財政給予適當補助。
4、3財政支出政策
4、3、1對突發公共事件影響較大的行業、企業、單位、公民以及處置突發公共事件的機構，由領導小組及時提出財政支出政策，報縣政府批准執行。
4、3、2財政支出政策包括：對受突發公共事件影響較大的公民個人、行業、企業、單位的損失，由相關責任人和保險公司給予補償，沒有直接責任人或責任人無力承擔的，政府可根據情況給予適當救助和支持；在一定時期內對受突發公共事件影響較大的行業、企業流動資金貸款給予貼息；對處置突發公共事件工作給予經費支持；其他財政支出政策。
4、3、3處置突發公共事件需財政負擔的經費，按照現行事權、財權劃分原則，分級負擔。屬於中央政府事權的，按程式積極向中央反映，經費由中央財政負擔；屬於省政府事權的，按程式積極向省政府反映，經費由省財政負擔；屬於市政府事權的，按程式積極向市政府反映，經費由市財政負擔；屬縣（鄉）政府事權的，經費由縣（鄉）財政負擔。對受突發公共事件影響較大和財政困難的地區，上級財政從財力和資金調度上適當給予幫助、支持。
4、3、4處置突發公共事件所需財政負擔的經費，已在年度預算中專項安排的，財政部門應及時撥付資金。需要由部門預算進行調劑的，財政部門在保證人員工資和必要支出外，應及時協調各預算單位調整預算支出結構。預算調整工作按照規定程式辦理。
4、3、5年度預算安排和調整不能滿足處置突發公共事件工作需要時，財政部門可提出動支預備費、超收使用安排等方案。特殊情況下，經領導小組批准，可先安排資金，再按程式補辦相關手續。
4、4資金撥付
4、4、1財政部門對處置突發公共事件的資金撥付實行“特事特辦、急事急辦”，建立緊急預案撥款和用款的“綠色通道”。
4、4、2對縣本級部門或預算單位突發公共事件的撥款，由縣級財政部門以檔案形式下達應急資金預算後，用款單位接到有效通知，即可從本單位現有賬戶中支用資金；財政部門應在當日或次日上午10點前辦妥相關撥款或下達“財政授權支付額度”手續，確保應急資金及時撥付用款單位。
4、4、3對鄉級財政部門突發公共事件的撥款，由縣級財政部門將應急資金預算及時下達相關鄉（鎮）。鄉（鎮）財政部門在接到有關預算執行依據後於當日或次日上午10點前辦妥相關撥款手續，確保應急資金及時撥付。
4、4、4鄉（鎮）財政部門收到縣級財政部門應急資金預算後，如國庫存款不足以支付的，要確保應急資金到位，並及時向縣級財政部門申請增加資金調度額度，縣級財政部門在兩個工作日內，辦妥下級財政的專項資金調度工作，補足庫款，保障應急資金的預算執行。
4、4、5人民銀行和商業銀行要積極支持和配合財政部門、用款單位做好應急資金調度和款項撥付工作，建立健全特別是節假日的應急資金調撥保障機制，保障用款單位對應急資金的支付，提現等工作。
4、5應急採購
4、5、1因嚴重自然災害和其他不可抗力事件導致的突發公共事件的緊急採購，可以不適用《政府採購法》的有關程式和規定。
4、5、2除嚴重自然災害和其他不可抗力事件以外的其他突發公共事件的緊急採購，經政府採購管理部門批准，可採取競爭性談判方式和單一來源方式進行採購。
4、6應急結束
4、6、1突發公共事件應急處理結束，財政應急保障預案相應結束。由領導小組宣布解除應急措施，恢復正常工作。
4、6、2財政部門應及時將本地區支持突發公共事件的財政收入政策、財政支出政策、資金撥付情況等報同級人民政府和上級財政部門。
5、應急資金的管理和監督
5、1財政、監察、審計部門應加強對突發公共事件財政應急保障資金的管理和監督，保證專款專用，提高資金使用效益。
5、2各級財政部門和突發事件主管部門要根據突發事件的處置特點及應急資金管理的特點，制定相應的應急資金管理辦法，規範資金管理。
5、3應急資金的管理、使用，實行專人、專賬管理，保障資金的安全、有效。
5、4縣（鄉）財政部門、縣級各有關部門要定期向縣財政部門報送應急資金使用情況報告；縣級各相關部門要定期向上級對口部門報送應急資金使用情況報告。上級各相關部門對下級對口部門應急資金使用進度和執行情況進行定期不定期檢查，發現問題，及時糾正。
5、5突發公共事件應急處置結束後，各級財政部門應及時對突發公共事件財政應急資金進行清算，對資金使用進行績效評價。
5、6對突發公共事件財政應急保障資金管理和使用中的違法、違紀行為，按照國家有關規定予以處理，並追究有關責任人的行政責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
6、附則
6、1根據實際情況發展變化，由縣財政局適時對本預案進行修改和完善，並報縣政府批准實施。
6、2各鄉（鎮）財政所，應根據本預案並結合當地實際情況，制定本鄉（鎮）突發公共事件財政應急保障預案實施細則，並報縣財政局備案。
6、3本預案由縣財政局負責解釋。
6、4本預案自公布之日起實施。
突發公共事件總體應急預案 篇5
1總則
1.1目的
為了提高xx省菸草公司xx縣公司送貨部（以下簡稱送貨部）處置突發公共事件的能力，最大限度地減少突發公共事件造成的危害，特制定《xx省菸草公司xx縣公司捲菸送貨部突發公共事件應急預案》（以下簡稱預案）。
1.2編制依據
根據《中華人民共和國突發事件應對法》、國家相關法律、法規和《溫州市菸草專賣局、xx省菸草公司xx縣公司突發公共事件總體應急預案》及行業相關規定編制。
1.3適用範圍
本預案適用於送貨部所屬範圍內發生的造成或可能造成人員傷亡、財產損失和社會危害，危及公共安全的自然災害、事故災難、公共衛生、社會安全的突發公共事件。
1.4工作原則
按照“以人為本、統一領導、分級管理、區域為主、職責明確、規範有序”的原則。
2組織機構及職責
2.1組織機構
成立xx省菸草公司xx縣公司送貨部突發公共事件應急小組（以下簡稱送貨部應急小組）：
組長：王孝清
副組長：陳欽凡
成員：許戰英許曹碧柯樹雄莊明澤陳志平
應急小組名單和聯繫方式見附錄3送貨部應急小組通信聯繫一覽表
2.2應急小組職責
⑴接受溫州市菸草專賣局、xx省菸草公司溫州市分公司（以下簡稱市局（分公司））應急領導小組的領導，落實應急管理、應急回響和應急處置的各項指令、指示；
⑵負責編制、修訂、審定捲菸送貨部突發公共事件應急預案，報市局（分公司）應急領導小組審批；
⑶根據市局（分公司）應急領導小組發布的突發公共事件預警要求，開展應急回響；
⑷開展突發公共事件的預測、預警；接受所屬部門突發公共事件的報告，並迅速作出判斷，及時上報市局（分公司）應急領導小組辦公室；組織、指揮、協調突發公共事件的應急處置工作；
⑸組建應急處置隊伍，定期組織培訓和演練；
⑹編制應急經費預算，審查應急設備、器材、物資、物品的配置方案；
⑺負責所屬部門突發公共事件的調查、評估、報告和通報，協助有關部門對突發公共事件的調查；
⑻負責組織應急值班，公布值班電話，保證24小時通訊暢通；
⑼審定並簽發向市局（分公司）應急領導小組的有關報告。
3有關應急預案
3.1用電事故應急預案
⑴發生電器失火後，第一目擊人應大聲呼喊，立即切斷事發地電源，利用附近的乾粉滅火器等專用滅火器採取有效措施進行先期處置，並通知事發部門負責人。事發部門負責人應立即報告送貨部應急小組，並迅速組織人員參與滅火。
送貨部應急小組接到報告後，應立即趕赴現場，及時組織滅火。火情繼續擴大的，迅速撥打119報警。如有人員受傷應首先搶救傷員，並撥打120救助。
火災無法控制時，送貨部應急小組應立即採取措施疏散人員和車輛，關閉供電系統，同時疏通消防通道，指定專人引導消防車進入現場。
⑵若發現有人觸電，第一目擊人應大聲呼喊，同時用絕緣工具幫助觸電者脫離電源，及時送貨部應急小組並撥打120急救電話；觸電者脫離電源後，視情況現場施救或送就近醫療機構急救；出現人員傷亡的，送貨部應急小組應及時報告市局（分公司）應急領導小組。
觸電急救步驟和方法見附錄1。
⑶應急處置結束後，送貨部應急小組應組織展開事故調查，在調查結束後一日內將事故起因、造成損失、處置結果等書面報告市局（分公司）應急領導小組辦公室。
3.2送貨部火災事故應急預案
⑴發現火情的第一目擊人應大聲呼喊，立即切斷事發地電源，利用附近的滅火器材採取有效措施進行先期處置，並向及時送貨部應急小組報告。
⑵送貨部應急小組接到報告後，應立即向市局（分公司）應急領導小組報告，並趕赴現場組織指揮應急處置，本著“先救人後救火”的原則組織搶救被困人員，並視火情採取相應滅火措施。火情繼續擴大的，迅速撥打119報警，出現人員受傷的，撥打120救助。
⑶火情發展可能危及職工生命安全時，送貨部應急小組應及時組織樓內人員撤離，切斷辦公樓總電源，關閉防火捲簾門，並嚴格控制無關人員進入辦公樓，維護現場秩序。
⑷送貨部應急小組應及時組織疏散車輛，保持消防通道暢通，指定專人到路口引導消防車進入現場。
⑸應急處置工作結束後，送貨部應急小組應組織善後處理及事故調查工作，並在調查結束後一日內將事故起因、人員傷亡、財產損失、處置過程及結果等書面報告市局（分公司）應急領導小組辦公室。
3.3配送車輛交通事故（事件）應急預案
⑴發生機動車輛事故（事件），駕駛人員或隨車人員應採取有效措施進行先期處置，並立即送貨部應急小組及車隊長，同時向政府有關部門報警，通知保險公司。送貨部應急小組按照《市局（分公司）機動車輛事件（事故）應急預案》進行應急處置；
⑵情況嚴重的，送貨部應急小組應向市局（分公司）應急領導小組報告。出現人員傷亡或重大財產損失的，市局（分公司）應急領導小組應按規定報告省局（分公司）應急指揮部和地方政府相關部門。
3.4雷擊災害應急預案
⑴接到雷擊天氣預警，送貨部應急小組應通過oa、電話等方式及時發布預警，通
知各部門切斷電源和網線，並根據政府相關部門要求採取預防措施。必要時組織員工撤離到安全區域。
⑵送貨部大樓發生雷擊災害，送貨部應急小組應立即報告市局（分公司）應急領導小組，並迅速安排切斷大樓電源，斷開網線，組織樓內人員安全、有序撤離到安全區，積極搶救受傷人員和財產。
⑶送貨部應急小組應保護災害現場，並隨時向市局（分公司）應急領導小組報告處置進展。災害嚴重的，市局（分公司）應急領導小組按規定報告省局（公司）應急指揮部和地方政府。
⑷應急處置工作結束後，送貨部應急小組應組織善後處理及相關調查工作，在調查結束後一日內將災害情況、處置過程及結果報告市局（分公司）應急領導小組辦公室。災害嚴重的，市局（分公司）應急領導小組應將災害情況及處置結果報告省局（公司）應急指揮部和地方政府。
3.5颱風、洪澇災害應急預案
(1)當接到氣象部門較大汛情、颱風（熱帶風暴）警報通知後，送貨部各部門啟動應急預案，根據汛情、颱風（熱帶風暴）趨勢，組織、安排人員值班，並及時向送貨部應急小組提供汛情、颱風（熱帶風暴）動向和對我市菸草系統影響的有關情況。
(2)當接到市政府或氣象部門重大汛情、颱風（強熱帶風暴）預計未來24小時在我市登入緊急警報通知後，送貨部應急小組領導進崗工作，聽取應急領導小組辦公室關於汛情、颱風可能登入地點、時間、颱風等級、降雨量及各項抗台防汛準備工作情況匯報，同時向市局（分公司）應急領導小組匯報各項抗台防汛準備工作和措施。
(3)送貨部應急小組聽取匯報後立即組織、指揮各部門人員，對送貨部大樓各重點部位實行24小時值班。同時迅速召回一線工作員工，停止一切經營、市場管理活動，確保人員、車輛及物資安全。
(4)時刻關注颱風信息的發布，動員全體配送職工全力以赴做好抗台防汛搶險工作。保持通訊、網路信息系統暢通，及時做好上情下達，下情上報工作。
(5)由送貨部綜合部具體負責落實有關防台防汛物資，如雨具、電筒、應急燈或蠟燭、沙包等，在每年6月底前完成。檢查工作由公司安保部門、送貨部應急小組在汛來臨之前，專門組織人員對送貨部大樓、送貨部倉庫一些易倒灌、易漏水、易漏電的危險部位作認真檢查，採取加固、修理、防漏等有效措施。
送貨部防台防汛重點部位見附錄2。
(6)在颱風頻發的7－10月期間，為確保國家財產安全，公司送貨部要做好防汛防潮防漏水的準備工作，把捲菸堆放在安全位置。因颱風造成電源或線路中斷，應及時關閉電源開關，啟用應急燈、電筒或蠟燭照明，在使用蠟燭照明時應注意防火安全，應放在鐵盒或碗內，不能直接放在木板上或與易燃物過近的地方，不準在捲菸倉庫內使用蠟燭照明；因颱風造成停電或信息網路中斷，信息中心人員應堅守崗位，確保計算機房裡的設備、設施安全，並做好數據備份工作。各部門必須在洪水來臨前確定本部門電源拉閘的最低警戒線；因颱風造成道路中斷，支援人員無法到達指定地點，應立即向指揮中心或當地政府匯報汛情，爭取得到當地政府部門支援。
(7)應急處置結束後，送貨部應急小組應組織事故調查和善後處理工作，並在調查結束後一日內將事故原因、處置過程及結果書面報告市局（分公司）應急領導小組辦公室。情況嚴重的，市局（分公司）應急領導小組應將事故情況及處置結果報告省局（公司）應急指揮部和地方政府。
3.6食物中毒應急預案
(1)食物中毒的臨床表現。食物中毒通常會引起腹痛、噁心、嘔吐、腹瀉等，一般餐後少則半小時、多則48小時就可發病。患者除有上述急性胃腸炎症狀外，還有神經系統症狀，如頭痛、怕冷、發熱、乏力、瞠孔散大、視力模糊、吞咽及呼吸困難等，中毒嚴重者可因腹瀉造成脫水性休克或因衰竭而死亡。我國對食物中毒制定了詳細診斷標準，主要是以病人的潛伏期和中毒的特有表現為依據。最明顯的特徵有：中毒病人在相近的時間內均食用過某種共同的中毒食品，未食用者不中毒：在停止食用中毒食品後,發病很快停止：潛伏期較短，發病急劇，病程亦較短：所有中毒病人的臨床表現基本相似：一般無人與人之間的直接傳染。
(2)發現大規模食物中毒或疑似食物中毒事故，發現人員立即向綜合部主任匯報，確認核實後向送貨部應急小組和市局（分公司）應急領導小組及市疾病防控中心報告。
(3)食堂應保留造成食物中毒或者可能導致食物中毒的食品及其原料、工具、設備和現場，配合相關部門進行調查。
(4)送貨部應急小組接到報警後，立即組織、指揮相關人員奔赴事發現場救助食物中毒人員，並及時聽取現場處理人員關於事故性質、發生地點、時間及各項救援工作安排情況匯報。同時向市局（分公司）應急領導小組匯報事故情況，請求支援。
(5)發生食物中毒事件，在場人員報警後,要立即進行自救或互救,可用筷子或手指刺激咽部幫助催吐，儘快排出毒物，同時制止在場所有人員就餐。
(6)救援組趕到現場後，負責組織、指揮食物中毒事件的應急處置措施。現場救援組人員應冷靜分析中毒原因，針對引起中毒的食物以及吃下去的時間長短，及時採取如下三點應急措施：
a、催吐。如果進食的時間在1至2小時前，可使用催吐的方法。立即取食鹽20克，加開水200毫升，冷卻後一次喝下。如果無效，可多喝幾次，迅速促使嘔吐。亦可用鮮生薑100克，搗碎取汁用200毫升溫水沖服。如果吃下去的是變質的食物，則可服用十滴水來促使迅速嘔吐。
b、導瀉。如果病人進食受污染的食物時間己超過2至3小時，但精神仍較好,則可服用瀉藥，促使受污染的食物儘快排出體外。一般用大黃30克一次煎服，老年患者可選用元明粉20克，用開水沖服，即可緩瀉。體質較好的老年人，也可採用番瀉葉15克，一次煎服或用開水沖服，也能達到導瀉的目的。
c、解毒。如果是吃了變質的魚、蝦、蟹等引起的食物中毒，可取食醋100毫升,加水200毫升，稀釋後一次服下。此外，還可採用紫蘇30克、生甘草10克一次煎服。若是誤食了變質的防腐劑或飲料，最好的急救方法是用鮮牛奶或其他含蛋白質的飲料灌服。救援過程中要給病人以良好的護理，儘量使其安靜，避免精神緊張：注意休息，防止受涼，同時補充足量的淡鹽開水。
(7)救護組、後勤保障組負責根據現場實際情況，請求、接待社會救援部門幫助，負責救援車輛調度，準備好急救藥品等物資。撥打120急救電話，應講清楚單位街道、門牌號等詳細地址；事故性質（最好能講清引起食物中毒原因）；涉及範圍；傷亡人數；目前救援情況；撥打電話人姓名、所在單位和電話號碼；然後派專人在路口等候急救車的到來，指引急救車到現場的道路，以便迅速、準確到達事發現場。
(8)待事故處理完畢後，對食品、餐具及食品用工具進行無害化處理或銷毀。根據不同的中毒食品，對中毒場所採取相應的消毒處理，以免擴大中毒範圍。
(9)應急處置結束後，送貨部應急小組應組織事故調查，並在調查結束後一日內書面報告市局（分公司）應急領導小組辦公室。
3.7配送車輛故障應急服務預案
(1)配送員一旦發現車輛故障後，送貨員或駕駛員應及時向所屬部門負責報告，並及時向送貨部應急小組報告。
(2)送貨部應急小組接到報告後，確保送貨部儲備一輛以上配送車輛，及兩名以上駕駛員。及時安排增援車輛、裝卸人員和相應救援設備，立即趕往故障地點。
(3)調度員在送貨車調用時，要確保整個配送體系的順暢運作。待增援車到達故障現場後，應做好與故障車進行貨物的車與車對接工作，貨物對接時應保持高度警惕確保全全。
(4)若造成送貨時間推遲的，送貨部應急小組必須及時告知行銷中心應急小組，並由行銷中心應急小組安排客戶經理向零售客戶做好延遲送貨的解釋工作。
(5)應急處置結束後，送貨部應急小組應將配送車輛故障發生的經過、處置措施、相關故障處理記錄在調查結束後一日內書面報告市局（分公司）應急領導小組辦公室。
3.8遭遇突發自然災害事件、交通中斷應急服務預案
(1)一旦發生交通中斷後，送貨部應急小組應及時與氣象部門聯繫，了解、掌握情況，估計送貨時間。配合行銷中心根據具體的天氣、道路情況協商解決零售戶的訂貨時間。
(2)同時，送貨部應急小組通知客戶經理向零售客戶做好解釋工作，請求諒解並告知大致送貨時間。
(3)若在中轉站無法將捲菸送達零售客戶時，捲菸暫存於中轉站倉庫，由專人保管。
(4)送貨員和駕駛員隨時待命，一旦交通恢復，立即送貨。
(5)捲菸配送車輛在送貨途中遇到不可抗力因素，如道路塌方、山體滑坡等，當天無法送達指定地點的，駕駛員向儲配部負責人報告，同時儲配部負責人應及時送貨部應急小組報告，等候指令。
(6)送貨部應急小組接到報告後，應及時向市局（分公司）應急領導小組報告，經請示同意後可指令配送車輛原路返回，或指令車輛在途中過夜，等待救援。車輛在等待救援時，配送車組負責人應組織做好防盜防搶工作。
(7)應急處置結束後，送貨部應急小組應將事件發生的經過、處置措施、相關中斷處理記錄在調查結束後一日內書面報告市局（分公司）應急領導小組辦公室。
3.9捲菸配送途中盜搶事故（事件）應急預案
⑴發生在送貨途中的搶劫案，歹徒往往會先襲擊再搶劫，此時重要的是駕駛員和送貨員遇到搶劫時，做到處驚不亂，互相配合，記住犯罪分子的作案人數、體貌特徵、穿戴衣服、口音習慣等線索供公安部門破案。在第一時間向公安部門和主管部門領導報警。在自己無法報警時，要不失時機地“呼喊”以求得附近民眾的幫助報警，取得公安部門的迅速出警。
（2）如果被搶，駕駛員和送貨員要堅守崗位，盡力保護好現場，共同看好車輛、貨物，防止人多雜亂，現場被破壞和財物再受損失。
⑶條件許可時，送貨部應急小組應請求就近縣局（公司）支援。
⑷應急處置結束後，送貨部應急小組應將事件發生經過、處置結果等在一日內書面報告市局（分公司）應急領導小組辦公室。
3.10攜款潛逃事件應急預案
⑴發生攜款潛逃事件，發現人應立即報告所在部門負責人，同時所在部門負責人應及時向送貨部應急小組報告。送貨部應急小組接到報告後，及時與有關部門負責人聯繫，核實情況，並及時報告市局（分公司）應急領導小組辦公室。
⑵送貨部應急小組應採取有效應急措施，避免或減少損失；配合相關部門調查取證，並協助做好追款和攜款潛逃人家屬的工作。
⑶應急處置結束後，送貨部應急小組應將事件發生經過、處置結果和改進措施，在一日內書面報告市局（分公司）應急領導小組辦公室。
3.11倉庫被盜事件應急預案
⑴發生盜竊事件時，倉庫值班人員應立即撥打110報警電話，同時向倉庫負責人報告，倉庫負責人應立即向送貨部應急小組報告，注意保護好現場，防止無關人員進入現場。
⑵發現正在行竊時，倉庫值班人員應立即向倉庫負責人報告，並撥打110報警，在保證人身安全的情況下採取有效措施阻止盜竊行為，控制行竊人員；行竊人員脫逃的，值班人員應記住其體貌特徵，及逃逸方向、交通工具的車種、車型、顏色、牌號等，協助破案。倉庫負責人接到報告後應迅速向送貨部應急小組報告，並視情況組織追抓行竊人員，挽回損失。
⑶發生盜竊事件後，送貨部應對現場實行警戒，保護現場，配合有關部門對現場進行勘察。
⑷送貨部應急小組接到報告後，應立即趕赴現場核實情況，採取有效措施，並向市局（分公司）應急領導小組辦公室報告。
⑸應急處置結束後，送貨部應急小組應配合有關部門進行現場勘察、事件調查，並將事件經過、損失情況、處置措施在調查結束後一日內書面報告市局（分公司）應急領導小組辦公室。
4應急處置
發生突發公共事件，送貨部應急小組應在第一時間趕赴現場，根據相關預案立即採取有效措施，迅速開展先期處置工作。在事發10分鐘內向市局（分公司）應急領導小組報告，並按市局（分公司）應急領導小組的指令，配合做好應急處置工作。
5善後處置
突發公共事件應急處置結束後，送貨部應急小組應做好事故調查、核實損失、現場清理、恢復生產，並按市局（分公司）應急領導小組要求制定整改措施，組織整改；按國家有關規定做好善後處置工作。
6保障措施
6.1應急通訊
送貨部應急小組應在倉庫等重要部位醒目位置公布報警電話。送貨部應急小組有關人員24小時開通行動電話，全體工作人員工作期間一律開通行動電話。
見附錄3緊急情況應急救援通信聯繫一覽表。
見附錄4送貨部應急小組通信聯繫一覽表
6.2應急物品保障
送貨部應急小組負責配備安全帽、手套、防毒面具、防身工具等必要的應急救援物品，指定專人保管和維護。
7宣傳、培訓和演習
7.1宣傳教育
送貨部應急小組每年至少組織一次有關法律法規及應急救援常識的宣傳、教育，提高全員的應急處置能力和自我保護能力。
7.2技能培訓
送貨部應急小組每年至少組織一次應急救援技能培訓，提高應急救援人員的應急處置能力。
7.3預案演習
送貨部應急小組每年至少組織一次預案演練活動，提高應急救援人員的應急處置技能。
8附則
8.1預案更新
本預案應由送貨部應急小組結合實施和演練情況，及時進行修訂，確保預案的有效性和可操作性。
8.2獎勵與責任
送貨部應急小組對在應急救援行動中表現突出、消除了重大險情的部門和個人提出獎勵建議；對有關部門及相關責任人的責任追究，按照國家和行業有關規定提出處理意見。
8.3制定與解釋部門
本預案由xx縣菸草專賣局（公司）制定並負責解釋。
8.4預案實施或生效時間
本預案經xx縣菸草專賣局（公司）批准後實施。
附錄1觸電急救的步驟和方法
觸電急救要貫徹“迅速、就地、正確、堅持”的
觸電急救八字方針。急救的步驟和方法
（一）使觸電者脫離電源
1、脫離低壓電源的方法可用“拉、切、挑、墊”。
拉——就近切斷電源開關，撥出插銷或瓷插保險；
切——用帶有絕緣手柄的利器切斷電源線。
挑——如果導線拱落在觸電者身上或壓在身下，這時可用乾燥的木棒、竹竿等挑開導線或用乾燥的絕緣繩套拉導線或觸電者，使之脫離電源。
墊——如果觸電者由於痙攣手指緊握導線纏繞在身上，救護人可先用乾燥的板塞進觸電者身下使其與地絕緣來隔斷入地電流，然後再採取其它辦法把電源切斷。
2、在使觸電者脫離電源時應注意的事項：
1)救護人不得採用金屬和其它潮濕的物品作為救護工具。
2)未採用絕緣措施前，救護人不得直接觸及觸電者的皮膚和潮濕的衣服。
3)在拉拽觸電者脫離電源的過程中，救護人宜用單手操作，這樣對救護人比較安全。
4)當觸電者位於高位時，應採取措施預防觸電者在脫離電源後附地摔傷或摔死。
5)夜間發生觸電事故時，應考慮切斷電源後的臨時照明問題，以利救護。
（二）觸電者脫離電源後的處理
1、觸電傷員的如神志清醒者，應使其就地平躺，嚴密觀察，暫時不要站立或走動。
2、觸電傷員如神志不清者，應就地仰面平躺，且確保氣道通暢，並用5秒時間，呼叫傷員或輕拍其肩部，以判定傷員是否意識喪失。禁止搖動傷員頭部呼叫傷員。
3、需要搶救的傷員，應立即就地堅持正確搶救，並撥打120設法聯繫醫療部門接替救治，同時向部門負責人及單位主管安全的領導匯報。
4、呼吸、心跳情況的判定：
5、觸電傷員如意識喪失，應在10秒內，用看、聽、試的方法（見圖1），判定傷員呼吸心跳情況。
看——看傷員的胸部、腹部有無起伏動作；
圖1看、聽、試
聽——用耳貼近傷員的口鼻處，聽有無起伏聲音。
試——試測口鼻有無呼氣的氣流。再用兩手指輕試一側（左或右）喉結旁凹陷處的頸動脈有無搏動。
若看、聽、試結果，既無呼吸又無頸動脈搏動，可判定呼吸心跳停止。
（三）心肺復甦法
觸電傷員呼吸和心跳均停止時，應立即按心肺復甦法支持生命的三項基本措施，正確進行就地搶救。
a、通暢氣道；
圖2仰頭抬頦法
b、口對口（鼻）人工呼吸；
c、胸外接壓（人工循環）。
1、通暢氣道：觸電傷員呼吸停止，重要的是始終確保氣道通暢。如發現傷員口內有異物，可將其身體及頭部同時側轉，迅速用一個手指或用兩手指交叉從口角處插入，取出異物；操作中要注意防止將異物推到咽喉深部。
圖3氣道狀況
通暢氣道可採用仰頭抬頜法（見圖2）。用一隻手放在觸電者前額，另一隻手的手指將其下頜骨向上抬起，兩手協同將頭部推向後仰，舌根隨之抬起，氣道即可通暢（判斷氣道是否通暢可參見3）。嚴禁用枕頭或其它物品墊在傷員頭下，頭部抬高前傾，會更加重氣道阻塞，且使胸外按壓時流向腦部的血流減少，甚至消失。
2、口對口（鼻）人工呼吸（見圖4）
在保持傷員氣道通暢的同時，救護人員用放在傷員額上的手的手指捏住傷員鼻翼，救護人員深吸氣後，與傷員口對口緊合，在不漏氣的情況下，先連續大口吹氣兩次，每次1~1.5秒。如兩次吹氣後試測頸動脈仍無搏動，可判斷心跳已經停止，要立即同時進行胸外按壓。
除開始時大口吹氣兩次外，正常口對口（鼻）呼吸的吹氣量不需過大，以免引起胃膨脹。吹氣和放鬆時要注意傷員胸部應有起伏的呼吸動作。吹氣時如有較大阻力，可能是頭部後仰不夠，應及時糾正。
觸電傷員如牙關緊閉，可口對鼻人工呼吸。口對鼻人工呼吸吹氣時，要將傷員咀唇緊閉，防止漏氣。
3、胸外按壓
正確的按壓位置是保證胸外按壓效果的重要前提。
圖4口對口人工呼吸
確定正確按壓位置的步驟；
右手的食指和中指沿觸電傷員的右側肋弓下緣向上，找到肋骨和胸骨接合處的中點；兩手指並齊，中指放在切跡中點（劍突底部），食指平放在胸骨下部；
另一隻手的掌根緊挨食指上緣，置於胸骨上，即為正確按壓位置。
正確的按壓姿勢是達到胸外按壓效果的基本保證。正確的按壓姿勢；
使觸電傷員仰面躺在平硬的地方，救護人員立或跪在傷員一
側肩旁，救護人員的兩肩位於傷員胸骨正上方，兩臂伸直，
圖5按壓姿勢與用力方法
肘關節固定不屈，兩手掌根相疊，手指翹起，不接觸傷員胸壁；
以髖關節為支點，利用上身的重力，垂直將正常成人胸骨壓陷3~6厘米（兒童和瘦弱者酌減）；
壓至要求程度後，立即全部放鬆，但放鬆時救護人員的掌根不得離開胸壁（見圖5）。
按壓必須有效，有效的標誌的按壓過程中可以觸及頸動脈搏動。
4、操作頻率：
胸外按壓要以均勻速度進行，每分鐘80次左右，每次按壓和放鬆的時間相等；
胸外按壓與口對口（鼻）人工呼吸同時進行，其節奏為：單人搶救時，每按壓15次後吹氣2次（15：2），反覆進行；雙人搶救時，每按壓5次後由另一個人吹氣1次（5：1），反覆進行。
搶救過程中的再判定：
按壓吹氣1分鐘後，套用看、聽、試方法在5~7秒時間內完成對傷員呼吸和心跳是否恢復的再判定。
若判定頸動脈已有搏動但無呼吸，則暫停胸外按壓，而再進行2次口對口人工呼吸，接著每5秒吹氣一次（即每分鐘12次）。如脈搏和呼吸均未恢復，則繼續堅持心肺復甦法搶救。
在搶救過程中，要每隔數分鐘再判定一次，每次判定時間均不得超過5~7秒。在醫務人員未接替搶救前，現場搶救人員不得放棄現場搶救。
5、搶救過程中傷員的移動與轉院（見圖6）：
圖6傷員的移動
心肺復甦應在現場就地堅持進行，不要為方便而隨意移動傷員，如確有需要移動時，搶救中斷時間不應超過30秒。
移動傷員或將傷員送醫院時，除應使傷員平躺在擔架上並在其背部墊以平硬闊木板，移動或送醫院過程中應繼續搶救，心跳呼吸停止者要繼續心肺復甦法搶救，在醫務人員未接替救治前不能中止。
應創造條件，用塑膠袋裝入砸碎冰屑作成帽狀包繞在傷員頭部，露出眼睛，使腦部濕度降低，爭取心肺腦完全復甦。
傷員好轉後的處理：
如傷員的心跳和呼吸經搶救後均已恢復，可暫停心肺復甦法操作。但心跳呼吸恢復的早期有可能再次驟停，應嚴密監護，不能麻痹，要隨時準備再次搶救。
初期恢復後，神志不清或精神恍惚、躁動，應設法使傷員安靜。
突發公共事件總體應急預案 篇6
為加強我市道路旅客運輸應急保障能力和組織水平，應對突發事件、極端惡劣天氣、旅客高峰疏運、搶險救災、疾病防控等運輸需求，發揮運管機構“兜底保障”作用，更好的為廣大人民民眾服務。現結合我市實際，制定本應急預案。
一、組織領導
為加強對我市道路運輸應急保障工作的組織領導，特成立陽泉市道路旅客運輸應急保障工作領導組：
組長：尚保銀
副組長：吳鶊鳴
成員：潘曉波、蔡志剛、王海亮、湯少卿、張永紅
張學宏、趙永忠、吳會欣
領導組下設辦公室，辦公室設在運管處客運科，具體承辦我市道路運輸應急運輸組織與協調。
二、應急保障重點
1、旅客高峰期運力不足時的運輸保障；
2、發生重特大交通事故、火災、自然災害等危情處置時的保障；
3、政府指令性搶險救災、防控重點傳染病緊急運輸保障。
三、應急預案的啟動
春運期間出現以下情況之一時啟動應急預案：
1、汽車站嚴重滯留旅客，學校放假、民工返鄉等急需疏運時；
2、發生重特大交通事故，火災、自然災害等危險情況時；
3、接到上級部門、當地政府搶險救災，防控重點傳染病等緊急指令時。
四、工作職責
1、運輸企業要搞好應急車隊建設，做好運輸儲備工作，加強司乘人員沉著應對重特大危情處置的日常教育工作。一旦出現旅客滯留、重特大交通事故、政府指令性緊急運力任務等情況時，按規定程式啟動應急預案，組織、調配應急運輸車輛和人員，執行各種應急保障任務。
2、客運應急保障領導組要做好運力儲備和旅客運輸市場調查預測工作，了解和掌握旅客流量流向動態，及時向上一級運管機構上報有關情況，協調解決執行道路運輸應急任務中出現的各種問題。
3、客運應急保障領導組負責我市道路運輸保障應急工作，重點是長途班線、農村班車保障工作，與當地客運企業、汽車站簽訂道路運輸保障工作責任書。
五、工作重心
為保障春運期間轄區內旅客運輸暢通無憂，我處按照“分片包乾、專職專輸”原則，對轄區內的客運企業工作職責進行細化：
1、針對目前郊區線路方向運力不足情況，重點由公交公司做好客流調查預測工作，掌握旅客流動的時間和流向，市處要協助郊區運管所做好郊區方向客流集中疏運工作，把握可能出現旅客運輸尖峰時間和方向，做好緊急運輸的各項準備工作。
2、陽泉集團客運有限公司和省運陽泉公司兩家公司要做好春運及重大節假日期間長途旅客運輸工作，科學制定運輸組織方案，準備好充足的運力，合理安排發班，積極組織協調，全力避免發生旅客大規模滯留現象。科學調整班次密度，客流高峰期間要及時安排加班運力，保障農民工、學生順利返程。
3、城市公交要做好對外交通方式的銜接，重點保障客運汽車站、鐵路客運站等旅客集散地及旅遊景區、大型活動場所的公交組織調度，要通過增加運力、加密班次、延長運營時間等有效措施，最大限度方便旅客中轉換乘，鄉村居民進城購物。
六、應急運輸車輛及人員
1、應急運輸車輛應由運輸企業、旅遊企業車輛以及機關、學校、企事業單位的自用車輛組成。
2、道路運輸應急車輛必須配備車輛行駛證等相關證照並經年度審驗、檢驗合格，車輛技術等級達到二級以上，車輛使用年限不超過5年。駕駛員有相應的機動車駕駛證，年齡不超過60周歲，6年內無重大以上交通責任事故記錄。
3、道路運輸應急保障隊伍一般應根據應急任務由駕駛員、乘務員以及帶隊人員組成。道路運輸應急保障人員的基本條件是政治合格、身體健康，技術過硬、證件齊全，熟悉有關政策和相關業務。
啟動應急預案後，執行道路運輸保障應急任務的單位，要對應急車輛進行認真檢查，嚴禁車輛帶病運行，嚴禁超員超載，並按照規定配備相應的證件和通訊工具。同時，對應急運輸人員要進行安全囑咐，確保全全。
七、應急情況的報告
運輸企業、汽車站要建立和完善春運期間道路運輸工作報告制度，明確責任，確定專人上報，確保信息暢通；出現嚴重滯留旅客、突發事件等情況時要及時逐級上報。報告內容如下：
1、汽車站滯留旅客情況，其中包括旅客人數、旅客流向，重特大交通事故發生的時間、地點、旅客傷亡情況等和需要上級運輸機構支援申請要求；
2、執行道路運輸應急任務時，需上級運管機構協調解決的事項；
3、執行道路運輸應急任務的完成情況（出動車輛數、運送旅客人數等）。
八、保障工作機制
1、執行道路運輸應急任務的措施
執行道路運輸應急任務的單位，同時派出2輛以上車輛執行同一應急任務的，應由車隊隊長帶隊；5輛以上車輛的，由單位領導帶隊；10輛以上車輛的，由市運管處領導帶隊；執行應急任務的車隊應配備通訊設備，保證通訊暢通。途中發生問題（如發生事故、道路受阻以及不可抗力的自然災害等）應由負責人及時向車輛始發地運管機構報告。
2、應急處理程式
A、出現滯留旅客等情況時
（1）要迅速按規定逐級上報，並做好記錄，同時汽車站要向旅客做好宣傳解釋工作，利用一切可以候車的地方安排旅客候車，各關鍵崗位如廣播、安檢、調度、保全、消防等人員必須到位，做好盯崗工作。
（2）接到報告的運管機構領導，立即趕赴汽車站進行組織和調度，啟用儲備動力，將任務下達給有關單位，發放臨時客運標誌牌，並在臨時客運標誌牌“使用原因”欄內註明“執行道路旅客運輸應急任務”字樣，並加蓋具體發證運管機構印章。
（3）執行應急任務的單位，迅速安排人員和車輛，組織運輸。
（4）沿途運管機構對執行道路旅客運輸應急任務的車輛要提供方便，不得以無道路運輸證為由進行處罰。執行應急任務的單位完成任務後，應向運管機構匯報執行情況。
B、發生重特大交通事故、火災、自然災害等危情時
（1）司乘人員、車主，要根據情況迅速撥打電話交警“122”、公安“110”、火警“119”、醫院“120”、運管“12328”進行求救，同時要積極展開自救，並迅速報告所屬公司及保險公司。
（2）各運輸企業獲悉本公司車輛發生危險情況後，了解出事車輛的地點、原因等基本情況，迅速由公司主要負責人帶人帶隊趕赴現場進行組織指揮救援，並安排專人及時收集情況報告所屬運管機構。
（3）運管部門接到所屬公司的危情報告後，要迅速啟動應急預案；成立危險情況處置臨時領導組；派出由領導參加的人員趕赴現場；協助公安等有關部門掌控好現場，搶救受傷人員及時與醫院和相關部門建立聯繫，及時掌握事態的發展，並將情況續報上級運管機構。
C、政府指令性搶險救災、防控重點傳染病等緊急運輸時；
（1）領導組辦公室接到指令和報告後，迅速向領導組報告。
（2）領導組負責人在20分鐘內指令領導組所屬成員到位，送入緊急狀態。
（3）接到搶險救災令時，按照市委市政府、市交通局的統一指揮和安排，及時通知應急車隊執行搶險救災任務，應急車隊要在1小時內將所屬車輛組織到位，開赴搶險救災指定地點，執行搶險救災任務。
九、值班制度
十、責任追究
參加道路旅客運輸應急保障工作，是全市道路旅客運輸管理部門及從業單位的義務，必須高度重視，積極參與，認真完成。對沒有按時制定或沒有有效落實應急預案的，對有關單位要通報批評，情節嚴重的要追究相關領導責任。對拒不執行命令、玩忽職守、推諉扯皮的單位和個人要嚴肅處理。對執行上級命令不堅決，貽誤時機並造成惡劣影響的單位領導和責任人要從重處罰。
突發公共事件總體應急預案 篇7
一、患者自殺的應急預案及程式
1、發現患者有自殺傾向時，立即報告護士長及主管醫生。
2、檢查患者病室內的環境，若發現私藏藥品、銳利器械等危險物品給予沒收；鎖好門窗，防止意外。
3、告知家屬24小時監護，不得離開。
4、詳細交接班，密切注意患者心理變化，準確掌握心理狀態。
5、查找患者自殺原因，有針對性的做好心理護理，儘量減少不良刺激對患者的影響。
6、發現患者自殺，通知醫生立即赴現場，判斷患者是否有搶救價值，如有可能立即搶救。
7、保護現場，包括病室及自殺處。
8、通知醫務處或總值班，聽從安排處理。
9、做好家屬的安慰工作。
二、患者外出或外出不歸時的應急預案
1、患者入院時詳細交代住院須知，告知患者住院期間不允許私自外出，以免貽誤治療、突發病情變化等嚴重後果。
2、加強巡視，力所能及地幫助患者解決困難，儘量減少其外出機會。如必須外出，在病情允許的情況下，經主管醫生批准，患者及家屬在護理單上籤字方可離開，並在規定時間內返回病房。
3、一旦發現患者私自外出，要立即報告護士長，通知主管醫生。
4、通過患者所留下的通訊方式，與家屬取得聯繫，共同尋找。
5、必要時通知醫務科、護理部或總值班。
6、患者的確外出不歸，需兩人共同清理患者物品，貴重物品交保衛科。
三、失竊的應急預案
1、維持好病房秩序，對可疑人員進行詢問。
2、加強巡視，做好安全工作，隨手帶門，經常檢查門窗。
3、介紹住院須知時向患者介紹安全知識，保管好貴重物品與現金。
4、一旦發生失竊，做好現場保護工作。
5、通知保衛科或總值班，協助做好偵破工作。
四、消防緊急疏散患者應急預案
1、做好病房安全管理工作，經常檢查倉庫、電源及線路，發現隱患及時通知有關科室，消除隱患。
2、住院患者不允許私自用電器。
3、當病區內發生火災時，所有工作人員應遵循“高層先撤、患者先撤、重患者和老人先撤、醫務人員最後撤離”的原則，“避開火源，就近疏散，統一組織，有條不紊”，緊急疏散患者。
4、當班護士和主管醫生要立即組織好患者，不得在樓道內擁擠、圍觀，並立即通知保衛科或總值班，緊急報警。
5、集中現有的滅火器材和人員積極撲救，儘量消滅或控制火勢擴大。
6、所有人員立即用濕毛巾、濕口罩或濕紗布罩住口鼻，防止窒息。
7、在保證人員安全撤離的條件下，應儘快撤出易燃易爆物品，積極搶救貴重物品、設備和科技資料。
8、發現某一房間發生火災，室內有易燃易爆物品，要立即搬出，如已不可能搬出，要以最快速度疏散鄰近人員。
9、如室內無人，也無易燃易爆物品，不要急於開門，以免火勢擴大、蔓延；要迅速集中現有的滅火器材，做好充分準備，打開房門，積極滅火。
10、關閉鄰近房間的門窗，斷開燃火部位的電閘（由消防中心或電工室人員操作）。
11、發現火情無法撲救，要立即撥打“119”報警，並告知準確方位。
五、患者住院期間出現摔傷的應急預案
1、檢查病房設施，不斷改進完善，杜絕不安全隱患。
2、當患者突然摔倒時，護士立即到患者身邊，檢查患者摔傷情況：通知醫生判斷患者的神志、受傷部位，傷情程度，全身狀況等，並初步判斷摔傷原因或病因。
3、對疑有骨折或肌肉、韌帶損傷的患者，根據摔傷的部位和傷情採取相應的搬運患者方法，將患者抬至病床；請醫生對患者進行檢查，必要時遵醫囑行X光片檢查及其他治療。
4、對於摔傷頭部，出現意識障礙等危及生命的情況時，應立即將患者輕抬至病床，嚴密觀察病情變化，注意瞳孔、神志、呼吸、血壓等生命體徵的變化情況，迅速採取相應的急救措施。
5、受傷程度較輕者，可攙扶或用輪椅將患者送回病床，囑其臥床休息，安慰患者，並測量血壓、脈搏，根據病情做進一步的檢查和治療。
6、對於皮膚出現淤斑者進行局部冷敷；皮膚擦傷滲血者用碘伏或0.1%新潔爾滅清洗傷口後，以無菌敷料包紮；出血較多或有傷口者先用無菌敷料壓迫止血，再由醫生酌情進行傷口清創縫合。創面較大，傷口較深者遵醫囑注射破傷風針。
7、加強巡視，及時觀察採取措施後的效果，直到病情穩定。
8、準確、及時書寫護理記錄，認真交班。
9、向患者了解當時摔倒的情景，幫助患者分析摔倒的原因，向患者做宣教指導，提高患者的自我防範意識，儘可能避免再次摔傷。
突發公共事件總體應急預案 篇8
為保障村民和外來住村人員的生命財產安全，確保本村經濟社會的發展，營造安定、穩定的社會環境，制定本預案。
一、組織保障
1、成立以書記為組長，村主任為副組長的抗災應急工作領導組，成員有：村兩委成員，各村民小組長、國小校長、聯防隊長、村衛生員、農技員、廣播員。負責領導、組織、動員全村的抗洪救災工作。
2、以若干個村民小組的民兵排為單位，成立若干個抗災應急分隊，兩委責任人和組長為分隊責任人，負責各組的抗災救災工作。
3、以聯防隊為主體，建立村緊急應急分隊，隊長（村主任兼）和副隊長（治保主任兼）為第一責任人，負責全村重點和突擊救災應爭搶險任務。
4、以聯防隊成員組成村消防隊，隊長由聯防隊長兼任。
5、成立應急救防隊，隊長（村書記）：村衛生所醫生，各村民小組長(1名)，預備役復退軍人(若干名)，民兵若干名(每組2名)。
6、村抗災應急突發事件領導組辦公室設在村委會值班室。負責領導抗災應急工作。
治保主任：民兵營長兼任。值班員由聯防隊兼任辦公室主任、報警員（聯防隊員）。
二、裝備配備
1、確定國小校舍為救災集中安置點由校長負責。
2、若干個應急分隊配備：鋤頭、鐵鏟若干把，高筒雨靴若干雙，三輪車或小車若干部及確定臨時應急可徵用的機車等交通工具數部。
3、小型消防車一部及配套器材。
4、確定臨時徵用對象(村民或企業)，保證在緊急需要下能徵用到：皮卡、小貨車或轎車等交通運載工具若干部，及時投入搶救急救工作，村書記、主任為第一責任人。
5、擔架六副及村衛生所準備必要的急救器材和藥物等。
6、確保廣播設施及上下聯絡的電話、手機的暢通，所專領導組成員及相關人員為責任人。
三、抗洪
1、預警工作
接到上級預警時，應加強值班，做到上下暢通。水利管理員晝夜觀察全村水位及颱風變化，及時通報。廣播員不間斷髮出預警或報警。確保網路的暢通。檢查、補齊、落實所有應急裝備、工具車救災配備，保證以應急需。向事故易發地段的村民和各責任區的危房等重點部位發出警報，要求做好撤離準備。
2、抗洪救災工作步驟
——全體領導組成員，各就各位，各負其職，確保：有備、有序、有效。領導、組織、動員村民全力投入抗災救災工作。
——組織應急分隊，將危房對象撤離到國小安置。先人後物，確保人員不傷亡，最大限度減少損失。
——各應急分隊負責各責任區重點部位(危房及地勢低洼區域)的疏散、撤離和監控。
——緊急按預案要求徵召應急車、船、工具等搶救搶險裝備。統一調度，以應急需。
——組織應急分隊全村範圍內不間斷巡邏、監控災情，搶救突發事件。將損失減少到最低限度。
四、滅火工作
1、警鐘常鳴：
(1)平時通過廣播等多種形式，宣傳安全防火，報警要點，器材使用的消防知識，提高村民消防意識。
(2)村消防車常維護，隊員常培訓，保證遇警能出，出警能用，用即見效。
(3)各應設定消防器材的企業和個人，要確保消防器有效、便取，遇警互相支援。(4)村民應保證村內外所有道路暢通，不亂堆亂搭，堵塞道路。
2、報警：
(1) 村民或企業發現火警應立即報警：a、火警：119；村消防隊(聯防隊)和村委會值班室電話
(2) 村委會值班室人員撥打119報警(以求萬無一失)
——向村抗災應急領導組報警(重點：書記、村主任)
——向龍湖鎮政府通報：通過廣播向全村報警，要求村民趕赴現場幫助滅火。
3、滅火：(1)村消防隊應在接警的五分鐘內趕赴現場。
(2)在家的村抗災應急領導組成員，應在2-3分鐘內趕赴現場指揮滅火：a、組織撤離相關人員，在保證安全的情況下，搶救轉移人員和財產。 b、指揮村消防隊和村民，在“119”未到之前，根據現場情況，組織有效滅火。c、按照預案，組織各企業的滅火器支援現場。d、組織救護隊搶救和轉移傷員。
(3)“119”到來後，積極配合，全面滅火。
五、抗震
1、有警地震：
(1)及時組織村民有序疏散到村外安全地段(地勢偏高、不臨水等)，時間允許下動員村民多帶上日常用品和食品。
（2）組織各應急分隊逐戶過細，確保組不漏戶，戶不漏人。
(3)組織聯防隊設卡，動員阻止村民回流。
2、無警地震：
(1)災情突發，領導組成員立即在所在地域(責任區)配合各小組長或民兵動員村民緊急撤離疏散。
(2)情況危急，村中村民就近撤離較安全地點，初擬定：a、國小大操場、宗祠周邊曠野； d、大宮大埕、籃球場等。
(3)能撤離至村以外的，要求撤離村外，確保更安全。
3、震後自救：
(1)第一時間向鎮、市通報災情，請求支援。
(2) 在確保全全的前提下，組織搜救：a、以各應急分隊為單位，逐戶點名、搜尋，確認失蹤人員儘可能搜救。 b、緊急應急分隊(聯防隊)對重點地段搜救。 c、組織救護隊搶救轉移傷病員。d、堅持設卡，阻止無關人員回流，確保餘生人員的安全。
4、餘震防範：
(1)組織臨時生活安置領導組，多方設法組織必要的日用品和食品，供應民眾，共度難關。
(2)多做工作，穩定村民情緒，安心在撤離地生活，待災情穩定後，組織自救。
(3) 設卡把關，設法阻止無關人員返家，尋人取物，防止意外。
(4)搜尋遇難人員，配合上級，妥善處置，同時做好遇難人員家屬的工作，穩定救災局勢。
六、群體上訪
1、平時多收信息，防微杜漸，發現苗頭及時疏導，息事寧人。
2、事發時，在家領導組成員，重點是村兩委成員應立即趕赴現場：
(1)第一時間報告鎮政府、派出所。
(2)做好承運司機工作，爭取控制好運載工具。
(3)深入民眾了解因。因勢利導，耐心和氣，做好勸導工作，穩定民眾情緒尤其做好重點村民的工作，避免事態擴大。
(4)召集代表談，了解真相和真實要求，合理的給予承諾辦理或協助；對不合理的要求給予解釋，做好代表工作，再做民眾工作。
(5)後及時向相關領導和部門匯報反映，解決處理好善後工作徹底化解矛盾。
3、如事態無法控制，及時向鎮政府、派出所等請求支援，爭取主動，以防事態擴大化。
七、聚眾鬥毆和封建械鬥
1、第一時間向派出所或110報案，請求支援，並通報鎮政府。
2、在家領導組成員迅即趕赴現場，指揮聯防隊和應急分隊：(1)立即隔離雙方人員，設法控制局勢，阻止事態發展。(2)組織救護隊搶救轉移傷員。(3)召集雙方代表做工作，先撤人後調解。(4)勸說雙方人員，退出現場，不讓重新集結，再生事態。(5)如事態可能無法控制，隨即請求派出所等支援，制止事態發展。(6)事態平息後，召集雙方代表調查、調解，化解矛盾。(7)造成後果的，事後配合派出所對相關人員進行教育、處理。
八、重大治安和刑事案件
1、第一時間向派出所和110報警，請求支援，即時通報鎮政府。
2、在派出所人員到來之前：
(1)組織聯防隊控制現場。
(2)有必要時疏散周邊民眾。
(3)設法控制犯罪(違法)嫌疑人，阻止其外逃，防止事態或危害擴大。發現疑犯逃竄，組織民眾圍堵。
(4)救護隊儘可能快救治和轉移傷員。
(5)配合派出所抓捕嫌犯，蒐集證據，尋找人證等。弘揚正氣，打擊犯罪。
九、災後自救
1、組織所有撤離人員有序回遷，妥善安置因水毀、風毀火毀、震毀而無法回遷的人員和家庭。
2、上報災情，爭取政府支持，確保生產自救工作順利進行。
3、對部分受災嚴重的、生活、生產有困難的村民和外來人口進行適當的幫助，協助他們度過難關。
4、修復水毀、風毀、火毀、震毀設施，確保恢復生產自救有堅實的保障。
5、對受傷嚴重，家境困難民眾，給予重點照顧和救助(具體方案另定)。
6、組織災後生產(具體根據受災情況另行部署)
十、其他事項
1、本預案未列的突發事件，可參照以上幾種情形靈活處理。
2、本預案所涉及的各支隊伍，有時預案雖未提及，但在事發時也應在第一時間趕赴現場待命。
3、領導組成員，誰先到現場誰就是現場指揮員，應負指揮責任。
附則
本預案可根據上級的新要求、新形勢和災情等具體狀況在實踐中進行必要充實和調整。
突發公共事件總體應急預案 篇9
一、目的
為及時、高效、妥善處置發生在我鎮的突發公共衛生事件，有效應對並及時控制突發公共衛生事件造成的人民健康危害，做好醫療救護工作，避免和減少人員傷亡，防止事態進一步擴散，保障廣大人民民眾的生命與健康，維護社會安全和社會穩定。根據《中華人民共和國傳染病防治法》及其實施辦法、《中華人民共和國食品衛生法》、《中華人民共和國職業病防治法》等法律、法規、規章，特制定本預案。
二、適用範圍
本預案適用於我鄉範圍內發生的所有公共衛生突發事件的預防和控制工作。
三、基本原則
（一）預防為主
加強對突發公共衛生事件的監測和防範，及時發現並排除隱患，採取有效措施，預防和減少突發公共衛生事件的發生。
（二）快速反應
及時發現並上報可能存在的突發公共衛生事件隱患，建立信息通報快速通道，儘可能在最短時間內啟動預警機制。
（三）分類指導
根據突發公共衛生事件的類型，對重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業中毒以及其它嚴重影響公眾健康的事件區別處理，以求達到最佳效果。
（四）及時處理
在發生突發公共衛生事件時，對受害者及時採取救治措施，做到快速、高效、及時，最大限度減輕危害造成的不利後果。
衛生院設立指揮中心，負責對突發公共衛生事件專家委員會提出的建議進行分析、判斷，決定是否啟動預警機制，並由鎮政府批准。
突發事件應急處理指揮中心日常工作由衛生院公共衛生科具體負責。突發公共衛生事件應急預案啟動後，各有關部門及人員必須按照應急預案規定的職責分工進入應急狀態。
（三）指揮機構職責
1）、貫徹落實黨中央、國務院和省、市、區關於突發公共衛生事件預防和應急處置工作的決策和部署；統一指揮和協調全鎮突發公共衛生事件預防和應急處置工作。
2）、核實各項工作預案，分析、研究、判定突發公共衛生事件的危害程度，提出緊急應對措施；組織、協調成員部門（單位），配合各村、社區開展突發公共衛生事件預防和控制工作。
3）、對各村、社區、各有關部門突發公共衛生事件預防和應急處置工作進行指導、檢查和督促。
4）、研究、處理其他有關突發公共衛生事件預防和應急處置工作的重大事項。
我院負責制定預防和控制突發公共衛生事件的各項技術方案，及時掌握事件動態；負責組建由衛生管理、流行病學、臨床醫學、檢驗檢測等專業的專家組
成的專家諮詢組；組建、培訓由流行病學、臨床醫學、實驗室檢驗、衛生監督、環境消毒等專業技術人員組成的應急機動隊伍和醫療急救隊伍，落實對受害者的救治措施，做好傳染病病人的流行病學調查、密切接觸者的醫學觀察及實驗室檢測工作；對事件現場進行衛生處置，提出突發公共衛生事件的控制措施以及監督措施的落實；開展健康教育，保護易感人群，防止疫情擴散；協調政府各相關部門、各村、社區協同開展應急處置，確保在鎮政府的統一指揮下，使衛生防病和醫學救護工作高效、有序進行。必要時，提請區政府對疫區採取疫情緊急控制措施。
四衛生專業應急處置
1、各村
根據衛生院安排，協調本轄區內各有關部門、醫療機構，落實各項防病措施並開展督查，掌握本轄區的疫情動態，向衛生院報告；做好防病必需的技術和物資準備；指導開展環境消毒和個人防護；協助上級單位落實預防和控制措施，做好現場處理工作；依託社區開展居民健康教育。
2、確定監測點，及時掌握、分析、報告疫情動態，提出防治對策；指導開展流行病學調查，負責突發公共衛生事件現場處理，指導各村（社區）做好疫點處理工作；對各村（社區）和各村衛生所、個體診所人員開展業務培訓、指導和督查工作。
督促落實轄區內監測點和各有關單位做好突發衛生公共事件監測工作，及時上報監測信息；做好病人流行病學個案調查、樣品採集工作，及時報告事件動態情況；承擔突發公共衛生事件現場處理工作。
3、各類醫療機構
建立由主要領導直接負責的突發衛生公共事件工作小組，建立院內工作流程，將各項工作落實到人。加強醫療機構內的消毒等預防工作，重視醫務人員的自身防護，防止醫源性感染。做好病例監測、篩選、報告，對有可疑症狀的病人在尚未明確診斷前要採取相應的臨時隔離措施，預防疾病傳播。
4、衛生監督
重點開展對醫療機構、公共場所等單位的突發公共衛生事件報告、預防控制措施落實情況的監督檢查。
五、突發公共衛生事件專家庫
我院組建由衛生管理、臨床醫學、衛生監督等方面的專家組成的突發公共衛生事件專家庫。專家庫下設傳染病及群體性原因不明疾病專業委員會、食物中毒專業委員會、職業中毒專業委員會，各專業委員會成員名單由衛生院決定，專家庫日常管理工作由衛生院負責。
突發事件發生後，衛生院組織相應專業委員會對突發事件進行綜合評估，初步判斷突發事件的類型及危害程度分級，向區突發公共衛生事件領導機構指揮中心提出是否啟動預警機制，或啟動何級預警機制的建議。
六、應急機動隊
衛生部門要組建規模適度、人才配比合理、專業素質高、精幹高效的突發公共衛生事件應急機動隊，人員由臨床救護、急診醫學、衛生監督、消殺滅、後勤保障等方面專家和工作人員組成。突發事件發生時，由衛生院突發公共衛生事件應急處理指揮中心統一調度。
題及時進行預警。
七、突發公共衛生事件報告
（一）報告內容
1、初次報告。第
一、必須報告信息：事件名稱、發生地點、發生時間、波及人群或潛在的威脅和影響、報告聯繫單位人員及通訊方式。第
二、儘可能報告的信息：事件的性質、範圍、嚴重程度、可能原因、已採取的措施，病例發生和死亡的分布及可能發展趨勢。
2、階段報告。報告事件的發展與變化、處置進程、事件的診斷和原因可能因素；在階段報告中既要報告新發生的情況，同時對初次報告的情況進行補充和修正。
3、總結報告。突發公共衛生事件結束後，對事件的發生和處理情況進行總結，分析其原因和影響因素，並提出今後對類似事件的防範和處置建議。
（二）報告原則
初次報告要快，階段報告要新、準，總結報告要全。
（三）報告時限
有下列情形之一的，各衛生所、個體診所和有關單位應當在2小時內向衛生院、縣衛生局報告；
1、發生或可能發生傳染病暴發、流行的；
2、發生或發現不明原因的群體性疾病的；
3、發生傳染病菌種、毒種丟失的。
4、發生或者可能發生重大食物和職業中毒事件的。
（四）報告方式
凡執行職務的.醫療保健人員、疾病預防控制人員、衛生監督人員、個體開業醫生和基層監測點的報告人均為責任報告人，除按常規疫情報告、疾病監測及其它常規監測系統規定要求進行報告外，對發現的各種公共衛生異常現象要以最快方式向縣疾病控制機構報告。
第五部分
應急處理方案
一、應急處理要求
由鎮政府突發事件指揮部指揮協調全鎮各有關部門共同實施，並報告上級人民政府。由區衛生局應急指揮中心負責組建紅色應急機動隊，人員由流行病學、臨床救護、急診醫學、衛生監督、實驗室檢測、消殺滅菌、後勤保障等專業技術人員組成。分為疾病控制應急分隊、醫療救護分隊、檢驗檢測分隊、後勤保障分隊等。突發公共衛生事件應急機動隊應在臨時現場指揮部領導下承擔現場處理工作任務。包括現場流行病學調查、現場污染物處理、標本採集、環境消毒、消殺滅菌、預防性服藥、預防接種、醫療救治等。
二、控制措施
（一）一般性控制措施
1、現場處置工作程式
（1）通過流行病學調查快速確定事件發生的可能原因，對可能的生物、毒素因子進行分類，確定疫區和目標人群；
（2）根據自然環境因素確定可能的污染範圍，對事件的危害程度和潛在危害進行判定；開展健康教育和社會動員，群防群治儘可能減少危害；
（3）對救護人員、疾病預防控制人員和物資的需求做出評估和調用；
（4）經過事件緊急處理，疫情消除後，進行後續監測，直至消除危害；參與突發公共衛生事件的情況核實；現場流行病學調查、分析原因，實驗室檢驗；提出採取控制措施的建議，包括疫區封鎖、人員疏散、消殺滅菌、隔離觀察、預防服藥、預防接種、健康教育和干預等；處理結果的總結、評估與上報。
2、醫療救護工作程式
第一、視傷亡情況設定傷病員分檢處。
第二、對現場傷亡情況的事態發展作出快速準確評價，包括突發事件發生的時間、地點、傷亡人數及種類；傷員主要的傷情、採取的措施及投入的醫療資源；急需解決的醫療救護問題。
第三、指揮、調遣現場及轄區內各醫療救護力量。
第四、向臨時現場指揮部匯報有關情況，並接受指令。
第五、在現場醫療救護中，依據受害者的傷病情況按輕、中、重、死亡分類，分別以“紅、黃、藍、黑”的傷病卡作出標誌（傷病卡以5×3cm的不乾膠材料做成），置於傷病員的左胸部或其他明顯部位，便於醫療救護人員辨認並採取相應的急救措施。
第六、現場醫療救護過程中，本著先救命後治傷、先治重傷後治輕傷的原則，將經治傷員的血型、傷情、急救處置、注意事項等逐一填寫傷員情況單，並置於傷員衣袋內。
3、傷病員運送工作程式
傷病員經現場檢傷分類、處置後，要根據病情向就近的醫療機構分流。傷病員分流原則如下：
（1）接受傷病員的醫療機構，由臨時現場指揮部按照就近、有效的原則指定。
（2）傷病員現場經治的醫療文書要一式二份，及時向臨時現場指揮部報告匯總，並向接納傷病員的醫療機構提交。
（3）臨時現場指揮部指定的醫療機構必須無條件收治分流傷病員。
（4）運送傷病員途中需要監護的，由現場醫療救護指揮部派醫療人員護送。
（5）傷病員運送至醫療機構後，由收治醫療機構按急診急救工作程式處置。收治傷病員的醫療機構要成立專門的搶救小組,負責傷病員救治工作。
4、消毒處置
（1）根據現場情況，選擇消、殺、滅的器材、藥物劑型、濃度、施藥方法。
（2）保護食品、電器設施和其他有關物品，防止沾染藥物。
（3）實施消毒應先室內後室外、先地面後牆壁、先重點後一般、先飲水後污水的順序進行。
5、現場情況報告程式
由現場最高指揮者負責向上級報告現場情況。
6、新聞宣傳與信息發布
按上級有關指示，統一口徑，指定專人向媒體發布信息，其它任何人員未經授權不得對外公布相關信息。
突發公共事件總體應急預案 篇10
為了提高我鄉道路交通事故應急處置能力，減少人民民眾生命財產損失，最大限度地保護人民民眾生命財產安全，根據《道路交通安全法》及國家有關法律法規，特制定本預案。
一、指導思想
以人為本，關愛生命，堅持事故處理工作為我鄉經濟建設服務、為廣大人民民眾服務的宗旨，充分發揮各職能部門綜合效能，搶救傷員，將死傷人員降到最低限度。
二、預案適用範圍
1、客運車輛發生群傷道路交通事故;
2、一次死亡1人以上的較大道路交通事故。
3、周邊鄉鎮肇事逃逸交通事故;
4、因道路交通事故引發的道路交通堵塞。
三、處置原則
1、接到事故報警後，交警大隊、鄉人民政府、事故發生所在行政村及所屬鄉衛生院和當地公安派出所應立即趕赴事故現場，搶救傷者，勘察現場，掌握案情，按照上報範圍及時將情況報告當地黨委、政府和上級主管部門。
2、有通行條件的應及時疏導民眾和車輛，恢復交通，確保全全。
3、事故調查應嚴格按照有關法律、法規、規章、技術標準和交通事故處理人員自身安全防護的規定，公開、便民、高效地處理交通事故。
四、指揮系統和工作職責
處置道路交通事故處理工作必須在鄉政府統一領導下，牽頭部門負責，相關部門分工合作，密切配合，迅速、高效、有序開展，並成立榆村鄉處置道路交通事故總指揮部，總指揮部設在鄉綜治辦。
總指揮：王繼周
副總指揮：葉俊
成員：由綜治辦、派出所、安監辦、衛生院、交警大隊、交通站、民政局、供電所等相關部門負責人組成。
職責任務：總指揮全權負責榆村鄉轄區發生的道路交通事故處置的組織指揮;研究確定總體處置救援方案，根據現場實際情況，適時調整工作方案，並下達命令;安排調動分配工作任務。
事故處置總指揮部下設：
1.應急處置、救援指揮辦公室
主任：葉俊
成員單位：綜治辦、派出所、安監辦、衛生院、交警大隊、交通站、民政局、供電所、財政所。
職責任務：組織有關部門按照預案統一部署迅速開展處置、搶救工作，力爭將事故車、物損失和人員傷亡降到最低程度;根據預案實施過程中發生的變化和問題，及時予以調整、修訂和補充;緊急調用各類所需物資、設備、人員等;配合上級部門進行事故調查工作;做好穩定社會秩序和傷亡人員的善後安撫工作;適時發布公告，將事故的原因、責任及事故受傷人員救治情況公布於眾;辦理指揮部日常事務及指揮部交辦的其他事項。
2.現場勘察調查組
組長：葉俊
副組長：派出所、交警隊領導
成員：派出所、交警隊民警。
職責任務：救護傷員，處置現場，調查取證，肇事車輛檢驗、處置，擬寫事故調查報告。
3.現場保護、交通疏導組
組長：葉俊
副組長：派出所、交警隊領導
成員：派出所、交警隊民警
職責任務：執行總指揮、副總指揮下達的交通管制命令，保護現場，堵截設卡，救護傷員，維護疏導交通秩序。
4.醫療救護組
組長：徐紹紅
副組長：羅靜安
成員：鄉鎮衛生院醫護人員
職責任務：負責事故發生後傷員的醫療救護工作。
5.善後處理組
組長：程立泰
成員：司法所、民政、財政所、信訪、社保、保險等相關工作人員。
職責任務：負責事故的有關善後處理。
6.宣傳報導組
組長：查正莉
成員單位：黨政辦、文廣站
職責任務：按照規定及時準確地向公眾發布處置總指揮部的通知、通告和有關事情況，必須經處置總指揮部辦公室初審並報總指揮部同意。
五、救援程式
1.道路交通事故發生後，事故發生地行政村必須以最快捷的方式將所發生的交通事故情況報鄉人民政府應急辦，再由鄉應急辦視情況報告縣安監局、縣公安局、縣交警大隊。
事故報告應包括以下內容：(1)發生事故的時間、地點;肇事車輛單位、型號、車號;肇事駕駛員基本情況;死、傷人員情況;車輛受損情況。(2)事故的簡要經過。(3)初步判斷事故發生的原因。(4)事故救援的情況和採取的措施。
2.有關部門接到事故報告後，應立即報告鄉人民政府辦公室(應急辦)，並迅速派人趕赴事故現場，了解掌握情況。
3.鄉人民政府辦公室(應急辦)接到報告，應立即報告鄉長、分管副鄉長，根據事故情況，確定是否啟動應急預案，並組織協調事故處置和醫療救援等事宜。
4.應急預案啟動後，處置救援總指揮部應立即投入工作，總指揮部相關負責人應迅速到位履行職責。
5.各相關部門按照處置總指揮部指令開展事故處置和救援工作。
六、應急措施
1.事故發生後，事故發生地的有關單位、民眾、事故當事人必須立即報警，並嚴格保護現場，迅速採取必要措施救護傷員。因搶救、防止事故擴大以及疏導交通等原因需要移動現場物件時，必須做出標誌、拍照、詳細記錄和繪製事故現場圖，並妥善保存現場重要痕跡、物證等。
2.任何單位和成年公民都有參加有組織的事故搶險救護的義務。
3.事發地公安機關應加強事故現場的安全保衛和交通疏導工作，預防和制止各種破壞活動，對肇事者等有關人員應採取監控措施，防止不安全事件發生和肇事逃逸。
4.在事故應急處置過程中緊急調用車輛、物資、設備、人員和占用場地，任何組織和個人都不得阻攔和拒絕。
七、交通事故現場救援步驟
1.勘查現場情況：開始進行救援工作之前，救援人員應對事故現場作客觀考察，以避免意外發生，若現場和四周有諸如損壞的電線或致命的氣體或液體等危險情況，應先將其排除後再進行救援工作。
2.固定事故車輛位置：儘快將事故車輛固定下來。先在汽車車輪前後放上木條或磚石，使汽車不能前後滾動，然後將車輪放氣以保證車輛在救援過程中不能搖擺，以免加重傷者傷勢。
3.檢查和保護受傷人員：救援人員要檢查受傷人員的情況以確定救援工作的速度和方法。在未處理汽車之前，先用毛毯等物將受傷者蓋起來，可起保暖和防止受驚的作用，另外還可防止玻璃碎片和其它物件的傷害。在救援時間內，應有人員陪伴傷者，及時觀察受傷者的情況和滿足傷者的要求。
4.救出被困人員：如果汽車被撞變形，受傷人員無法移動，應使用專門救援工具把有關的汽車部件移動或去除，將車中被困人員救出。
5.現場診斷急救:如果醫療救護人員未到現場，救援人員應先將傷者送至路旁的安全地帶，立即作必要的檢查和救護。
6.清理現場:當交通警察勘查完現場後，救援人員應立即拖走事故車輛並清掃路面，協助警察恢復正常的交通秩序。
八、注意事項及要求
1.事故處置要堅持統一指揮，科學決斷，有效處置，確保全全的原則。
2.事故處置、救援人員要認真學習有關業務知識，努力增強安全意識和業務素質。
3.各相關部門要落實事故處置所需的設施、物資、器材的配備，確保應急使用。
4.事故處置所有工作人員必須服從命令、聽從指揮，積極主動完成工作任務。
九、責任追究制度
對在較大道路交通事故處置工作中，工作滯後，反應遲鈍和不聽從指揮，工作不負責，違反事故處置工作紀律，影響事故處置工作的有關責任人，依照相關規定從嚴查處，直至追究刑事責任。
十、其它事項
1.本預案是鄉人民政府及有關部門針對發生在道路上的較大交通事故組織實施的處置救援工作的指導性意見，在實施過程中應根據不同情況進行調整。
2.各相關部門應結合自身特點，加強宣傳和教育工作，提高全社會預防較大交通事故的意識並採取有效的防範措施。
3.各有關部門要組織人員認真學習，掌握預案的內容和相關措施，明確職責任務和要求，確保在緊急情況下按照預案有條不紊地開展事故處置、救援工作。
突發公共事件總體應急預案 篇11
為有效應對突發事件，妥善處置校園安全事故，最大限度地防止或減少意外事故對廣大師生可能造成的危害和損失，保障師生員工的身體健康和生命安全，維護學校正常的教學秩序和校園穩定，根據《中國小幼稚園安全管理法》、《安徽省中國小校學生人身安全事故預防與處理辦法》以及《國寧市中國小、幼稚園突發公共事件總體應急預案》等有關法規檔案，結合本校實際，制訂本案。
一、指導思想
堅持“安全第一、預防為主”，快速、及時、妥善處理校園內發生的突發事件，做好應急處置和搶險救援的組織工作，最大限度地減少突發事件造成的人員傷亡、財產損失和社會危害，保護師生的人身、財產安全和學校的財產安全，建設“平安校園”，維護社會穩定。
二、工作原則
1、堅持“統一領導，分級負責”的原則；
2、堅持“以人為本，安全優先”的原則；
3、堅持“立足基層，有效控制”的'原則；
4、堅持“加強教育，預防為主”的原則。
三、工作目標
1、牢固樹立安全責任意識，切實提高師生的安全意識和自我保護能力。
2、完善安全規章制度，落實責任制度，做到早防範、早處置。
3、建立快速應急處理機制，及時採取有效和果斷的措施，確保校園秩序。
四、校園安全工作組織和職責
1、校園安全工作領導小組及職責
組長：（校長）學校安全工作第一責任人。
副組長：負責所聯繫分管的條塊的安全，為學校安全工作第二責任人。
成員：，，，，，
主要職責為：
⑴召集會議，部署工作，安排、檢查落實學校安全重大事宜。
⑵一旦發生校園安全事故，啟動應急預案，處理突發安全事故。
⑶負責指導、協調學校突發安全事故的處理、監控、報告等事宜。
2、其它人員的責任：
⑴行政值班人員：負責檢查學校當天教育教學管理工作、飲食安全、住宿安全等，發現情況及時上報。
⑵班主任：對所任教的班級安全負總責。
⑶課任教師：負責學生課堂教學、活動的人身安全。
⑷寢室管理員：負責住宿學生在住宿樓的活動、生活及人身財產安全。
⑸後勤工作人員：配合其他工作人員，進一步做好校園通信、交通、水電以及安全防護措施的落實。
五、現場指揮系統及職責
㈠指揮系統
1、正常工作日突發事件的指揮：由校長負總責，各處室主任各負其責，協調統一行動。
2、非正常工作日突發事件的指揮：由值班行政幹部負責現場指揮、報告工作。相關崗位值班員協助。
㈡職責
1、指揮辦公室
承擔指揮領導小組辦事機構的職能，傳達上級指示，協調各處室對突發事件處置，並向學校指揮部和處置突發事件指揮中心匯報和聯絡工作，根據學校指揮領導小組的指令，編播有關制止事態發展的通告，開展法制宣傳教育等。做好對外新聞聯絡和校園網路控制工作，及時收集事態發展的信息和取證材料等。
2、現場指揮組
按學校領導小組指令，具體組織實施現場處置工作，及時向學校領導報告事態發展，處置情況，包括穩定情緒，開展勸阻、疏導和維護秩序工作，制止破壞校園公共財物及其他破壞活動，嚴防有關人員的鋌而走險事件發生。
3、保衛工作組
根據學校領導小組指令迅速封鎖現場，設法切斷鬧事群體與外界的聯繫，控制事態發展，及時做好校園重要部位的安全工作，把好校園各個出入口，堅決封堵鬧事群體走出校門或外界鬧事群體進入校園。根據事態發展輕重情況，負責同社會職能部門的聯繫。
4、後勤保障組
根據學校領導小組指令，組織動員後勤工作人員配合其他工作小組，進一步做好校園通信、交通、水電以及安全防護措施，為平息事態提供一切物質保障。
六、建立校園安全工作專項資金
為加強學校安全防範能力，及時對安全設施進行維修、更新和改造；對各處室安全負責人，應急小分隊成員等作必要的培訓；學校應設立安全專項資金，專款專用，由總務處負責管理。
七、主要措施
1、校園突發事件發生，立即啟動安全應急預案。
2、召開安全領導小組及全校教師會議，通報事件，穩定人心。
3、向上級主管部門報告情況，請求上級幫助指導。
4、與駐地公安部門說明情況，請求配合學校做好校園秩序的穩定工作。
5、確定專人組織調查，保留第一手資料（原始記錄），保護現場或保留物樣，不擅自為事故定性，並寫出事故報告，分別報送有關領導和部門。
6、召開學生會議，通報事件經過，並進行安全再教育，做好事故後校園穩定和秩序維護工作。
7、專人負責接待家長，召開家長會，通報事件經過，穩定家長情緒，必要時做好與家長單位領導工作。
8、冷靜面對媒體採訪，有專人負責接待，未經同意，師生不得接受採訪，加強門崗管理；
9、學校全體教師必須堅守各自崗位，未經允許，不得擅自發布誤導信息，共同做好維護穩定工作。
八、突發事件應急預案
1、教學樓緊急事故疏散預案
責任人：年級工作指導組成員、任課教師
突發公共事件總體應急預案 篇12
為全面加強旅遊安全監督管理，防範旅遊安全事故發生，保障旅遊者和旅遊經營者的人身、財物安全，促進旅遊業健康發展，積極應對可能發生的重特大旅遊安全事故，及時、高效、有序地組織事故應急救援工作。最大限度減少人員傷亡和財產損失。根據《中華人民共和國安全生產法》和有關旅遊安全管理的法律、法規、結合我市旅遊業的具體情況，制定本預案。
一、指導思想
旅遊安全要始終貫徹“安全第一，預防為主”的方針，堅持“統一領導，分級管理，誰主管誰責任”的原則，認真落實以防火、防盜、防災害、防交通事故、防食物中毒、防公共衛生突發事件為主要內容的安全崗位責任制。要把“五一”、“十一”、“春節”黃金周和重大節慶期間的安全防範作為重點。積極主動地會同公安、消防、交通、衛生、防疫等部門對旅遊企業的安全工作進行指導、監督、管理和檢查，堵塞漏洞，消除隱患，杜絕旅遊安全事故發生。
二、旅遊景區（點）
（一）重特大安全事故應急預案要點：
1、根據有關法律、法規和國家標準，制定和實施管理規章制度、安全防範措施，配備必要的、充足的、有效的各種安全防護設施，嚴格執行操作規程，確保遊客生命財產安全。
2、制定遊覽、遊樂規則和遊客須知，引導遊客活動；設定旅遊安全標誌，提醒遊客注意安全。
3、對全體員工進行旅遊安全培訓，特別是火警預演培訓和機械險情排除培訓，使員工具備基本的搶險救生知識，提高安全防護技能，熟練掌握有關緊急處理措施。
4、加強旅遊安全檢查，對驚險旅遊項目和危險性較大的特種設備、客運索道、纜車、大中型遊樂設施，要加強監控，定期檢查，嚴禁超負荷運行，在旅遊黃金周來臨之前，必須進行全面檢查，確保各種機械設備、設施正常運轉。
5、凡遇惡劣天氣和設備、設施機械故障時，須有應急應變措施，客運索道、纜車、大中型遊樂設施停止運營，並對外公告，同時注意山頂岩石隕落，防止意外傷害事故的發生。
（二）旅行社重特大安全事故應急預案要點：
1、必須按時足額投保旅行社責任保險，切實保障旅行社和遊客的合法權益，在與旅遊者簽訂旅遊同時，應當推薦旅遊者購買相關的旅遊者個人保險。
2、制定和實施旅遊活動中的旅遊安全防範措施，旅遊者的行李交接制度。
3、周密安排旅遊團隊的行程計畫和路線，認真考慮可能影響旅遊安全的諸多項目因素，制定並執行旅遊者住宿就餐的規章制度。
4、選擇具備經營資格且信譽好的汽車公司（車隊）、技術性能合格、證照齊全有旅遊客運資質的車輛、責任心強和技術過硬並且有旅遊車輛駕駛員上崗證的司機運營旅遊團隊，嚴禁租用證照不全、存在安全隱患、特別是社會閒散車輛和農用車輛運營旅遊團隊。
5、組織登山、探險、航空、煤礦等特殊項目和組織學生、老年旅遊及大型群體旅遊活動時，必須事先制定周密的旅遊安全保護和急救措施，對道路、項目和運載工具的安全情況進行細緻考察。
6、導遊人員必須掌握一定的旅遊安全常識，一旦發生旅遊安全事故，應立即採取緊急措施，撥打緊急救援電話。
（三）旅遊星級飯店重大安全事故應急預案要點：
1、制定並實施安全管理規章制度和防範措施，依法嚴密做好消防、治安、衛生、防疫、防火工作。
2、按照有關要求配備自動報警、自動滅火消防安全設施、閉路監控系統、防盜報警系統。
3、在服務區域內必須設定緊急情況疏散標誌、應急照明燈等設施，常年保持各安全道路的暢通。
4、客房必須配置緊急情況安全疏散示意圖、安全管理事項的說明要求以及防火、防盜、防意外傷害等設施，保證入住賓館的人身、財務安全。
5、餐廳、廚房、酒吧、咖啡廳必須符合衛生防疫標準要求，嚴格消毒制度，保持清潔衛生，服務人員身體健康。嚴格采供貨渠道，杜絕假冒偽劣、超期變質、不符合質量要求的飲食產品流入飯店，禁止外來閒散人員進入食品庫房和廚房，防止食物中毒事故發生。
（四）旅遊汽車重特大安全事故應急預案要點：
1、各旅遊汽車公司（車隊）和配備旅遊車輛的旅行社，要根據有關法律法規和國家標準或行業標準，建立健全旅遊客運車輛安全管理的各項規章制度和車輛運營的安全防範制度。
2、建立對駕駛員進行安全教育和培訓制度，使其自覺遵守交通法規，安全操作行駛，合理掌握車速，確保行車安全和乘客的人身安全。
3、嚴格禁止駕駛員在執行遊客運營任務中疲勞駕駛、酒後駕駛、空擋滑行、違章行駛等違規行為。
4、制定並嚴格實施對旅遊車輛的日常安全和檢查制度，堅持出車前、行駛中和收車後的一日三查制度，保證車輛技術狀況完好，嚴禁旅遊車輛帶故障運行和報廢車輛運營遊客。
三、特重大事故應急救援
旅遊安全事故發生後，現場人員應立即撥打公安、衛生、交通、旅遊、保險等部門的應急救援電話和報告本單位負責人，迅速採取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失。事故單位不得隱瞞、謊報或拖延不報，不得故意破壞事故現場、毀滅有關證據，不得在事故救援和調查處理期間擅離職守或逃匿。
市旅遊局接到一般、重大、特大事故報告後要立即報告人民政府、旅遊局和有關部門。
旅遊安全事故發生後，涉及的事故單位負責人和旅遊等有關部門的負責人，要立即趕赴事故現場，實施應急救援，並保護事故現場，相互密切配合，妥善處理善後事宜。在公安部門人員未進入事故現場前，如因搶救工作需移動物證時，應當做出標記，儘量保護事故現場的客觀完整。
旅遊傷亡事故發生後，有關單位應當在及時組織救護的同時，檢查傷亡人員的團隊名稱、國籍、姓名、性別、年齡、護照號碼或身份證號碼以及國內外的`保險情況，並進行登記。對死亡的，應當注意保護好遇難者的遺憾、遺體。對事故現場的行李和物品，要認真清理和保護，逐項登記造冊。
四、旅遊重特大安全事故的報告制度及主要內容：
特大旅遊安全事故發生後，事故單位要在24小時內寫出書面報告，以電傳或其它捷徑報送有關部門，事故報告應包括以下內容：
1、事故發生的時間、地點、事故接待單位與事故有關的其它單位。
2、事故發生的主要經過、傷亡人數和直接經濟損失的初步估算。
3、事故發生原因的初步判斷。
4、事故發生後採取的措施及事故控制情況。
5、事故報告單位及值班聯繫人員、電話、傳真。
五、加強旅遊安全工作的監督管理
（一）各級旅遊管理部門應定期召開行業安全管理工作會議，分析、部署旅遊安全工作，對會議確定的重大安全事項形成紀要。確保各項措施必須嚴格實施和進行檢查，認真抓好落實，並將旅遊安全實施情況上報有關部門。
（二）各級旅遊管理部門應當同有關部門，在旅遊旺季和“春節”、“五一”、“十一”假日旅遊黃金周開始前，對各旅遊企業單位的安全狀況，特別是容易發生重大旅遊安全事故的單位及設施、設備、旅遊經營場所、應急措施及應急準備等事項工作進行嚴格的督促檢查，排查重大危險源，堅決防止群傷群亡事故的發生。
（三）各級旅遊管理部門和旅遊景區（點）組織的割裂大型旅遊節慶等群體性活動，必須事先制定旅遊安全保護方案及應急措施、緊急救援預案，對道路、活動場所、項目的安全情況進行細緻考察和考核，嚴格實行監督檢查，並報有關部門備案。
（四）旅遊行業要繼續大力開展愛國衛生運動，把愛國衛生運動作為旅遊行業的一項長期任務來抓，並納入日常管理和工作範疇，一手抓旅遊經濟發展，一手抓環境衛生治理，主要領導負總責，主抓主管，實行目標責任制，劃分衛生責任區，責任到人，有標準要求，有安排部署有督促檢查，有具體工作落實，深入持久、紮實有效的繼續把愛國衛生運動開展下去，真正樹立起自治安全衛生旅遊環境的新形象。
六、建立旅遊業安全預防長效機制
按照《傳染病防治法》、《突出公共衛生事件應急條例》等有關法律法規，結合產業實際，以創造安全、健康旅遊環境為目標，積極與醫療、衛生、防疫、交通、消防、公安等部門密切協作，研究建立旅遊健康和治安。交通管理長效防範機制，建立起法制化、制度化、規範化的嚴密防禦體系，將各項安全防範措施，由應急狀態轉向常規依法防控、科學防治。要實現各項旅遊業的基本要求，要實現旅遊業的可持續發展，就必須把安全和健康作為旅遊經營的第一要務。要建立防治結合的安全長效機制，才能不斷增強旅遊業應對各類突發事件的能力，確保我市旅遊業健康、持續發展。
突發公共事件總體應急預案 篇13
一、指導思想
以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實縣教育局下發的檔案精神，做好學校安全穩定工作，做好學校突發事件後的應急搶險救援工作，保障全園師生員工的生命財產安全。保證在突發事件出現後，將損失降低到最低限度，保教育事業的改革與發展。
1、安全第一，預防為主。
2、統一領導、分級負責。
3、快速反應、協同應對。
二、實施目標
1、建立預警機制，對我園的現有設施要進行全面檢查，對不安全隱患要採取措施進行及時整改，到達安全標準，防患於未然。
2、遇到人力不可抗拒的突發事件，及時採取控制機制，做到遇事不慌，指揮體系順暢，應急人員落實到位。
3、組織指揮機構健全，應急人員落實到位，職責明確，將財產損失降到最低限底，確保師生人員的財產生命安全，減少社會的負面影響。
三、應急事件的原則
1、統一指揮的原則。學校健全應急事件統一指揮系統。由校長全面指揮，其它領導成員分工合作，各職能部門按其職現範圍做好應急的本職工作。
2、分級管理的原則。我園對應急事件要統一指揮，統一布控，分級管理，從上到下，各行其是，各負其責、從上層領導到中層幹部，從年組長到班主任教師，從後勤到各辦公室。人人都有防範意識，層層都有管理網路。
3、資源整合的原則。我園對應急事件的發生要充分做好事前的準備應急工作。如：消防設施、滅火器材等。疏散撤離的通道路線、場所。做到：領導指揮到位，組織人員到位，各種設施到位，安全防範到位，通訊信息到位。
4、及時報警的原則。及時向救護部門報告，向上級部門報告。
5、職責追究的原則。我園務必按照應急預案的要求，做好預防。凡是發生群體性突發事件，務必層層追究職責。
四、應急組織機構
總指揮：
副總指揮：
成員：教研組長各班級教師後勤人員
五、應急事件預案
(一)火災事故應急預案。
1、幼稚園一旦發生火災，立即起動指揮系統。由通信組向消防中心拔打119，及時發出火警信事號，使消防人員和車輛及時趕到火災現場，通信組要把火災的發生和搶求過程狀況及時記錄和拍攝下來，並及時報導火災狀況，記錄火災的全過程。
2、保衛組要將現場保護起來，防止意外狀況的發生，配合消防和公安人員，調查火災的起因，保護好學校財產和師生員工的人身安全，做好警衛工作。
3、搶救組要在火情發生後及時切斷電源，立即起用現有的消防器材，組織人員立即搶救學校的貴重物品(如：多媒體設備、財務室的帳目、檔案、樂器設備、體育設備等)如有被困師生搶救人員要首先搶救被困人員，但要保證人身安全。將損失降到最低限度，搶救組人員要作好自身的防護準備工作。
4、運輸組要在火情發生後，要將搶救出來的設備物品及時運到安全地帶，並配合救護人員將傷員運送到醫院進行救護，配合疏散將師生護送到安全地帶。
5、疏散組要在火情發生後，立刻組織人員打通疏散通道，並組織師生及時疏散到安全地帶，保證不發生遺留人員。要配合班主任教師清點班級人數如發生特殊狀況要及時向上級領導匯報。妥善處理好應急事件，要熟知撤離的範圍，路線和場所。
6、學校的指揮系統要發揮職能作用，做到人員到位，組織到位，設施到位，防範措施到位，善後處理到位，消防配合到位，確保學校的財產和師生員工的生命安全。
(二)幼稚園食物中毒事件應急預案。
1、幼兒食物中毒事件，一線教師一經發現要立即向領導報告，領導和保健醫生要及時趕到現場，根據中毒狀況組織人員立即將中毒幼兒送往醫院。
2、幼稚園幼兒的`保衛人員要保護好現場，要及時調查中毒原因，並構成書面資料，保存好食品證物，並送交有關部門進行檢驗，事情重大要及時向公安部門和上級主管部門進行報告，待有關部門調查處理。
3、幼稚園行政部門要組織全(園)師生(幼兒)對食品衛生進行宣傳教育，個性是夏季天氣炎熱，注意飲食衛生，教育幼兒不吃零食，不吃發霉食物，不喝生水，把住病從口入關。
4、幼稚園通信報導組，要及時將學校幼稚園發生食物中毒的狀況及時記錄和拍錄，構成資料，歸檔備案，為調查處理供依據。
(三)幼稚園大型民眾活動突發事件應急預案。
1、幼稚園搞大型民眾活動(如參加舉辦運動會、文藝匯演、參觀、公益勞動等)要認真做好組織工作，要把安全工作放在首位，妥善安排好保衛人員，採取有效保護措施，教育學生應注意的安全事項。
2、在大型活動中一旦突發意外事件，領導要及時趕到現場，根據事故，妥善處理，組織實施指揮救護系統，把事態影響降到最低，把損失降到最低，做到不慌不亂，井然有序，措施得當。
3、大型活動中的突發事件要及時記錄，狀況必須要弄清楚，實事求是，事情重大要向上級主管部門報告，追究職責，吸到教訓，妥善處理好善後事宜。
(四)幼稚園發生重大傳染病的應急預案。
1、幼稚園一旦發生重大傳染病疫情，學校主管領導首先要向上級主管部門和防疫部門，及時報告。準確報告傳染病的症狀，發病對象，年齡結構，人員數量，請示應急措施。
2、幼稚園對傳染病要採取應急措施，組織指揮系統，及時防護、隔離病源、配合有關部門調查傳染病因。分清類別。做好隔離、疏散、消毒、治療、統計記錄、防範、教育等項工作。
3、做好傳染病的預防宣傳教育工作，幼稚園行政部門、保健醫生和教師要針對發生的疫情做好宣傳防護工作、充分利用廣播、家園欄、宣傳畫、家長會等大力宣傳衛生常識，注意傳染病的發生與防治。
4、幼稚園把防治甲型流感工作納入重要議事日程，一旦發現(幼兒)發高燒要立即通知家長，並將一旦診斷流感，立即向上級主管部門和防疫部門進行報告請示，並立即做好園內的防範、隔離、消毒工作，遵照上級的批示做好(幼兒)家長的思想和社會穩定工作。
(五)幼稚園突發事件的應急措施。
1、幼稚園孩子小，所以必須要把我園工作抓緊抓好，抓出實效，幼稚園的安全工作是幼兒教育工作的重中之重。
2、幼稚園的安全防護措施是幼稚園的安全保障，絕不能麻痹大意。領導要經常檢查幼稚園的設施狀況，對不安全隱患一經發現要及時整改，力急到達規範化標準。
3、幼稚園的教師要時刻注意幼兒的活動狀況，及時檢查和發現幼兒學習用品的桌椅用品，活動室的場所門窗、地面、玩具、睡覺時的床鋪、被褥，吃飯時的餐具、食品等有無異常狀況。一經發現要及時報告，妥善處理好，保證幼兒的人身安全。
4、幼稚園一旦發生應急事件，幼稚園首先要及時向領導報告，說明狀況，及時指揮和組織有關人員妥善解決，做到及時準確，妥當無負面影響，根據事情的性質和後果，對直接職責人追究其職責，保證今後不再發生此類或類似事件。
六、幼稚園突發性安全事故處理步驟
1、事故報警：幼稚園發生事故時，現場人員用心做好師生自身保護和救助工作，學校領導向教育局報告，必要時還要報警。報警資料：事故單位、事故發生時間、地點、性質、危險程度、師生傷亡狀況、報警人姓名及聯繫電話。
2、緊急疏散和現場急救：事故發生後，幼稚園有關職責人應立即根據現場事故發生的狀況，迅速組織有關人員將學生撤離到安全區域，控制事態發展，搶救受傷師生;現場救助人員在施救前務必做好自身防護措施，施救時嚴格按照規定的方法、措施進行，實施救死扶傷，堅持“先救人後救物，先救重後救輕”的原則，同時注意保護現場，嚴禁幼兒參加救護活動。
3、事故處理：學校立即啟動處置突發性事件應急預案，領導小組相關成員務必即刻到達事故第一現場，指揮或指導、協助有關班級進行事故處理，並及時做好信息報送工作。
七、實施要求
1、學校教師要確保全全的各項工作部署和要求始終把維護穩定、確保全全作為壓倒一切的政治任務，不斷增強政治意識、大局意識和職責意識。
2、根據幼稚園實際，不斷完善學校的應急預案。
3、要不斷完善維護學校穩定，確保幼稚園安全工作機制，健全制度，落實措施，要加強突發性事件應急處理專業隊伍的建設和培訓，確保突發事件預防、現場控制的應急設施、設備和必要的經費。要按照突發性事件制定詳細的應急反應工作流程。
突發公共事件總體應急預案 篇14
為有效應對公共突發事件，最大程度的預防和減少突發公共事件及其造成的損失，保障人民生命、財產安全，維護公共安全和社會穩定，按照市、區應急辦工作部署，結合本街實際，制定此方案。
一、指導思想：
以《突發事件應對法》為依據，深化基層應急管理為核心，以提高基層應急處置能力為主線，強化源頭預防，注重完善體制機制整體提升。按照市、區應急辦的要求，全力做好應對突發事件的工作，最大限度減少各類事件造成的損失。
二、成立突發公共事件應急工作領導組和辦公室。
做到健全組織、明確職責。遵循以人為本，預防為主，分級管理，快速反映，依法規範，依靠科學的原則。
三、組織機構：
成立街應急工作領導小組。組長為。副組長為。
成立應急處理辦公室，由合負責，成員為、。負責日常工作，遇有重大突發事件、公共事件，在及時處置的同時向上級報告，履行值守應急、信息匯總和綜合協調。
下設6個組：
1、預測與預警組。
（1）組長：街辦事處副主任。
（2）成員：街綜治辦主任、街民政科科長。
（3）職責：
①通過各種網路收集和預測分析可能引發的特大、重大突發公共事件的.信息。
②保證網路的暢通和隊伍建設，做好日常監控，預測預報工作。
③對有苗頭的事件，在做好處置的同時，及時將信息上報街應急領導組。
2、應急搶險組。
（1）組長：武裝部部長。
（2）副組長：派出所所長。
（3）成員：街居民科科長、街城管科科長、街勞動和社會保障中心主任。
（4）職責：
①當確認突發公共事件即將發生或已經發生時，在及時通報街應急領導組的同時，立即趕赴現場組織實施。
②做好事發地點治安秩序、交通保障、人員疏散、民眾安置等各項工作，儘可能地防止事態的擴大。
③在現場的統一指揮下，積極參與調動有關人員，按分工和要求相互配合、密切合作、共同做好救援處置工作。
④做好事前事後地情況收集和文字報告。
3、應急保障組。
（1）組長：街辦事處副主任。
（2）成員：街財務科科長、街辦公室主任、街招商辦主任、西北角醫院院長。
（3）職責：
①根據街應急領導組的要求確實做好突發事件的人力、財力、物力等保障措施工作。
②做好專項業務隊伍建設和人員保障，在突發事件中發揮主導作用，配合相關部門共同做好應急搶險和救援救災工作。
③儲備和管理搶險器材、物資、藥品、食品等，確保受災居民在緊急情況下有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時醫治。
4、善後災民安置組。
（1）組長：街辦事處副主任。
（2）副組長：街服務大廳分管主任。
（3）成員：街居民科科長。
（4）職責：
①在街應急領導組統一領導下，積極紮實做好善後處置保障工作，確保全全。
②做好災民所需物資、場地、住所的安置和生活救助，並對疫情監控，食品、飲用水、物質的監管，確保民眾的基本生活，杜絕疫情發生。
③充分調動社會力量，發動民眾自建自救，社區居委會積極主動參與，建立完善救助制度並做好各方面工作的監控管理，確保民眾的生活穩定。
5、宣傳組。
（1）組長：街黨工委副書記。
（2）成員：街宣傳科副科長、街團委負責人。
（3）職責：
①加強日常的公共宣傳教育，利用社區櫥窗板報、黨員學習日、樓門棟長會等多種形式宣傳民眾，做好在突發公共事件中民眾有預防、避險、自救、互救、減災等知識和技能，達到人人皆知。
②一旦發生突發事件，應利用各種宣傳工具，向民眾宣傳事件的情況和採取的方針政策，消除民眾恐懼心理，正確引導民眾自救互救方法和避難場所，及時報導事件的有效手段和先進事跡，保障社會穩定。
③加強信息的報送和報導工作，做到上情下達、下情上報，綜合各方面的工作信息和疫情報告，為領導組決策，提供廣泛準確的情況，為避免事態的擴大化提出有力的依據和信息。
6、監督組。
（1）成員：街組織科科長、街紀工委專職委、街人大辦公室主任。
（2）職責：監督管理工作，貫徹應急突發公共事件工作的始終，做到日常和特情相結合，對在應急突發公共事件工作中，發生違法違紀的人和事，要堅決處置，對涉及構成犯罪的要依法追究刑事責任。
三、工作要求：
1、統一思想，高度重視，加強領導，對突發公共事件的應急處置工作抓落實，決不能掉以輕心、麻痹大意。
2、落實責任，每個責任部門、責任人都要服從命令，聽從指揮，明確各自的職責，認清責任，決不能疏忽懈怠。
3、做好應對突發公共事件監控工作，建立快速、安全、保密性強的突發公共事件，應急指揮信息平台，不斷提高民眾的防範意識和災害防救技能，力爭把事件控制在萌芽狀態。
4、加強信息的報送和報導工作，做到上情下達，下達上報，綜合各方面的信息為領導小組決策提供廣泛準確的情況依據，為避免事態的擴大化提出有力的依據和信息。
突發公共事件總體應急預案 篇15
一、領導小組
組長：
副組長：
組員：
二、工作職責
通過專題會議研究、決定、處置和部署學校內部特別重大和較大的突發公共事件。
三、預防措施
1、認真抓好師生的安全教育。
2、積極做好學校穩定工作。
3、高度重視學校危房問題。
4、加強學校網路監控和危化品管理。
5、努力做好學校招生、考試安全等工作。
四、應急措施
若發生突發事件後，學校領導和相關人員要及時趕往現場，靠前指揮，組織搶險救護工作，協調有關部門，對重大問題作出決策。
1、成立總指揮機構，對事故進行全面指揮。發生突發公共事故時，由指揮部發布應急救援命令、信號和組織救援隊伍實施救援行動。
2、成立現場指揮機構，迅速開展救治工作。傳達領導指示，報告事故處理情況，協調有關部門分工負責救援工作，完成領導交辦的各項任務，並注意落實各項安全保護措施，防止在救援過程中發生其它意外事故。
3、做好通報工作，確保信息暢通。認真做好上情下達、下情上報工作，迅速將事故災情按分類管理程式向上級報告，並將上級指示及時傳達到學校基層。
4、認真調查取證，寫出書面材料。配合上級開展事故調查工作，並做好善後處理工作。
五、嚴明紀律
若發生突發事件後，學校實行14小時值班制，及時、準確收集事故情況，並迅速向上級領導匯報，做到不誇大、不瞞報。全校教職員工要服從安排，勇往直前，不準退縮。對不履行職責、不聽從指揮的人員，學校將按照相關法律法規給條例予嚴肅處理。
突發公共事件總體應急預案 篇16
為了有效預防、及時控制和消除突發公共衛生事件（以下簡稱突發事件）的危害，在各類突發事件發生時，能夠及時、迅速、規範地進行應急處理，維護國家和社會的穩定，保障公眾身體健康與生命安全，保障經濟發展，現依據《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發公共衛生事件應急條例》、《天津市突發公共衛生事件應急辦法》及有關法規規定，結合南開區實際，制定本預案。
一、突發事件及其界定
突發事件，是指突然發生的直接關係到公眾健康和社會安全的公共衛生事件。包括：重大傳染病疫情、影響公眾健康的自然災害、危害嚴重的中毒事件、影響公共安全的放射性物質泄漏事件、放射性危害事件、各種危害健康的恐怖攻擊事件、群體不明原因疾病，以及其他嚴重影響健康的事件等等。轄區內發生下列情況之一者，即為突發公共衛生事件：
（一）重大傳染病疫情
1、發生鼠疫、肺炭疽、霍亂、傳染性非典型肺炎和禽流感暴發；
2、發生動物間鼠疫，發生布氏菌病和炭疽等流行；
3、乙類、丙類傳染病暴發或者多例死亡；
4、發生脊髓灰質炎野毒株感染病例；
5、發生罕見或者已消滅的傳染病；
6、出現新發傳染病或者疑似病例；
7、可能造成嚴重影響公眾健康和社會穩定的傳染病疫情；
8、上級衛生行政部門規定的重大疫情。
（二）其它突發公共衛生事件
1、中毒人數超過30人或者出現死亡1例以上的飲用水、食物中毒事件；
2、短期內發生10人及以上急性職業病或者職業中毒事件；
3、有毒有害化學品、生物毒素等引起的集體性急性中毒事件；
4、有潛在威脅的傳染病動物宿主、媒介生物發生異常；
5、醫源性感染暴發；
6、免疫接種、藥物預防引起的群體性反應或者死亡事件；
7、嚴重威脅或危害公眾健康的水、環境、食品污染和有毒有害化學性物質泄漏等事件；
8、群體性不明原因疾病；
9、發生生物、化學、核和輻射等危害公眾健康的恐怖攻擊事件；
10、放射性污染、丟失放射源和人員受超劑量照射等事件；
11、自然災害引發的疫情或者中毒事件；
12、上級衛生行政部門規定的其他重大公共衛生事件。
二、工作原則
（三）預防為主、常備不懈
提高全社會防範突發事件發生的意識，按照預防為主，平戰結合的原則，落實各項防範措施。建立並實行對可能引發各類突發事件因素的監測、分析、預測、預警制度，做到早發現、早報告、早處置。
（四）統一指揮、屬地負責
在政府統一領導和指揮下，衛生局及有關部門要按照預案規定的職責開展工作。發生突發事件的區域內的任何單位和個人都有義務配合政府、街道辦事處、衛生局及有關部門做好突發公共衛生事件應急處理工作。
（五）快速有效、減少損失
在突發事件發生時，要不失時機地做出快速反應，採取有效的控制措施，盡最大努力和可能，最大限度地減少人員傷亡，減少財產損失和社會影響。保障社會秩序的穩定，保障公眾生命健康與財產安全，維護國家安全和利益。
（六）依靠科學、加強合作
開展突發事件防範和處置的相關研究工作。及時總結控制工作成效，溝通信息，推廣經驗，完善應急處理技術規範。積極引進先進技術和方法。科學、規範、有序地處置突發事件。
三、組織指揮體系
（七）衛生局成立應急處理領導小組。領導小組組長由衛生局局長擔任，負責領導、指揮全區突發事件應急處理工作。領導小組下設辦公室，辦公室設在衛生局。辦公室由疾病控制、醫療救治、衛生監督等科室、部門有關人員組成。負責組織突發事件的調查、處理和醫療救治工作。
（八）成立評估和技術指導組織。分設突發事件評估組、醫療救護技術指導組、預防控制技術指導組和檢測技術指導組。各組由相應的專家組成。
（九）衛生局組建醫療衛生應急隊伍。
（十）衛生局組建成立突發事件應急處理中心，設在衛生防病站。
四、參與突發事件處理的有關機構、組織職責
（十一）衛生局
1、負責草擬和修訂突發事件應急處理預案，並報政府批轉執行；
2、組織協調衛生技術力量，防止、控制突發事件的蔓延和繼續發生；
3、對醫療救治、預防控制措施的效果進行評估，根據取得的經驗，不斷完善各項防治方案；
4、組織推動社會心理衛生、衛生科普知識宣傳、諮詢等工作，開展健康教育工作；
5、組織突發事件處置相關人員的培訓；
6、建立檢查制度。督導檢查本預案各項措施在平時或者突發事件處理過程中的實施情況。
（十二）防病機構（含結防所）
1、做好突發事件的監測報告與預警；
2、確認突發事件性質。做出事件的發展趨勢報告和評估；
3、負責核實疫情，提出疫點和疫區的劃定意見。參與對控制疫情的組織實施工作。負責疫點、疫區消毒隔離等預防控制措施的落實。匯總、分析、評估疫情；
4、建立緊急控制物資儲備庫。儲備消殺藥品、檢測試劑、防護用品和相關器械等；
5、對突發事件預防控制效果進行評估後，提出改進建議；
6、對醫療機構消毒、隔離工作進行技術指導和評價。負責對在醫療機構外死亡的傳染性病人或者疑似病人的屍體進行消毒處理；
7、具體落實對預防控制工作人員和醫務人員進行培訓；
8、承擔社會心理衛生、衛生宣傳教育和預防醫學諮詢服務工作；
9、依據有關規定實施其它疾病預防控制措施；
10、承擔對應急處理單位的技術指導工作。
（十三）衛生局衛生監督所
1、參加突發事件的現場取證和違法事實的調查工作；
2、監督檢查突發事件應急處理措施或疫點、疫區預防控制措施的落實情況；
3、監督檢查收治病人的醫療機構及有關衛生單位的消毒、隔離、防護和醫療廢棄物的處理工作；
4、監督檢查醫務人員個人防護措施的落實情況；
5、監督檢查醫療機構、疾控機構的疫情報告和突發事件中危害公眾健康，造成人員病、死、傷的報告情況；
6、監督檢查公共場所消毒；
7、監督傳染性疾病密切接觸者的醫學觀察，疫點環境的消毒的落實情況；
8、監督檢查生產、經營和使用單位的消毒產品、防護用品的質量；
9、監督檢查學校、托幼機構和公共場所等預防控制工作；
10、依法進行其它監督檢查工作。
（十四）各級各類醫療機構
1、按規定進行疫情報告和突發事件所涉及病例的報告；
2、負責病人的診斷、治療和管理工作；
3、負責病房消毒、隔離工作；
4、對醫療機構內病人或疑似病人污染的場所、物品、排泄物進行衛生處理；
5、負責對醫療機構內死亡的病人或者疑似病人的屍體進行消毒處理；
6、協同疾控機構或突發事件應急處理中心完成流行病學個案調查和相關檢驗物、樣品採集等工作；
7、負責醫務人員的培訓和個人防護；
8、進行疾病及有關防治科學知識的衛生宣傳教育工作；
9、依據有關規定開展其它防治工作；
10、建設符合應急工作要求的門診、病房。
（十五）醫療衛生應急隊伍
建立突發事件應急處理常備機動隊伍。由預防控制、醫療、衛生監督三部分組成。負責處置突發事件，參與和指導各級醫療衛生等機構進行應急處理。
1、進行現場流行病學調查、檢測檢驗、事件的分析、評估和上報；
2、協助和指導突發事件的現場救援、轉運和後續治療；
3、督導各項現場應急處理措施的落實；
4、開展突發事件應急處理的業務培訓和諮詢等。
（十六）評估和技術指導組
在突發事件發生後，成立評估和技術指導組，下設突發事件評估組及醫療救護、預防控制和檢測三個技術指導組；承擔社會心理衛生教育和諮詢工作。
1、突發事件評估組：了解和掌握相關知識和信息，為公共衛生政策和法規的實施提供諮詢；預測突發事件發展趨勢，提出啟動和終止預案的建議；
2、醫療救護技術指導小組：指導醫院的診斷、救治和醫療單位內醫務人員防護、消毒隔離等工作。負責重點病例的診斷。
3、預防控制技術指導小組：指導防止突發事件危害進一步蔓延應採取的預防措施、流行病學調查、疫情統計報告、消毒隔離與個人防護等預防控制工作。
4、檢測技術指導小組：指導並開展造成或者可能造成事件發生的樣本採集、運送和病原學檢測等工作。
（十七）突發事件應急處理中心
1、突發事件發生時
（1）接到突發事件報告後，組織工作人員迅速趕赴現場，對病人或者疑似病人，密切接觸者或相關人員進行流行病學調查、現場監測、現場採樣、疫點消毒等工作；迅速查找突發事件原因，並按照突發事件應急報告要求，及時報告。
（2）提出防治措施、進行應急處理；協助各醫療單位進行病人或者疑似病人的救治工作，對密切接觸者或相關人員採取有必要的控制措施；全面負責疫點、疫區現場的防疫控制工作。
2、日常工作
（1）對傳染病疫情和各類突發事件的信息資料以及其他國家、地區的相關疫情和信息資料進行收集、整理、分析、報告，為政府採取預防與控制應急措施提供科學依據；組織制定相關工作方案，收集、整理相關的技術標準、技術規範；突出突發事件的預警功能。
（2）置備、儲存、保管突發事件所需應急設備、藥品器械，現場防護用品、通訊設備、交通工具等等。
（3）對相關疾控人員進行技術指導和培訓；進行模擬演練並對演練結果進行評估。
（4）組織開展社會心理衛生、突發事件應急知識的宣傳教育工作。
五、突發事件應急報告
（十八）各級各類醫療衛生機構及其醫務人員發現突發事件，必須在1小時內向衛生防病機構報告；衛生防病機構應迅速進行核實，並在2小時內報告衛生局和市衛生防病中心；衛生局必須在接到報告1小時內報至政府和市衛生局；政府在接到報告1小時內報至市政府。
（十九）衛生防病機構在突發事件發生後，首次報告內容包括未經確認的突發公共衛生事件或隱患的相關信息，應說明信息來源、危害範圍、事件性質的初步判定、可能原因、病例發生和死亡分布及可能發展趨勢和擬採取的主要措施。通過《國家救災防病與突發公共衛生事件報告管理信息系統》上報。
（二十）衛生防病機構在進一步調查基礎上，儘快做出階段和總結報告，階段報告包括事件的發展與變化、處置進程、事件的診斷和原因；總結報告包括對事件的發生和處理情況總結，分析原因和影響因素，提出今後對類似事件防範和處置建議。通過《國家救災防病與突發公共衛生事件報告管理信息系統》上報。
（二十一）衛生局（含衛生防病機構）在接到毗鄰地區政府衛生行政部門相關疫情通報後，要做好應對準備，必要時應及時通知轄區疾控和醫療機構。
（二十二）發生職業病危害事故，發現嚴重威脅或危害公共健康的水、食品污染、有毒有害化學性物質泄露、發射性污染等特大、重大事故時，主管部門、當事單位、個人要立即向衛生局和有關部門報告。
（二十三）任何單位和個人對突發事件，不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報。
六、突發事件分級（執行市級分級標準）
根據突發公共衛生事件性質、危害程度、涉及範圍，突發事件劃分為四級：藍色預警、黃色預警、橙色預警和紅色預警。
（二十四）藍色預警：
1、發生腺鼠疫，一個平均潛伏期內病例數未超過20例；
2、其他省市已有傳染性非典型肺炎病例發生、本市存在傳入可能，但未發現疑似或臨床診斷病例；
3、發生霍亂，1周內發病10例以下；
4、一次食物中毒人數30～100人，無死亡病例報告；
5、一次發生急性職業中毒10人以下，未出現死亡；
6、一次放射事故超劑量照射人數10～50人，或輕、中度放射損傷人數3～10人。
（二十五）黃色預警
1、發生傳染性非典型肺炎病例，或周邊省市及地區疫情上升；
2、1周內霍亂髮病10～30例，或疫情波及2個及以上區（縣）；
3、1周內在一個區（縣）內乙、丙類傳染病發病水平超過前5年同期平均發病水平1倍以上；
4、在一個區（縣）域內發現群體性不明原因疾病；
5、一次食物中毒人數超過100人，或出現死亡病例；或食物中毒事件發生在學校、地區性或全國性重要活動期間的；
6、預防接種或學生預防性服藥出現群體心因性反應或不良反應；
7、一次發生急性職業中毒10～50人，或死亡5人以下；
8、一次放射事故超劑量照射人數51～100人，或輕、中度放射損傷人數11～20人。
（二十六）橙色預警
1、局部地區發生傳染性非典型肺炎續發病例，或發生局部暴發；
2、腺鼠疫發生流行，流行範圍波及2個及以上區（縣），在一個平均潛伏期內多點連續發病20例及以上；
3、霍亂在一個區（縣）範圍內流行，1周內發病30例及以上，或疫情波及2個及以上區（縣），1周內發病50例及以上；
4、乙類、丙類傳染病疫情波及2個及以上區（縣），1周內發病水平超過前5年同期平均發病水平2倍以上；
5、發生群體性不明原因疾病，擴散到其他區（縣）；
6、預防接種或學生預防性服藥出現人員死亡；
7、一次食物中毒人數超過100人並出現死亡病例，或出現10例及以上死亡病例；
8、一次發生急性職業中毒50人以上，或死亡5人及以上；
9、一次放射事故超劑量照射人數101～200人，或輕、中度放射損傷人數21～50人，或重度放射損傷人數3～10人，或極重度放射損傷人數3～5人；
10、鼠疫、炭疽、傳染性非典型肺炎、愛滋病、霍亂、脊髓灰質炎等菌種、毒種丟失。
（二十七）紅色預警
1、發生肺鼠疫、肺炭疽病例；
2、傳染性非典型肺炎，疫情波及2個及以上區（縣），並有繼續擴散趨勢；
3、群體性不明原因疾病，涉及多個省份，並有擴散趨勢，造成重大影響；
4、發生新發傳染病或已消滅傳染病；
5、一次放射事故超劑量照射人數200人以上，或輕、中度放射損傷人數50人以上，或重度放射損傷人數10人以上，或極重度放射損傷人數5人以上；
6、國務院衛生主管部門認定的其它特別嚴重突發公共衛生事件。
七、應急處理
當接到一般突發公共衛生事件（藍色預警級別）報告後，衛生局應立即組織有關專家進行調查確認，並對疫情及突發公共衛生事件進行綜合評估。必要時，向政府提出成立區級應急處理指揮部的建議。同時，迅速組織醫療、疾病控制和衛生監督機構開展突發公共衛生事件的現場處理工作，並按照有關規定，向政府和市衛生局報告。
發生較重、嚴重、特別嚴重（黃色、橙色、紅色預警級別）突發公共衛生事件時，立即報告市衛生局和市政府，並進行應急處置。
（二十八）啟動預案
1、當天津市突發事件達到黃色預警程度時，衛生局應急辦公室根據黃色預警的要求，將有關情況立即上報政府和市衛生局。
2、當突發事件達到橙色預警、市政府決定啟動市級預案時，衛生局提請成立區級突發事件應急處理指揮部，並根據突發事件的類別和處理需要，設定由有關部門組成的若干工作組。
（二十九）應急措施
應急處理工作採取邊調查、邊處理、邊搶救、邊核實的方式，落實各項控制措施，有效地控制事態發展。
1、區衛生局在徵得區政府同意或批准後，緊急調集、調配各類人員、物資、交通工具和相關設施、設備進行應急處理工作。組織應急處理隊伍迅速趕往現場，開展醫療救護和疾病預防控制工作。
2、進行流行病學調查。應急隊伍到達現場後，儘快制定流行病學調查計畫和方案，專業技術人員按照計畫和方案，對突發事件累及人群的發病情況、分布特點進行調查分析，提出有針對性的預防控制措施。
3、實驗室檢測。衛生防病機構按有關技術規範採集足量、足夠的標本，送市級或區級實驗室，必要時送國家應急處理功能網路實驗室檢測，查找致病原因，協助市防病中心的病原查詢和病因診斷工作。
4、劃定控制區域。甲類、乙類傳染病暴發、流行時，區政府報經市政府決定，可以宣布疫區；經市政府決定，可以對甲類傳染病疫區實施封鎖。對重大食物中毒和職業中毒，根據污染食品擴散和職業危害因素波及的範圍，劃定控制區域。
5、採取控制措施。根據突發事件類別和應急處理需要，按規定採取以下控制措施：病人和疑似病人隔離治療，密切接觸者醫學觀察，易感人群應急接種，疫點消毒，水源保護，污染食品追回和封存職業中毒事故物品等。
區衛生局報請區政府可以依法發出公告，採取限制或者停止集市、x、影劇院演出，或者其他人群聚集的活動；停工、停業、停課；臨時徵用房屋，交通工具；封閉被傳染病病原體污染的公共飲用水源等緊急措施。對流動人口進行預防工作，落實控制措施，對傳染病病人、疑似病人採取就地隔離、就地觀察、就地治療的措施。
6、追蹤調查。防病機構根據疫情線索，對傳染病病人、疑似病人、病原攜帶者及其密切接觸者進行追蹤調查，查明傳播鏈。並向市疾病預防控制機構通報情況。
7、開展醫療救治。區衛生局按照醫療救治方案啟動指定的專門醫療救治網路，開展病人接診、收治和轉運工作。實行重症和普通病人分別管理。對疑似患者及時排除或確診。做好消毒隔離、個人防護和醫療垃圾處理工作，防止院內交叉感染和污染。要進行傳染病和中毒病人的報告。對因突發事件造成的病人，任何醫療機構不得拒絕接診。群體性不明原因疾病、重大中毒事件，按照相關的應急處理和醫療救治方案進行現場救援、病人轉運、後續治療工作。對新發傳染病作好病例分析與總結，積累診斷治療的經驗。必要時，請市衛生局或衛生部派出醫療專家組，參與和指導醫療救治工作。
8、督察與指導。區衛生局負責對轄區內的應急處理工作進行督察和指導。
9、普及衛生知識。針對事件性質，開展社會心理衛生、醫療衛生知識宣教，提高公眾健康意識和自我防護能力，消除公眾心理障礙，開展心理應激和危機干預工作。
10、進行事件評估。應包括事件概況、現場處理調查概況、患者救治概況、所採取的措施、效果評價等。
（三十）終止預案
根據突發事件應急處理工作的進展和突發事件專家評估委員會的評估建議，市衛生局向市人民政府適時提出預案實施終止的建議。區衛生局報告區政府後，執行終止預案。
八、工作保障
（三十一）技術保障
1、區衛生局負責建檔，列出突發事件應急處理專家和技術人員的名單及相關個人技術檔案資料。同時列出相對應的第二梯隊名單及其技術檔案資料。
2、區衛生局負責組織醫療衛生專業人員開展突發事件處理相關知識、技能的培訓。推廣最新知識和先進技術。建立考核制度。
區衛生局按照預案的要求，在市衛生局指揮下，統一組織、定期安排各類突發事件應急處理演練工作。演練形式有：對單一突發事件從指揮到救治處理的全過程演練；局部演練；指揮系統、救治系統，涉及預案各系統、各單位、多發事件的全過程演練。每年至少組織一次由有關專業技術人員參加的系統的突發事件應急處理業務培訓。平時要針對不同學科舉辦培訓班。需要公眾參與的應急演練必須報市政府批准後實施。
3、常規監測。加強實驗室建設，按照市衛生局的要求，建立統一的突發事件監測、報告組織網路系統。包括：法定傳染病監測報告組織網路、衛生監測組織網路、實驗室監測網路、監測醫院監測網路、突發事件報告網路等。
4、醫療救治網路。按因地制宜、平戰結合、防治結合的原則，建立醫療救治網路。該網路由指定的急救機構（包括市、區縣急救機構和院內急救機構）、綜合醫院、市、區（縣）傳染病專科醫院、後備醫院及職業病防治機構組成。針對可能發生的不同類別的突發事件，指定不同的醫療機構承擔應急工作。醫療救治網路機構之間建立有效的橫向、縱向信息連線機制。
5、信息系統。建立突發事件信息系統決策支持與指揮調度的技術平台。承擔轄區突發事件及相關信息的收集、處理、分析、發布和應急處理工作。
（三十二）物資保障
1、建立已知可引起重大突發事件現場處理、診斷、治療和預防的常備儲存系統。包括：診斷試劑庫、血清庫、疫苗庫、藥品庫、特效毒劑庫等。
2、建立與突發事件相關的診斷，救治儀器裝備儲備系統。
3、建立應急物資信息管理系統。明確各種物資的儲備、運行、功能狀態標準，確保可迅速調配使用。
4、健全應急物資資產更新規定和操作規範，並強制執行。確保應急物資使用時的可靠性。
（三十三）經費保障
1、為了保證我市突發事件應急反應機制的正常運行，區衛生局要建立突發事件應急處置專項基金，並建立相應的補充機制。
2、每年公共衛生事業經費的比例占衛生事業費的比例應逐步提高到30％－50％；重大突發事件發生後，區衛生局財務部門應提供相應的經費支持，必要時，可向區政府申請專項撥款。
（三十四）人員保障
1、衛生局要組建突發事件應急處置預備隊，隨時參與應急處置工作；
2、突發事件應急處理中心按照工作職責，配備各類專業人員，並保證工作人員的相對穩定性，保障日常工作正常運轉；
3、充實專業技術人員，擴展傳染性疾病預防控制工作項目；
4、不斷完善社區防疫網路。
5、第一中心醫院、第三醫院、第四醫院、傳染病醫院、海河醫院、醫大總醫院和兒童醫院等單位作為突發事件發生時，市級指定的應急醫療救治單位。
（三十五）宣傳教育
衛生局協調和組織有關單位利用電視、廣播、報紙、網際網路、宣傳畫、冊等各種形式對社會公眾廣泛開展突發事件相關知識的宣傳教育，提高廣大民眾自我防護意識和能力。
南開區防控突發公共衛生事件部門職責
一、環保局
根據突發事件處理工作的需要，監管醫療衛生部門對醫療廢水、廢棄物進行無害化處理；監控醫療廢水、固體廢棄物處理方式和最終走向，記錄廢水、固體廢棄物產量、處理量、排放量並上報；督查醫療機構對醫療廢水處理設施和固體廢物焚燒設備的安裝和使用等工作。
二、環衛局
根據突發事件處理工作的需要，加強晨掃和日、晚兩次保潔工作，做好重點路段水洗壓塵工作。督查落實門前衛生責任制，做好全區垃圾轉運站的內外環境衛生和消毒，做到生活垃圾集中清運，日產日清；全天候開放轉運站並增加運輸車輛，及時接納重點區域的生活垃圾。搞好全區環衛公廁清掏、刷保、消毒工作。及時處理民眾熱線反映的問題。嚴格管理道路污染，大力處罰和處理違章飼養的家禽和家畜。根據需要，加強處理突發事件地域的清潔工作。
三、公安南開分局
協助有關部門，依法強制管理拒不服從監控隔離規定的被隔離人員和外部闖入人員。依法嚴肅處理嚴重擾亂救治秩序的違法人員。開展專項治理違章養犬行動。認真受理民眾舉報，做好查處工作；協助社區做好防治突發事件的宣傳工作。堅決打擊藉機製造恐慌、造謠惑眾、哄抬物價、制售偽劣防護用品等嚴重擾亂市場秩序的不法行為。必要時，選派警力全程駐守市傳染病醫院、防病站、醫學觀察所和突發事件發生地等重要場所，做好安全保障工作。
四、愛衛會
大力開展愛國衛生運動，清除四害，使蚊、蠅、蟑螂和鼠密度達到國家規定的標準，提高市容環境衛生水平；重點做好疫區及周邊地區的消毒工作，防止蚊、蠅、蟑螂和老鼠傳染病菌。
五、城市管理綜合執法大隊
大力治理外來商販違章擺賣等亂擺亂賣和違章占路擺賣；嚴格清理違法經營便當、快餐和露天制售餐飲的馬路餐桌及馬路燒烤；徹底清理全區乾、支道路兩側的餐飲、食品制售企業的里空外賣和露天加工；大力查處和拆除違章建築，特別是嚴格治理對外來人口的違章建築。聯合有關部門，負責農貿、封閉市場防控工作的檢查。
六、工商南開分局
加強市場巡查，強化對防治突發事件藥品及相關商品生產經營的監管工作，依法嚴肅查處趁機制售假冒偽劣藥品及相關商品，哄抬物價等違法經營行為；及時查處藉機進行違法經營的不法行為。加強農貿市場食品安全監管。
七、建管委
全面負責對轄區建築工地及其外來民工的突發事件防控工作。督查各項防控制度的落實，專人負責各建築工地外來人員的身體狀況、外出登記、民工駐地及重點部位的督查工作；一旦發現施工人員出現傳染病、中毒症狀等，立即通報防疫部門，並立即進行對施工現場的消毒和有關人員的隔離。必要時，建立建管委、各建築工地、衛生等職能部門負責人參加的例會制度，及時溝通信息，果斷處理有關防控問題。
八、財政局
強化預算管理，保障應對突發事件工作的經費，並及時足額劃撥。加強監督，確保經費專款專用。
九、交警南開支隊
做好突發事件防控工作的備勤工作，及時處理交通突發事件。做好對重點醫院和隔離區周邊的道路疏導，確保交通暢通；嚴格安全檢查。協助衛生等部門做好進津車輛所乘人員的體質監測和車輛的消毒工作；加強逐級報告制度。
十、教育局
全面負責轄區中、國小校和幼稚園師生的突發事件防控工作；督查系統單位做好教室、圖書館、食堂、實驗室、宿舍、廁所等部位的清潔、消毒工作，保證環境整潔，空氣流通，消毒到位。督查系統單位制定應對突發事件預案、防控工作措施和建立應急隊伍。督查系統單位設立隔離室；出現可疑症狀立即報告有關部門，並迅速採取有效措施進行消毒和隔離。普及防控知識，提高師生自我防護能力；按全市統一部署，調整教學安排，合理安排學生生活。
十一、經貿委
全力組織好突發事件防控期間市場供應，做好市場監控；督查所屬各經營單位的消毒、通風、依規購銷貨等防控措施的落實；聯合有關部門，負責大中型商場與超市的突發事件防控工作的檢查。做好突發事件預防、治療等工作必須的藥品、器械、消毒藥械、防護用品等物資的儲備和供應工作。
十二、科委（科協）
廣泛宣傳《傳染病防治法》、《突發公共衛生事件應急條例》等法規，普及各種突發事件防治科學知識和方法，提高公眾科學意識和自我防護能力。聯合有關部門，負責駐區大專院校、科研機構的突發事件防控工作的檢查。
十三、勞動和社會保障局
按照有關規定，協調市社會保障中心做好參保人員醫治突發事件涉及疾病的醫療保險和其他保險工作。
十四、民政局
做好老年公寓的預防和救助管理工作，做好低保人員和民政救助對象的疫病救治和社會救助工作。
十五、武裝部
協助街道辦事處做好基層武裝部的突發事件防控工作；組織民兵積極參加愛國衛生運動和防控突發事件宣傳教育活動；建立防控突發事件民兵應急分隊，建立預案，及時處理突發事件。
十六、僑辦、民宗辦（外辦）
負責區內歸僑僑眷、海外華僑華人、在區外國人及宗教活動場所突發事件防控工作，加強疫情預防和其他應急措施；建立出入境人員的疫情報告制度、
十七、房管局（含物業管理辦公室）
負責區域內各物業管理項目單位的突發事件防控工作。組建區物業管理項目單位突發事件防控工作聯絡協調組，開展互助和互檢，做到監控管理不留死角；作好小區居民的預防宣傳、保潔消毒和外來人員登記等防控工作；督查全區物業管理項目單位突發事件防控各項措施的落實；及時受理業主投訴。
十八、物價局
有效監控藥店、醫院、超市、市場經營的藥品和相關商品價格，依法從嚴處理拒不執行政府定價、政府指導價、明碼標價規定和價格干預措施的單位和個人。積極採取有效措施，認真受理民眾投訴，穩定價格和民眾情緒。
十九、文化和旅遊局
加強和規範網咖、歌舞場所、電子遊戲廳等公共娛樂場所的管理；督查娛樂場所防控措施的落實情況。聯合有關部門，負責文化娛樂業的突發事件防控工作的檢查。
二十、質量技術監督局
認真做好突發事件防控相關產品的監督檢查，嚴厲打擊以次充好等制假售假行為；督查食品加工企業落實從業規定的情況。
二十一、消防南開支隊
做好執勤備戰工作；督查火災救援中心的各種防護措施的落實；做好參戰人員和器材裝備的洗消工作，防止二次感染。及時調集所需警力及器材，應對處理突發事件時出現的其他緊急情況。
二十二、招商辦
督促大中型企業落實防控突發事件總經理負責制，協助企業做好防控管理和防控知識的`宣傳工作，正確處理好企業生產經營和突發事件防控工作的關係。聯合有關部門，負責外資、合資企業的突發事件防控工作的檢查。
二十三、宣傳部門
堅持正確的輿論導向，宣傳市區有關突發事件防控的指示精神，廣泛信息收集，全方位搞好對內、對外的宣傳報導工作；多角度、多側面宣傳突發事件防控的科學知識，營造全民參與共同抗擊的良好氛圍。
二十四、供水、供電、商業部門（經貿委）
負責保障醫療機構、衛生防病機構和醫學觀察留驗場所等部門的用電、用水和有關生活用品的供應。
二十五、街道辦
組織各街道辦事處做好社區突發事件防控工作；督查指導各街道辦事處突發事件防控措施的落實情況，發現問題幫助整改；及時協調街道辦事處與有關職能部門的關係，共同做好突發事件防控工作。
二十六、衛生局
組織協調衛生技術力量，防止、控制突發事件的蔓延和繼續發生；負責疫情監測並及時準確上報疫情動態；負責突發事件病例、確診及疑似病人的流行病學調查，提出疫點、疫區實施管制的建議；負責對密切接觸者進行醫學觀察，指導並實施消毒和隔離工作；醫療救治、預防控制措施的效果進行評估，根據取得的經驗，不斷完善各項防治方案；開展健康教育工作，組織衛生科普知識宣傳、諮詢等工作；組織突發事件處置相關人員的培訓和演練；督導檢查應急預案規定的各項措施，或者突發事件處理過程中的實施情況。
轄區各部門都要做好相應的工作預案，並採取有效措施，確保系統內部防控工作到位。
突發公共事件總體應急預案 篇17
1.總則
1.1編制目的
快速、高效、安全實施道路交通事故救援工作，減少道路交通事故造成的人員傷亡和財產損失，以及對社會、環境產生的不良影響，確保道路交通安全暢通、治安秩序良好，維護社會穩定。
1.2編制依據
《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》、《中華人民共和國安全生產法》、《湖南省實施〈中華人民共和國道路交通安全法〉辦法》、《湖南省突發公共事件總體應急預案》等法律法規和有關規定。
1.3適用範圍
本預案適用於本省行政區域道路交通事故的防範和應急處置工作。
1.4工作原則
（1）防治結合，預防為主。任何單位和個人都有維護交通安全設施、遵守道路交通安全法律法規和提高交通安全意識的義務，努力預防道路交通事故。要將道路交通事故應急處置和預防工作相結合，做好預防、預測、預警和預報工作。
（2）條塊結合，以塊為主。道路交通事故現場應急處置領導和指揮以當地人民政府為主，實行各級人民政府行政首長負責制。有關部門（單位）應與當地人民政府密切配合，充分發揮指導和協調作用。
（3）整合資源、信息共享。充分利用現有資源，對人員、資金、設備、物資等進行有效整合，保障道路交通事故應急處置工作的正常進行。建立信息服務平台，實現信息資源共享，為科學決策提供準確依據。
（4）快速反應、密切協作。一旦發生道路交通事故，各有關部門（單位）要在應急指揮機構的統一領導下，分工負責，互相支持，協調聯動，整體作戰，在最短時間內控制勢態。
2.應急指揮體系及職責
省、市州、縣市區人民政府設立道路交通事故應急指揮機構，負責本行政區域的道路交通事故應急處置工作。
2.1應急組織機構
省人民政府設立湖南省道路交通事故應急指揮部（以下簡稱省道路交通應急指揮部），由省人民政府分管副省長任指揮長，省人民政府分管副秘書長、省委政法委、省公安廳（省交警總隊）、省交通廳、省安監局、省建設廳分管負責人任副指揮長，省政府新聞辦、省監察廳、省農業廳（省農機局）、省衛生廳、省財政廳、湖南保監局、省環保局、省通信管理局負責人為指揮部成員。
省道路交通應急指揮部辦公室設在省公安廳交警總隊，由省交警總隊隊長兼任辦公室主任。
2.2應急組織機構職責
2.2.1省道路交通應急指揮部
領導、指揮、協調全省道路交通事故應急處置工作，承辦省人民政府交辦的其他工作。
2.2.2省道路交通應急指揮部辦公室
負責省道路交通應急指揮部日常工作；在省道路交通應急指揮部的統一領導下，組織協調相關成員單位和市州人民政府應急處置道路交通事故。
2.2.3省道路交通應急指揮部成員單位
省委政法委
協調、指導道路交通事故現場處置，督促做好事故責任倒查工作。
省公安廳（省交警總隊）
負責組織對道路交通事故現場救援、搶救、施救工作，維護應急處置現場秩序和治安工作，組織對交通事故現場勘查、調查取證、責任認定等工作，對肇事者及其相關責任人依法進行控制處理。
省交通廳
參與對道路運輸經營業戶車輛發生道路交通事故的現場救援、搶救、施救工作；負責組織修復交通事故中毀壞公路、安全設施，完善相關交通標誌；督促肇事道路運輸經營業戶落實安全主體責任，強化安全管理。
省安監局
負責組織省內一次死亡10－29人的`特大道路交通事故的調查處理和辦理結案工作，批覆一次死亡3－9人的重大道路交通事故調查報告，監督事故查處的落實情況。
省政府新聞辦
組織、協調和指導道路交通事故應急處置的新聞宣傳報導工作。
省監察廳
負責組織對有關道路交通事故責任人員和責任單位的行政責任追究工作。
省建設廳
參與城市道路交通事故現場救援、搶救、施救工作，負責維護、修復交通事故中毀壞城市道路、交通設施等。
省農業廳（省農機局）
參與涉及低速汽車、農用機械在道路上發生交通事故的現場救援、搶救、施救工作，協助調查處理低速汽車、農用機械發生的交通事故。
省衛生廳
負責組織調度衛生醫療隊伍，對道路交通事故中的傷員實施緊急救治。
省財政廳
負責督促落實道路交通事故應急處置資金並監督使用。
湖南保監局
負責組織、協調道路交通事故中死傷者的保險理賠工作。
省環保局
負責組織、協調道路交通事故引發的環境事件的環境監測，指導環境污染的防控與處置工作。
省通信管理局
負責道路交通事故應急處置的通信保障工作。
2.3專家組
省道路交通應急指揮部成立專家組，在道路交通事故應急處置時，為省道路交通應急指揮部決策提供諮詢服務。
3.預防預警機制
3.1信息監測與報告
3.1.1信息監測
各級交警部門應及時收集和掌握轄區內可能引發道路交通事故的有關信息，包括雨、雪、霧、冰凍等惡劣天氣的情況，因塌方、山體滑坡、洪水等毀壞道路中斷交通的情況，因交通事故或其他因素導致道路擁堵或封閉交通的情況。
3.1.2公眾報告
鼓勵單位和個人將道路交通安全違法行為、影響交通安全的重大隱患以及道路交通事故及時通過110、122報警。
3.1.3信息分析與發布
交警部門應及時將監測與公眾報告的`信息進行分析處理，提出應對措施。對可能引發交通事故的有關信息，通過新聞媒體及交通誘導系統向社會公告。
3.2預警行動
3.2.1接警
交警部門道路交通事故接警中心（值班室）實行24小時值班。
3.2.2處警
接到報警後，交警部門對情況進行初步分析，及時出警。重大情況及時向本級人民政府及上級交警部門報告。
4.應急回響
4.1應急回響分級
道路交通事故按其死亡人數的情況，分為一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）四級，顏色依次用藍色、黃色、橙色、紅色表示。
一般（Ⅳ級）：一次死亡3—4人的道路交通事故；
較大（Ⅲ級）：一次死亡5—9人的道路交通事故；
重大（Ⅱ級）：一次死亡10—29人的道路交通事故；
特別重大（Ⅰ級）：一次死亡30人以上的道路交通事故。
道路交通事故造成眾多人員受傷、重大財產損失及存在其他重大險情的，應及時向市州、省交警部門報告，市州、省交警部門認為有必要由市州、省道路交通應急指揮部處置的，向相應道路交通應急指揮部提出啟動預案建議。
4.2事故報告
發生Ⅳ級道路交通事故的，事發地交警大隊應立即將情況報告縣市區人民政府和上級交警支隊，交警支隊接報後應立即報告市州公安局，並在24小時內將事故詳細情況電傳至省交警總隊指揮中心。
發生Ⅲ級道路交通事故的，事發地交警大隊應立即將情況報告縣市區人民政府和上級交警支隊，交警支隊應立即將情況報告市州人民政府和省交警總隊，省交警總隊接報後應立即報告省公安廳，並在24小時內將事故詳細情況電傳至公安部交通管理局。
發生Ⅱ級、Ⅰ級道路交通事故的，事發地交警大隊應立即將情況報告縣市區人民政府和上級交警支隊，交警支隊應立即將情況報告市州人民政府和省交警總隊，省交警總隊接報後應立即報告省公安廳，省公安廳應立即報告省人民政府，並在24小時內將事故詳細情況電傳至公安部。
4.3應急回響行動
發生Ⅳ級道路交通事故的，啟動縣市區道路交通事故應急預案，由縣市區道路交通應急指揮部負責處置，市州道路交通應急指揮部做好應急處置指導工作，並做好應急準備；發生高速公路的Ⅳ級道路交通事故，由高速公路管理支隊所屬大隊負責處置，高速公路管理支隊要做好應急處置指導工作，並做好應急準備。
發生Ⅲ級道路交通事故的，啟動市州道路交通事故應急預案，由市州道路交通應急指揮部負責處置，省道路交通應急指揮部密切關注事態發展，做好應急處置指導工作，並做好應急準備；發生高速公路的Ⅲ級道路交通事故，由高速公路管理支隊負責處置，省交警總隊要做好應急處置指導工作，並做好應急準備。
發生Ⅱ級、Ⅰ級道路交通事故的，啟動省道路交通事故應急預案，由省道路交通應急指揮部負責處置，省道路交通應急指揮部將事故基本情況通報指揮部有關成員單位，並及時報告國務院辦公廳或公安部。
4.4應急處置
4.4.1應急處置程式
（1）道路交通事故發生後，當事人、現場民眾應立即報警，並及時救助受傷人員，維護現場秩序。
（2）接警後趕赴現場的交警、醫療急救人員及其他相關人員應立即救助受傷人員。交警要採取必要的安全防護措施，保護現場，疏導交通，維護正常的治安秩序。
（3）發生Ⅱ級、Ⅰ級道路交通事故的，事發地人民政府領導先期負責應急處置工作。省道路交通應急指揮部負責人趕赴現場，開展應急處置工作。
4.4.2應急處置指揮
道路交通事故發生後，按照屬地原則由各市州、縣市區在事故現場成立現場應急指揮部，全面負責現場應急處置工作。現場指揮部下設秩序維護組、急救搶險組、現場勘查組、調查訪問組、施救清障組和善後安撫組，並預留機動力量。當事態演變擴大到Ⅱ級、Ⅰ級時，省道路交通應急指揮部要迅速報請指揮長，啟動相應等級的應急措施，組織公安、交警、醫療急救、保險、消防等相關部門（單位）趕赴現場處置救援。
4.4.3應急處置措施
搶救傷者；疏散民眾，維護現場秩序；設定警示標誌，封閉現場，必要時封閉現場路段或道路；排除險情，嚴禁在險情未消除前無關人員進入現場；控制交通肇事者，必要時將肇事者帶離現場，嚴防發生意外；及時進行現場勘查、現場照相、現場錄相、繪製現場圖和調查訪問，提取相關證據；儘快清理現場，恢復交通。
5.善後工作
5.1善後處置
道路交通事故現場處置完畢後，及時將肇事車輛拖離至安全地帶，清除路面障礙物，確保道路交通安全暢通。對造成人員傷亡和財產損失的，按《道路交通事故處理程式規定》及有關法規處理。有關人民政府應組織衛生部門做好受傷人員的救護工作，民政等有關部門（單位）做好喪葬撫恤工作。參加道路交通事故應急救援導致傷殘或死亡的，其撫恤事宜按國家有關規定辦理。
5.2事故調查
道路交通事故處置完畢後，事故所在地交警部門要開展相關調查，查明交通事故事實，對事故發生的原因進行分析，認定事故責任。特別重大（Ⅰ級）交通事故發生後，省人民政府派遣調查組進行調查，寫出道路交通事故調查報告，對相關責任人提出處理意見。
5.3信息發布
道路交通事故信息發布應遵循實事求是、及時準確的原則。省道路交通應急指揮部辦公室、省交警總隊會同省政府新聞辦按照《湖南省突發公共事件新聞發布應急預案》和有關規定做好新聞發布工作。
6.應急保障
6.1人力資源
各級人民政府要組建處置道路交通事故應急預備隊。應急預備隊按照突發公共事件具體情況和道路交通應急指揮部要求，具體實施應急處置工作。必要時，各級人民政府可按規定和程式請求官兵參與應急處置工作。
6.2財力保障
各級財政部門應及時保障應對重、特大道路交通事故所需經費。審計、財政等部門負責對應急經費使用進行監督和管理。
6.3物資保障
縣級以上人民政府應建立處置道路交通事故救援物資儲備制度，儲備足夠的道路交通事故應急物資，滿足現場專業力量和公眾防護的需要。儲備物資應存放在交通便利、貯運安全的區域，確保應急需要。有關部門（單位）按照各自職責和應急預案的要求，做好相關物資保障工作。
6.4醫療衛生保障
衛生、紅十字會等部門（單位）組織和參與因道路交通事故所造成的負傷人員的現場醫療救護工作，根據應急預案的要求，制定相應的應急準備措施，建立醫療應急救援隊伍，建立應急醫療救治網路，指定緊急救治傷員的醫院。
6.5交通運輸保障
根據應急處置需要，依法對事發現場實施交通管制，對道路交通事故外圍的交通路口實施定向、定時封鎖，嚴格控制進出事故現場人員，根據需要組織開闢應急“綠色通道”，保證救援車輛優先通行。根據救援需要,依法調集可利用的交通運輸工具,保證應急救援人員、物資、裝備的優先運輸。
6.6治安維護
公安等部門要加強現場和局部地區的管制工作；要採取各種預防性緊急措施，全力維護事發地周邊地區的社會穩定和治安秩序。必要時，依法對事發現場或在一定區域內實行緊急狀態。
6.7人員防護
在處置重、特大道路交通事故時，應對事發地現場的安全情況進行科學評估，保障現場人員的人身安全，並攜帶必要的安全防護用具。當重、特大道路交通事故正在或者足以對公眾的生命和身體健康造成威脅時，事發地人民政府和公安等部門應及時疏散人群。
6.8通信保障
發生重、特大道路交通事故後，建立通信調度指揮網路和現場移動通信指揮網路，保障通信暢通。
6.9公共設施
省有關部門（單位）要按照職責分工，分別負責煤、電、油、氣、水的供給，以及廢水、廢氣、固體廢棄物、危險化學品等有害物質的監測和處理。
交通、通信、水利、人防、電力、管道等基礎設施建設，應充分考慮重、特大道路交通事故應急的需要並與之相適應。
6.10科技支撐
依託相應的科研、業務機構，建立相關的重、特大道路交通事故應急技術支持系統。組織相關機構和單位開展重、特大道路交通事故監測、預報、預警、應急處置和綜合防範的技術研究。
7.監督管理
7.1宣傳和培訓
加強道路交通安全知識的宣傳教育，提高廣大交通參與者的交通安全意識。廣泛宣傳道路交通事故報警電話，以及自救、互救常識。
強化對申領機動車駕駛證人員和機動車車主的交通安全知識培訓工作。
組織各級領導、應急指揮和救援人員，特別是進行現場處置的指揮人員、作業人員進行專業培訓。
7.2預案演練
適時組織不同類型的重、特大道路交通事故應急處置的實戰演練，不斷提高應急處置的實戰能力。
7.3獎勵與責任
對在道路交通事故應急處置中作出突出貢獻的單位和個人予以表彰和獎勵；對不認真履行職責、玩忽職守且造成嚴重損失的，有關部門（單位）要依法給予責任人行政處分；觸犯刑律的，依法追究刑事責任。
7.4監督檢查
省道路交通應急指揮部辦公室、省交警總隊、省應急管理辦公室（省人民政府總值班室）會同省有關部門（單位）對本預案的實施情況進行監督檢查，保障應急措施到位。
8.附則
8.1預案管理與更新
根據情況變化，由省道路交通應急指揮部辦公室、省交警總隊對本預案進行修訂和完善。
8.2預案解釋部門
本預案經省人民政府批准後實施，由省人民政府辦公廳印發，省道路交通應急指揮部、省交警總隊負責解釋。
8.3預案實施時間
本預案自印發之日起施行。