二、健全消防安全體系，進一步落實消防安全責任
健全的消防安全體系，科學的消防安全管理體制，是實現消防安全的重要基礎保證，落實消防安全責任，是實現消防安全的必要前提和條件。做好消防安全工作的關鍵在體制、在制度，而落實好各項消防安全體制、制度的核心，關鍵在人。更進一步說，在於落實消防安全的責任人。各級政府要切實承擔起消防工作的領導責任，強化消防工作“責任重於泰山”的意識。不管是主要領導還是分管領導，都要加強對消防工作的領導，真正把消防安全抓在手上，擺上位置，常抓不懈。各有關部門要按照“誰主管、誰負責”和“誰發證、誰負責”的原則，嚴格執行相關審批發證規定，對消防安全不合格的單位和場所，一律不準發給相關證照，超出法律規定已發
放的，要及時清理和整頓，不符合條件的要堅決予以變更或吊銷。目前，全市部分建築工程已處於竣工驗收階段，建設行政主管部門要將建築工程是否設定消防水源作為驗收的一項硬性指標，要會同消防部門對建築工程設定消防水源情況進行實地檢查；商務部門要協調和參與外商投資企業消防法律法規的宣傳和實施；民政、宗教、教育、衛生、文化、人防等行政主管部門，要加強對本系統內各單位消防安全工作的指導和監管；旅遊部門要將消防安全工作納入各大賓館、飯店檢查的一項重要內容；工商部門要將消防安全工作作為發放證照的前置條件；綜治辦要把消防工作納入社會治安綜合治理的考核內容。安監、公安、消防等部門要大力開展安全生產大檢查，限期整改和消除安全隱患，要做到嚴格執法、依法辦事，要按照職責分工，加強消防安全檢查，該停的停、該關的關、該罰的罰，下大力氣消除火災隱患。對觸犯法律的，要依法追究其刑事責任。
各消防安全重點單位，要嚴格落實《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》，依法擔負起對本系統、本單位消防安全管理的職責，強化消防安全責任主體意識，認真研究本部門、本單位的消防工作狀況，查找存在的問題和火災隱患，制定詳細的治理方案，切實履行法定的消防安全義務和職責。要進一步健全消防安全工作責任制，落實單位內部的逐級防火責任制和崗位防火責任制，做好自防自救的各項預案和基礎工作。要保障消防安全疏散通道和安全出口的暢通，保障疏散設施的完好，做到“消防安全自查，火災隱患自除，法律責任自負”，確保本單位的消防安全。同時，要與公安機關和消防部門密切配合，通力協作，切實形成強有力的消防安全工作機制。各消防安全重點單位須配合消防部門做好消防安全重點單位的申報、備案工作。
三、強化消防安全主體意識，推動消防工作社會化進程
消防安全工作是一項涉及全社會的系統工程，各單位乃至每個公民都是消防安全的主體。做好消防安全工作，不僅是各級政府、公安機關和消防部門的重要職責，也是全社會的共同責任。各有關部門和單位要結合冬防工作和“119宣傳月”等活動，廣泛開展消防安全教育活動，全面提高社會公眾的消防安全意識。要緊密結合冬季消防工作實際和公眾聚集場所火災特點，開展貼近實際、貼近生活、貼近民眾的有針對性的宣傳教育活動。要組織開展對機關、團體、企業、事業單位法定代表人、消防安全管理人的教育培訓，切實增強其消防安全管理責任主體意識，促使其嚴格履行消防安全管理職能。這次會議後，各鎮、街道和各有關部門及單位要進一步加強消防知識和消防法規的宣傳教育，動員社會各界，尤其是重點單位的廣大職工積極參與消防工作。我建議市電視台在冬防期間利用自身資源優勢，以滾動字幕形式播發每天的火災信息，並適時跟蹤報導消防違法行為，提高全社會對消防工作的認識，為冬防工作營造良好的輿論氛圍。消防部門要繼續做好消防站向社會開放工作，同時，還要將宣傳範圍向農村延伸，大力普及消防法律法規和消防常識的教育，教育民眾樹立正確的消防安全意識，真正形成全社會齊抓共管、廣大民眾自覺參與的良好社會氛圍。