縣長在半年安全生產及戶戶通電工作會上的講話

首先,要牢固樹立安全事故可防可控的意識。有關專家歸納出了一條“事故法則”,就是每一起嚴重事故背後,平均有29次輕微事故、300起未遂先兆、1000處事故隱患。這充分表明,安全事故本質上都屬於技術風險,是可以採取有效措施預防和避免的。為此,我們決不能心存僥倖,把希望寄託於運氣。賦有水上和道路交通、煤礦和非煤礦山、危險化學品、建(構)築物、民爆物品和煙花爆竹、防汛抗旱、消防和森林防火、禁毒、地質災害、用電等安全生產監督管理職責的部門,要繼續深化重點領域安全專項整治活動,針對各地區、各行業、各單位安全生產中的薄弱環節,依照法律、法規和規章的規定,加強制度建設,完善管理措施,增加安全投入,強化安全生產的基礎工作,將事故防範於未然。

其次,要夯實鎮鄉安全監管平台。街鎮鄉是當前安全生產的薄弱環節,是安全監管的前沿防線,長期以來,發生在街鎮鄉這個層面的事故死亡人數占70%左右,鄉鎮煤礦事故死亡人數占煤礦死亡總數的80%以上。因此,夯實基層、打牢基礎,加大街鎮鄉安全生產的監管力度,將安全生產工作關口前移、重心下沉,是解決安全生產“責任落實不下去,管理嚴格不起來”的重要措施,是實現安全生產“兩個確保”目標任務的重要保障。加強街鎮鄉安全監管規範化建設,重點要解決人員不穩定、制度不健全、監管不規範、權責不一致等問題,建立起適應街鎮鄉改革的安全監管模式,充分發揮“第一防線”作用,從源頭上化解事故風險;縣安監、公安、交通等負有安全監管職責的部門,要向各街鎮鄉實施行政執法委託,授予一定的行政執法權,與街鎮鄉一起積極探索安全生產治本措施,建立長效機制,切實解決“基層薄弱,基礎脆弱”問題,做到安全生產工作有人管、有辦法管,管得住、管得好。

第三,要明確企業的安全生產責任主體地位。在市場經濟體制健全、工業化發達的國家,安全生產天經地義就是企業的事,一旦發生安全生產事故,企業承擔完全責任,就有可能在一夜之間傾家蕩產。目前,我國由於市場機制和管理方式還不夠完善,還沒有在成本和效益方面對企業的安全生產形成強有力的規範和約束。為此,各級各部門一定要採取高壓態勢,增強企業責任意識,變“要我安全”為“我要安全”,使企業明確政府是安全生產的監管主體,企業才是責任主體。要建立起企業自覺檢查,及時排查事故隱患機制,否則,安全生產就是無本之木,就沒有落腳點。

第四,要通力協調配合。安全工作涉及方方面面,需要大家同心協力、密切配合。全縣各級各部門要在縣委、縣府的統一領導下,各司其職,各負其責,互相支持,密切配合,共同做好各項工作。縣安監局要切實加強與街鎮鄉和相關部門的聯繫和協調,主動溝通情況,及時協調解決好工作中出現的各種問題,對發現的重大隱患,及時向縣委、縣政府報告,防止小事釀成大禍。

(三)嚴明紀律,嚴格實行安全生產事故責任追究制

今年縣、街鎮鄉兩級將面臨換屆,往往在這個時侯,有的同志把該幹的事擱置一邊,一門心思想自己的事,過多地思考個人去留得失。我奉勸這些同志,不要“臨天亮了還撒泡尿”。幹部任用主要是看政績,做好了安全工作,確保了一方平安穩定,就是最大的政績之一。越是關鍵時刻,越是考驗幹部政治素質的時候。希望同志們牢固樹立正確的政績觀,始終堅持安全工作警鐘長鳴,心絕不能散,勁絕不能松,按照“分級負責、屬地管理”、“誰主管、誰負責”、“一崗雙責制”的要求,強化行政首長責任制,抓好各項工作落實。街鎮鄉和主管部門主要負責人是安全生產的第一責任人,必須親自抓、負總責。要加大安全監管監察執法力度,健全安全生產督導督查制度,嚴格執行安全生產許可證制度,嚴肅事故責任查處制度;要加大經濟處罰力度,讓那些不法業主死不起人、受不起罰;嚴格禁止公務人員參股經營煤礦、客運和娛樂場所,我再次強調,凡參股經營上述行業的公務人員要儘快自覺退出股份;對凡發生安全事故的單位,各有關職能部門要認真調查、深入查找原因,堅決按照“四不放過”的原則,一查到底,並依據《安全生產法》、《重慶市人民政府貫徹國務院關於特大安全事故行政責任追究的規定的實施意見》,以及市政府出台的“六個一律”、“引咎辭職”等規章制度和管理辦法,堅決對造成事故的直接責任人和負有領導責任的人員進行責任追究;對疏於管理、有法不依、有令不行、有禁不止而造成安全事故的責任人和有關領導,無論政績有多大、功勞有多高,都要按規定堅決啟動問責制,“懲前毖後”,“揮淚斬馬謖”。