六是抓基礎，強化隊伍建設，提升依法行政能力。
全面完成了我縣與周邊縣的土地權屬界線接邊工作，做到了和諧指界無爭議。我縣土地權屬界線接邊工作，涉及寨圪塔鄉、米家垣鄉、東張鄉、響水河鎮、槐埝鄉、張莊鄉、北王鄉、北韓鄉八個鄉鎮 43 個村委會，該項工作充分利用航天航空遙感成果資料和先進的地籍信息管理系統，通過法人現場指界並經專業人員實地勘察，整理形成了包括土地權屬界線接邊成果圖、土地權屬界線協定書、土地權屬爭議原由書等一整套資料，規範、高效地完成了由我縣牽頭與堯都區、古縣土地權屬界線接邊工作，配合周邊縣市完成了與沁水縣、翼城縣、襄汾縣、安澤縣四個縣土地權屬界線接邊工作。
按時完成了全縣各測繪單位測繪資質的年檢工作，對全縣14座測量標誌進行了全面普查，完成了測量標誌資料庫建庫工作，初步建立了城區80坐標系網路。繪製採掘工程平面圖、井上井下對照圖110套，土地勘測定界45宗，並編制了勘測定界報告，繪製勘測定界圖45張，收繳測繪服務費55.9萬元。
我局先後投入60多萬元，加大實施國土資源管理信息化建設力度，完成縣局及9個國土資源管理所內外網的新建和改造，實現了國土資源區域網路國家、省、市、縣、鄉五級聯通。進一步完善了入口網站，實行國土資源電子政務信息網上公開，建立起土地、礦產網上交易信息發布平台。
同時，我局緊緊圍繞創建一支奮發有為、生動活潑、協調高效、風清氣正的文明和諧單位，不斷加強幹部職工的教育和管理。堅持抓班子帶隊伍，抓機關帶基層，在局內紮實開展了“深入學習實踐科學發展觀”和創建學習型、服務型、責任型、法治型、廉潔型“五型機關”、“文明行業”等主題活動，在機關幹部隊伍中，開展了“創先爭優”、“當好主力軍建功”立功競賽、“正風肅紀、最佳化環境”等多項專題活動，全體幹部隊伍的政治業務素質不斷提高，依法行政和服務水平明顯提升。
回顧過去的一年，國土資源工作面臨著“雙保”和“兩難”的社會壓力，為解決保紅線保發展的矛盾和資源供給的剛性約束及有限用地指標的限制，針對浮山經濟社會發展的需要，全局幹部職工依法依規，積極應對，爭先創優，主動服務，領導率先垂範，多向上級請示匯報，及時溝通，尋求支持，促成了文化廣場、太平洋電纜等一批重點工程得到落實，並成為全省城鄉建設用地增減掛鈎試點縣，為浮山今年乃至今後幾年的項目建設打下良好的基礎。一年的辛勤工作，縣委政府給予了充分的肯定，給了我局年度目標任務考核綜合獎的榮譽。國土資源管理工作在全市的排名有了較大的提升。成績的取得，離不開縣委、縣政府的堅強領導，離不開人大政協的有力監督，離不開上級部門的關心指導，離不開各鄉鎮各相關部門的鼎力協助，更離不開廣大國土資源幹部職工的辛勤勞動，為此，我代表縣國土資源局的全體幹部職工，向縣委、縣政府、人大、政協的各位領導、各鄉鎮及相關職能部門和社會各界人士對國土資源工作的理解、關心和支持表示衷心的感謝!
二、認清形勢，把握機遇，堅定做好國土資源工作的信心
20xx年是我縣“”經濟社會發展全面推進和重點突破的關鍵之年。全縣將要實施重點項目56項，爭取項目20項。當前和今後一個時期，浮山經濟成長正走向回升的勢頭，國土資源利用和管理面臨的矛盾更加尖銳，保障發展和保護資源的形勢依然嚴峻。一是各類建設項目用地增長較快，一大批重點項目建設、城鎮化推進、房地產開發、新農村建設、扶貧移民搬遷和地質災害移民搬遷等對土地需求進一步加大。市里下達給我縣的用地計畫指標120畝，其中農用地78畝(耕地60畝)，在用地指標的使用上，存在著總量緊、農用地緊、耕地極緊，項目用地的壓力和困難加大。二是閒臵浪費土地的現象和違法違規行為依然存在，監管難的問題突出。國土資源開發利用中的違法違規情況易發多發，特別是農村居民宅基地違法，面積小、點多、面廣，執法監察任務艱巨。三是建設項目急於上馬與審批周期長的矛盾凸顯，很多重點工程都有工期要求，急於占地開工。但國家現行法律法規設定的審批環節和要件相對較多，審批周期相對較長。這些制度都是涉及國家層面的，涉及土地、礦產資源法律法規的修改，短時間內難以改變。四是幹部隊伍管理更需加強，業務素質更需提升，服務大局的意識更需強化，協調能力更需提高。國土資源管理工作面臨新的挑戰和機遇。
20xx年是黨的勝利召開之年，是實現“”規劃承上啟下的重要之年，也是我縣推進轉型跨越、進位趕超的關鍵之年，要堅定不移推進“五化”戰略，堅持不懈實施“三五”工程，要做好20xx年國土資源管理工作，我們必須著眼全縣發展大局，提高認識，解放思想，正確面對國土資源工作面臨的新情況、新問題。更要看到所孕含的機遇和有利條件。縣委、縣政府對國土資源管理工作的重視程度前所未有，對國土資源工作的領導和關心支持不斷加強;各鄉鎮及有關職能部門的配合協作得力;國土資源管理信息化水平不斷提高;部門的作風在不斷改進，幹部隊伍行政執行力有所提高，同時，以政府領導為核心的全民資源節約集約和可持續發展理念正在形成，為加強和改進國土資源工作奠定了重要的基礎。
對今年工作的嚴峻性和複雜性，我們一定要從思想和行動上作好準備，要堅定信心和決心，變壓力為動力，化挑戰為機遇，積極應對，迎難而上、主動作為，我們要堅守耕地紅線不動搖，抓住礦產資源整合不放鬆，加大地質災害防治力度，進一步嚴格規範管理，做好城鄉建設用地增減掛鈎這篇文章，為縣域經濟社會發展提供有力的資源保障。
三、統籌兼顧，突出重點，紮實做好20xx年工作
20xx年國土資源工作的總體思路是：以科學發展觀為指導，認真貫徹縣委十二屆二次全會和全縣經濟工作會議及省、市國土資源工作會議精神，進一步革新認識，創新思路，規範管理，以城鄉建設用地增減掛鈎試點為平台，以非煤資源進一步整合開發利用為契機，以衛片執法監察問責為動力，努力做到在用地保障上有新成效，耕地保護上有新舉措，礦政管理上有新作為，地質環境管理上有新局面、執法監察上有新思路，資源利用上有新水平，保證民生上有新力度，基礎工作上有新進展，國土收益上有新增長，全心全力為縣域經濟社會發展提供資源保障和優質服務。
(一)保護耕地資源，保障重點建設項目用地需求。
耕地保護事關經濟可持續發展和社會長治久安，是土地管理工作的重中之重，是一項長期艱巨的任務。認真落實20xx年度耕地保護責任，將耕地和基本農田保護目標落到實處。實施好響水河等(2)鄉萬畝基本農田整理項目，增加耕地面積，提高耕地質量。努力完成市政府下達的年內開發耕地2500畝、復墾耕地300畝，以及城鄉建設用地增減掛鈎必須復墾的500畝耕地任務。確保耕地占補平衡和重點項目的順利報批與實施。
今年是“項目落地年”，一是抓緊重點項目的預審和報批審批工作，根據上級部門的要求和政府領導的安排，我局已將電力工程用地和按年度計畫指標報批的項目用地上報市局。下一步將積極與上級溝通，消化以前的違法建設用地，用於工業項目的完善手續。同時加大對20xx年以前批准的建設用地的供地力度，上半年供地率達到50%，年底前達到80%以上;完善廉租房、浮山縣文體活動中心二期工程、西關綜合樓、北關綜合樓、金貝汽車園、城北工業區晉盛麵粉有限公司等單位土地供應。二是推進節約集約用地。市里要求我縣單位GDP新增建設用地面積比上年下降8%，單位新增建設用地強度比上年增長20%，這就要我們盡力做到把有限的用地供應給最需要使用和能夠及時動工建設的項目使用。三是積極推進我縣城鄉建設用地增減掛鈎試點工作，及時編制報批項目區實施規劃方案和拆舊區整理復墾項目設計報告，合理安排增減掛鈎規模、布局和時序。今年我們將此項工作作為重點來抓，增減掛鈎方案編制單位完成拆舊區和建新區項目勘查和測量。涉及天壇鎮等鄉鎮七個行政村，可用於拆舊復墾的面積共586.35畝。項目區實施規劃方案和拆舊區復墾項目設計報告均已編制完成，目前，已組織舉辦了由農業、財政、住建、交通等部門和相關鄉鎮村民代表參加的聽證會，修改完善增減掛鈎項目區實施規劃方案和拆舊區整理復墾項目設計報告，經縣政府同意，就可報省、市部門批准後組織實施。
(二)完成農村集體土地所有權確權登記發證，維護農民合法權益。
1、農村集體土地所有權確權發證工作。按照省、市工作安排，今年10月底前必須完成農村集體土地所有權確權登記發證，否則，將暫停農用地轉用和土地徵收審批，農村土地整治不予立項。農村集體土地確權登記發證，是明晰土地產權，保障農民合法權益的重要舉措，也是有效維護被征地農民的合法權益，解決土地糾紛，化解社會矛盾，維護社會穩定的基礎。此項工作作為今年的一項重要工作，納入目標責任制考核。
2、加強地質災害防治。繼續抓好地質災害的群測群防、預警預報、汛期巡查和臨災避險。完成東張鄉南畔橋村橋南居民區的搬遷項目和北峰鐵礦礦山地質環境恢復治理項目，啟動北韓潛在崩塌地質災害隱患點居民搬遷項目，從源頭杜絕地質災害發生，確保人民民眾的生命財產安全。
3、做好信訪工作。加大領導幹部接訪力度，堅持局領導帶班值班接訪制度，定期組織下訪，調查農村情況，了解民眾疾苦，排查矛盾糾紛，化解信訪積案。及時答覆和溝通，不讓矛盾糾紛擴大升級。
(三)加大資源整合力度，增強資源可持續利用能力。
1、根據臨汾市人民政府《關於進一步加快推進非煤礦產資源開發整合工作的通知》，加大整合力度，爭取6月底前完成整合礦山企業礦區範圍劃定的報批工作。這次非煤礦山企業進一步整合工作，時間緊，任務大。需要整合礦山企業首先進行產權明晰;其次到縣工商局辦理企業名稱預核准;然後到市國土局礦業權交易中心簽訂採礦權探礦權轉讓契約;四是組織劃定礦區範圍有關資料，逐級上報辦理劃定礦區範圍。目前8家整合礦山只有3家明晰產權，其餘5家問題較多，縣非煤整合領導組辦公室成員單位雖然採取了集中約談，限期約談，下發通知督促等措施，但無實質性進展，隨時撕毀約定，反盤，後續工作難以開展，成員單位已盡力講透政策和公示，及上報時限要求，並下發了《關於限期推進非煤礦產資源進一步開發整合有關問題的通知》，按規定5月30日前劃定礦區範圍資料不能上報市局，6月30日前不能上報省廳，過期省廳不再受理，那將意味著企業自行滅失，後果自負。
2、建立健全礦山儲量動態監管制度，督促企業按要求開展礦山儲量動態監測，按時上報儲量年報。加強日常監督管理力度，完成20xx年度檢查工作。
3、完成礦產資源價款和礦產資源補償費徵收任務。繼續加大礦產資源補償費徵收力度，做到基數清、費源明，應收盡收，足額入庫。
(四)加強執法監察，維護資源開發利用秩序穩定
充分發揮縣、鄉、村三級監管網路的作用，堅持執法巡查制度和周報制度不變，及時發現，及時制止，及時上報違法違規用地行為，爭取把違法違規行為消滅在萌芽狀態。重大違法案件及時向領導請示匯報，充分發揮共同責任機制的作用，嚴厲查處國土資源違法行為。要認真做好20xx年度土地礦山衛片執法檢查工作。今年的衛片執法檢查要求更嚴，違法比例由國土資源部進行計算，違法用地比例無法控制，把土地衛片執法檢查與地籍變更調查有機結合，採取三上兩下的工作步驟，準確界定上報核查圖斑，並且要求6月30日前必須查處、拆除、復耕到位，確保我縣順利通過上級驗收，實現“零約談，零問責”。
(五)強化基礎建設，提升管理和服務能力。
1、認真做好宣傳報導。注重上下聯動，突出工作重點，強化輿論引導，加強宣傳報導。充分利用“4.22”世界地球日、“6.25”全國土地日、“8.29”測繪法宣傳日、“12.4”法制宣傳日等時機，下鄉入村入礦，進校進單位進社區，廣泛宣傳國土資源政策法規，增強社會法制觀念。
2、進一步加強黨風廉政建設，狠抓任務落實，加強監督檢查。堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針，認真貫徹落實全縣黨風廉政建設幹部大會暨紀檢監察工作會議和國土資源系統黨風廉政建設會議精神，結合實際工作，嚴格落實黨風廉政建設責任制，一要加強局黨總支部建設，深入開展保持黨的純潔性學習教育活動、創先爭優活動和“基層組織建設年”活動，紮實開展理想信念教育、黨性黨風黨紀教育和職業道德教育，引導廣大黨員幹部職工堅守共產黨人的精神家園。二要繼續抓好煤鐵領域反腐敗專項鬥爭，從源頭上預防腐敗，從根本上懲治腐敗。三要完善制度，推進工作規範化管理。繼續修改和健全機關工作制度，完善制度體系，並落實到具體工作中，規範工作行為。四要進一步深化“兩整治一改革”和廉政風險排查防控工作，積極開展政風行風評議活動，提升部門服務水平。
3、轉變作風，努力提高國土隊伍的整體素質。一要調整最佳化班子結構，讓有能力、有作為、能幹事的優秀人才充實到班子隊伍中。二要強化服務意識、責任意識。堅持對工作人員的學習教育，定期組織培訓，增強責任心，擴大知識面，提升服務能力。極力消除思想鬆懈、態度冷淡，推諉扯皮，虛於應付，不負責任，行動遲緩、避重就輕等慵懶軟散的問題，對怠政懶政、失職瀆職、不作為、亂作為，一經發現，主動追究，嚴肅處理。三要堅持開展效能監察，落實首問負責制，限時辦結制，服務承諾制，倡導依法行政、遵紀守法、勤政廉政，把國土資源隊伍建成政治強、業務精、奮發有為、生動活潑、協調高效、風清氣正的文明和諧單位。 同志們，20xx年國土資源管理工作目標已經明確，任務十分艱巨，這是對國土資源工作隊伍的政治思想水平、精神狀態、能力素質、工作作風的重大考驗。我們一定在縣委、縣政府的堅強領導下，在縣人大、縣政協的大力支持下，團結一致，努力工作，以時不我待的使命感，勇於擔當的責任感，圓滿完成全年各項工作任務，以優異的成績迎接黨的勝利召開。
謝謝大家!
領導國土資源會議講話(三)
同志們：
今天我們在這裡召開全縣國土資源工作會議，回顧總結去年我縣國土資源管理工作，並對今年的各項工作進行安排部署。過去的一年，在上級國土部門的關心支持下，經過全縣國土系統廣大幹部的努力，我縣國土資源管理工作取得了明顯的成效。在此，我謹代表中共廣豐縣委、縣人民政府對奮鬥在全縣國土戰線的同志們表示衷心的感謝。等會，俊德同志還要作我縣國土資源管理工作報告，希望在座的各位同志認真領會、抓好落實。參會的鄉(鎮、街道)國土資源所第一所長回去以後要將此次會議的精神向主要領導匯報，也希望你們能夠一如既往地支持、關心、幫助國土資源部門的各項工作。下面，我就做好今年的國土資源工作講幾點意見。
一、堅持提高認識不動搖，進一步增強國土資源管理工作的緊迫感和責任感
國土資源管理是國家實施巨觀調控的重要途徑，也是保障經濟社會協調發展和構建和諧社會的必然要求。近年來，國務院連續下發了一系列強化國土資源管理，規範國土資源市場秩序的重要檔案，要求各級政府服從國家巨觀大局，積極支持國土資源部門參與國民經濟巨觀調控，保持國民經濟平穩運行。特別是近年來國家開展土地衛片執法檢查工作，充分體現了國家對國土資源工作的高度重視。對我縣來說，認真做好國土資源工作，具有十分重要的意義。
第一，加強國土資源工作，是建設富強廣豐的重要基礎。土地是財富之母、發展之基，是項目立縣、工業強縣的必要條件。今年，省委、省政府把新型城鎮化建設放在突出的位置。作為區域經濟發展的主力，我縣不僅要成為贛東北經濟發展的重要增長極，還要成為拉動贛、浙、閩三省邊界區域經濟發展的新引擎。要實現我縣經濟更好更快發展，我們必須牢牢抓住這一難得的機遇，狠抓土地供給能力和保障能力，促進我縣經濟社會重大項目的平穩推進。
第二，加強國土資源工作，是構建和諧廣豐的重要內容。在國土資源管理中，土地徵用、宅基地審批等工作，關係千家萬戶，是民眾關注的熱點。當前，我縣因宅基地審批、礦產資源開發而引發的信訪案件越來越多，是影響全縣社會穩定的因素之一。做好國土資源工作，妥善處理好土地徵用、資源開發、宅基地審批過程中的矛盾和問題，各鄉(鎮、街道)和縣國土部門責任重大，必須充分認識國土資源工作的重要性，切實把思想統一到縣委、縣政府的決策部署上來，樹立和落實科學發展觀，深入貫徹國土資源基本國策，促進廣豐經濟持續健康發展。
第三、加強國土資源工作，是服務縣域經濟發展的重要抓手。根據我縣土地利用總體規劃(20xx-20xx)，到20xx年，我縣的土地利用指標總量是11400餘畝，相對於我縣做大城市規模、做強城市經濟的步伐來說，指標很有限。因此，國土部門要堅持“嚴控總量、最佳化結構、區別對待、有保有壓”的原則，強化用地服務和保障。要根據我省重點加快新型城鎮化建設的要求，合理分配新增建設用地計畫，強化用地結構調控，加強我縣小城鎮建設用地服務工作的前瞻性和及時性;要注意最佳化保證擴大內需的項目、重大基礎設施項目、效益好、就業多、帶動力強的招商引資項目、民生項目、重點區域特別是工業園區的用地需求;要“吃透政策”，儘可能搭進國家、省、市重點項目盤子，更多使用國家、省、市用地計畫指標;要加強部門協作，主動做好項目前期工作，及時提供用地預審等服務，跟蹤督查項目用地報批情況，及時辦理項目批准後的審批手續，保證項目按期動工建設，服務縣域經濟發展這一中心。
二、堅持節約集約用地不動搖，切實保護耕地紅線
耕地是農業發展的基礎，是我們生活的保障，中央強調我國18億畝耕地紅線堅決不能突破，我縣的耕地底線是44萬畝，這個底線同樣不能突破。因此，我們要進一步統一思想，加大對耕地保護的宣傳力度，正確引導社會各界增強耕地保護的意識，認真落實耕地保護措施。去年，縣政府出台了耕地保護責任目標考核辦法，年底對各鄉(鎮、街道)耕地保護情況進行考核，對耕地保護不力的，追究了相關人員的責任。今年，全國土地衛片執法檢查工作已經啟動，對違法占用耕地面積超過新增建設用地占用耕地面積15%的市、縣進行問責，並追究地方政府主要負責人的責任。這表明了國務院、國土資源部及各級政府對保護耕地工作高度重視和查處違法用地行為的決心。我們國土部門要強化認識、精心組織、細心操作，努力實現保護和保障平衡、健康。一是加大耕地保護力度，加大對破壞耕地，非法占地等土地違法行為的查處力度，確保耕地總量不減少，用途不改變、質量不降低;二是要加強對農村宅基地管理，切實做到“五個不批”，即不符合規定條件的不批，超過法定面積的不批，占用基本農田的不批，申請占用耕地沒有落實補充耕地責任的不批，城鎮居民申請占用集體土地建住宅的不批。這一點，國土資源所要充分發揮在宅基地管理中的作用，加大對農村宅基地的日常監管力度，引導農民向集鎮和中心村集中建房。三是要向政策要指標。去年，我縣被列入全省8個城鄉建設用地增減掛試點縣，我們要充分利用這一契機，儘量多爭取一些周轉指標。我要特彆強調一下，該項工作我縣20個試點鄉鎮的工作進度不一，尤其是涉及縣調用指標的鄉鎮，工作滯後，希望大家珍惜政策傾斜的有利時機，加快工作進度，確保通過省市驗收。
三、堅持盤活市場不動搖，確保土地收益最大化
從目前來講，土地是政府最大的資產，土地資源要變為資產，必須依靠土地收儲來盤活，國土部門要認真按照土地利用規劃、城市建設規劃和產業發展規劃的要求，依法履行職責，積極主動作為，進一步盤活土地市場。一是加大土地統征儲備力度，要積極爭取並組織實施土地開發、復墾、整理項目，想盡千方百計對城市建設開發用地、閒置土地、企業改制土地進行統征儲備，高度壟斷土地一級市場，依法搞活土地二、三級市場，最大限度地挖掘土地資源潛力，實現土地收益穩步增長，聚集資金加快城市發展;二是要主動落實經營性用地招拍掛出讓制度，規範操作程式，做到公平、公正、公開，依法合理搞活管好國土資源市場;三是要加強土地市場管理，建立基準地價公示制度和地價、土地資料的公開查詢制度，健全交易規則，提供相關服務，最終實現市場方式配置土地，確保國土資源市場在培育中規範，在規範中發展。同時，對原劃撥土地進行經營性開發以及轉讓土地使用權的，要加大土地出讓金追繳力度，做到應收盡收，突顯土地收益最大化，為城市建設發展提供有力的保障。四是加強礦產資源保護和開發。礦產資源是國民經濟和社會發展的重要物質基礎，是國家一項重要的資產。縣國土資源管理部門要認真執行國家關於礦產資源開發的各項法律法規，加大對礦產資源開發秩序的整頓和規範工作力度，對無證勘查開採、亂采亂挖、破壞浪費礦產資源、非法轉讓礦業權等違法違規行為，要全面落實監督管理措施。我縣有著豐富的黑滑石礦產資源，要積極做好相關礦產資源規劃編制，積極引導企業進行產品深加工，增加產品附加值，不斷提高礦產資源開發管理水平。
四、堅持隊伍建設不動搖，不斷提高國土資源管理水平 加強幹部隊伍建設，努力建設一支高素質的隊伍，是搞好國土資源管理工作的關鍵，我認為要重點抓好以下三點：
一是要提高幹部素質。要用黨的最新理論成果武裝幹部、職工的頭腦，不斷提高國土資源系統幹部職工的思想政治素質，增強全系統的大局意識、服務意識和創新意識;二是要提高執法監察水平。要加大對國土資源違法案件查處力度，要重點查處違反土地利用總體規劃、違法亂占耕地、違法交易土地、擾亂土地、礦產資源市場秩序的行為;要完善查處案件機制，建立聯合辦案機制，按照既處理事又處理人的原則，一查到底;三是要時刻保持清醒頭腦，時刻緊繃廉政這根弦。要做到秉公辦事，清正廉潔，堅決杜絕以權謀私、貪污腐敗及分割民眾利益的行為發生，以凜然正氣、良好形象和過硬作風開展工作，努力鍛造政治堅定、作風過硬、業務精湛、工作出色、廉潔高效的國土幹部隊伍，把國土部門建設成為讓黨委政府放心、社會認可、民眾滿意的公共服務部門，為促進國土資源工作的創新發展提供堅強保證。
同志們，國土資源工作光榮而艱巨，任重而道遠，我們一定要進一步解放思想、改革創新、迎難而上、紮實苦幹、關注新情況、解決新問題、有計畫、有步驟、有創新地全面推進各項工作，努力把國土資源工作提升到一個新水平，為全縣經濟社會又好又快發展提供有力的支持和保障。